Приложение 1. Положение о порядке проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договоров на транспортное обслуживание населения по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга"

Приложение 1
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 17 августа 2009 г. N 186-п

Положение
о порядке проведения конкурса
среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
на право заключения договоров на транспортное обслуживание
населения по городским и пригородным маршрутам регулярного
сообщения транспортом общего пользования на территории
муниципального образования "Город Калуга"

1. Введение

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договоров на транспортное обслуживание населения по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга", условия участия в нем юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок определения победителей конкурса.

1.2. Целью проведения конкурса является подбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные условия перевозки пассажиров, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях и индивидуальных предпринимателей, удовлетворение потребностей населения в сфере пассажирских перевозок и улучшение качества обслуживания населения.

1.3. Перевозка пассажиров по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования осуществляется при заключении договора на транспортное обслуживание населения.

1.4. Очередной конкурс проводится не ранее чем через три года, но не позднее чем через три с половиной года после проведения очередного конкурса.

2. Общие положения

2.1. Предметом конкурса является право заключения договора на транспортное обслуживание населения по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга".

2.2. Основные термины и понятия:

Заказчик - Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга";

Организатор - управление городского хозяйства города Калуги (уполномоченный орган Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" по вопросам организации транспортного обслуживания);

Комиссия по проведению конкурса (далее - Комиссия) - совещательный орган, создаваемый Городской Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского округа "Город Калуга";

Участник - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку на участие в конкурсе;

Победитель - участник, получивший по результатам конкурса право на заключение договора на транспортное обслуживание населения.

3. Права и обязанности Заказчика, Организатора,
Комиссии по проведению конкурса

3.1. Заказчик:

- создает Комиссию по проведению конкурса;

- утверждает реестр городских автобусных маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Калуга" и реестр пригородных автобусных маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Калуга".

3.2. Организатор:

- разрабатывает конкурсную документацию;

- формирует конкурсные лоты;

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении конкурса в официальном печатном издании не позднее чем за тридцать дней до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- со дня опубликования извещения о проведении конкурса на основании письменного заявления выдает конкурсную документацию (в письменной форме или в форме электронного документа);

- отвечает на вопросы участников о разъяснении положений конкурсной документации;

- принимает заявки на участие в конкурсе с прилагаемыми согласно п. 4.2 настоящего Положения документами;

- по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления. Направляет уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе каждому Участнику, которому Организатор представил конкурсную документацию.

- по собственной инициативе вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Такое решение опубликовывается в официальном печатном издании и в течение двух рабочих дней направляется заказными письмами всем Участникам, которым была представлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок должен быть продлен;

- вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса опубликовывается в официальном печатном издании и в течение двух рабочих дней направляется заказными письмами всем Участникам, которым была представлена конкурсная документация.

- вправе запросить у соответствующих органов и организаций любые сведения об Участнике в рамках своей компетенции;

- по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами передает в Комиссию;

- публикует извещение об итогах конкурса в том же порядке, в котором было опубликовано информационное сообщение о его проведении, не позднее 15 дней после подписания протокола оценки и сопоставления заявок;

- заключает с Победителем договор на транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования "Город Калуга";

- согласовывает Победителю расписание движения маршрутов с учетом общего расписания по маршрутной сети и паспорта маршрутов;

- расторгает договор в случаях, предусмотренных действующим законодательством и договором на транспортное обслуживание населения.

3.3. Комиссия:

- правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего количества членов Комиссии;

- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;

- рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие предъявляемым требованиям;

- оценивает заявки по балльной системе в соответствии с критериями оценки участников конкурса;

- осуществляет сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- подводит итоги конкурса.

- ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, которые подписываются всеми присутствующими на заседаниях комиссии членами комиссии;

- вправе запросить у соответствующих органов и организаций любые сведения об Участнике;

- вправе запросить у Участников любую информацию (копии документов) в подтверждение сведений, указанных в справке об Участнике. Участник обязан в течение одного рабочего дня с момента получения запроса представить информацию (копии документов, заверенные руководителем предприятия (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей);

- в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Участником, отстраняет такого Участника от участия в конкурсе на любом этапе проведения конкурса.

4. Требования к участникам конкурса и условия допуска к участию

4.1. Комиссией к участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели:

- имеющие лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом и лицензионные карточки на каждое транспортное средство;

- владеющие на правах собственности или ином праве автомобильным транспортом определенной вместимости и в необходимом количестве для осуществления пассажирских перевозок на предполагаемом маршруте;

- обладающие на правах собственности или ином праве технической базой для обслуживания и ремонта транспортных средств либо имеющие договор на обслуживание и ремонт транспортных средств;

- располагающие возможностью предрейсового (послерейсового) медицинского контроля за состоянием здоровья водителей;

- не находящиеся в стадии ликвидации или реорганизации на момент подачи документов;

- своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, определенным п. 4.2 настоящего Положения.

4.2. Для участия в конкурсе участники представляют Организатору заявку на участие в конкурсе с конкурсным предложением на каждый Лот и документы по следующему перечню:

- справку об Участнике;

- копии учредительных документов (заверенные руководителем предприятия);

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи заявки или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи заявки или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

- копию свидетельства о государственной регистрации (заверенную нотариально);

- копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом (заверенную нотариально) и лицензионных карточек на каждое транспортное средство (заверенных руководителем предприятия (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей);

- копии бухгалтерских балансов - для юридических лиц, копию декларации - для индивидуальных предпринимателей за последний отчетный период с отметкой ИФНС РФ;

- справку ИФНС РФ об отсутствии (наличии) задолженности (недоимка, пени, штрафы) перед бюджетами всех уровней по состоянию на последний отчетный период;

- копии документов, подтверждающих право владения и (или) пользования производственно-технической базой (заверенные руководителем предприятия (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей);

- копии документов, подтверждающих право владения и (или) пользования транспортными средствами (заверенные руководителем, предприятия (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей);

- копию договора на предрейсовое и послерейсовое медицинское освидетельствование водителей (заверенную руководителем предприятия (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей);

- справку лицензирующего органа о наличии/отсутствии фактов нарушения Участником условий лицензирования.

Участник может приложить другие документы в заявке на участие в конкурсе.

4.3. Участник не допускается Комиссией к участию в конкурсе в случаях, если:

- Участник не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным в п. 4.1 настоящего Положения;

- с Участником расторгался договор на транспортное обслуживание населения, заключенный по итогам проводимого в 2006 году конкурса на право заключения договоров на транспортное обслуживание населения по городским и муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга", в одностороннем порядке по инициативе Организатора за невыполнение условий договора;

- заявка на участие в конкурсе подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса;

- заявка на участие в конкурсе представлена без документов либо с документами в неполном объеме, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

- заявка представлена с документами, в которых имеются недостоверные сведения;

- заявка на участие в конкурсе подана с документами, оформленными ненадлежащим образом;

- заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям конкурсной документации.

5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

5.1. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется с момента опубликования извещения о проведении конкурса и прекращается в день и час вскрытия конвертов с заявками, указанных в информационном сообщении.

5.2. Участник подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией, с приложением документов, указанных в п. 4.2 настоящего Положения.

5.3. Участник вправе подать только одну заявку на каждый лот.

5.4. Участник подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса, номера лотов, на участие в которых подается заявка (заявки). Участник вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).

К заявке на участие в конкурсе должны быть приложены документы по перечню, указанному в пункте 4.2 настоящего Положения.

В случае, если конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такие конверты с заявками не принимаются и возвращаются лицу, подавшему такой конверт.

Документы в составе заявки обязательно должны находиться в порядке, предусмотренном пунктом 4.2 настоящего Положения.

По требованию Участника при получении конверта с заявкой Организатор выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

5.5. Заявки на участие в конкурсе регистрируются в журнале приема заявок, в котором указывается: входящий номер заявки на участие в конкурсе, дата, время подачи заявки на участие в конкурсе, номера лотов, на участие в которых поданы заявки.

На конверте с заявкой ставится входящий номер заявки на участие в конкурсе.

5.6. В случае подачи заявок на два и более лота, Участник обязан подать заявку на участие в конкурсе и конкурсное предложение в отношении каждого лота.

5.7. В случае подачи заявок на два и более лота, Участник может приложить один пакет документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, и представить с указанными заявками в одном конверте.

5.8. Все листы заявки на участие в конкурсе, все приложенные документы должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и приложенные документы должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью Участника и подписаны Участником.

5.9. Все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, участием в конкурсе и заключением договора несет Участник.

5.10. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются Участнику.

5.11. Участник имеет право изменить или отозвать поданную им заявку на участие в конкурсе до окончания срока приема заявок в письменной форме. Отзыв заявки на участие в конкурсе регистрируется в журнале приема заявок.

5.12. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных Участником конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.13. Любой Участник вправе направить в письменной форме Организатору запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил организатору не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

6.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

6.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, непосредственно перед вскрытием конвертов Комиссия объявляет присутствующим Участникам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками.

6.3. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Организатору. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные заявки таким участников ранее не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого Участника, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому Участнику.

6.4. При вскрытии конвертов объявляются следующие данные: наименование (для юридического лица), фамилия, имя отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого Участника, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, номера лотов, указанных в заявках, и конкурсное предложение.

6.5. Комиссией ведется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.

6.6. Комиссия имеет право осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.7. Конверты, полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе, возвращаются в тот же день Участнику, подавшему такой конверт.

7. Порядок рассмотрения Комиссией заявок на участие в конкурсе

7.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, и соответствие участников требованиям, установленным п. 4.1 настоящего Положения.

7.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.3. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе и соответствия Участников установленным требованиям Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе Участника или об отказе в допуске такого Участника к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным п. 4.3 настоящего Положения.

7.4. Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в котором указывается решение о допуске к участию в конкурсе Участника или об отказе в допуске с обоснованием такого решения.

7.5. Всем Участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях.

7.6. Конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, в котором на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех Участников либо о допуске к участию в конкурсе только одного Участника, подавшего заявку.

7.7. В случае, если конкурс признан не состоявшимся и только один участник признан участником конкурса, Комиссия принимает решение о заключении Организатором договора на транспортное обслуживание населения с таким Участником, либо о проведении конкурса повторно в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Решение Комиссии заносится в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Организатор в течение 20 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе заключает договор на транспортное обслуживание населения.

7.8. По лотам, на которые не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и проводится повторно в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
Подведение итогов конкурса

8.1. После принятия решения о допуске к участию в конкурсе Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 7.4. настоящего Положения.

8.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в целях определения победителя конкурса в соответствии с критериями, установленными приложением 3 к настоящему постановлению.

8.3. На основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения количества набранных баллов присваивается порядковый номер. Заявке, которая набрала наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

Победителем конкурса признается Участник, набравший наибольшее количество баллов.

8.4. В случае равенства баллов, первый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

8.5. Комиссией подписывается протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором указываются итоги конкурса. Данный протокол является документом, подтверждающим право Победителя на заключение договора на транспортное обслуживание населения.

8.6. Выписка из протокола, указанного в пункте 8.5. настоящего Положения, с указанием Победителей по каждому лоту опубликовывается.

8.7. Уведомление о признании Участника Победителем и выписка из протокола выдаются Победителю или его уполномоченному представителю под расписку не позднее 5 дней с момента подписания протокола или высылаются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

9. Заключение договора

9.1. В течение 20 дней с момента подписания протокола, указанного в пункте 8.5. настоящего Положения, между Организатором и Победителем конкурса заключается договор на транспортное обслуживание населения сроком до вступления в силу договора на транспортное обслуживание населения, заключенного по результатам проведения открытого конкурса, но не менее чем три года.

9.2. В случае отказа Победителя от заключения договора либо, если в течение установленного в пункте 9.1 настоящего Положения срока Победитель не предпринял действий, направленных на заключение договора, Организатор вправе заключить договор с Участником, занявшим по итогам конкурса второе место.

Заключение договора на транспортное обслуживание населения для Участника, занявшего второе место, является обязательным.