Приложение N 6. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011-2015 годы. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011-2015 годы

Приложение N 6
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Калужской области"
на 2011-2015 годы

Подпрограмма
"Кадровое обеспечение задач строительства"
долгосрочной целевой программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории
Калужской области" на 2011-2015 годы

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

Одной из приоритетных задач региона является проведение кадровой политики в строительном комплексе области, в том числе в сфере проектно-изыскательских работ. Необходимо обеспечить непрерывность и преемственность строительного образования в системе "колледж - вуз - производство", реализовать единство учебно-методического обеспечения образовательного процесса.

Основными проблемами кадрового обеспечения строительного комплекса Калужской области являются:

- отсутствие в регионе высшего профессионального учебного заведения строительного профиля с дневной формой обучения;

- отставание материально-технической базы областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования от необходимости использования современных технологий обучения, высокая степень износа учебного оборудования (до 80%);

- недостаток квалификационных кадров в строительных организациях, их старение, отсутствие притока молодых специалистов;

- необходимость привлечения специалистов строительной отрасли на постоянную работу из других регионов.

В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства необходимо стремиться обеспечить эффективное использование человеческих, информационных, материальных, финансовых ресурсов. Приоритетными направлениями развития системы профессионального образования Калужской области были и остаются:

- совершенствование содержания и структуры профессионального образования;

- развитие материально-технической базы областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов строительного профиля;

- повышение качества подготовки рабочих кадров.

В настоящее время на территории области осуществляют свою деятельность образовательные учреждения начального, среднего профессионального образования, готовящие специалистов для строительной отрасли, такие как:

- государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3", г. Калуга;

- государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 6", г. Калуга;

- государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Колледж транспорта и сервиса", г. Сухиничи Калужской области;

- государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Калужский коммунально-строительный техникум", г. Калуга;

- государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального - образования "Профессиональный лицей N 19", г. Обнинск Калужской области;

- государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ермолинский технический колледж" г. Калуга;

- государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кировский индустриально-педагогический колледж" им. А.П. Чурилина, г. Киров Калужской области;

- государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кондровский индустриально-педагогический колледж", г. Кондрово Калужской области;

- государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Людиновский индустриальный техникум", г. Людиново Калужской области;

- государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Калужский транспортно-технологический техникум им. А.Т. Карпова".

Ежегодно данные учреждения выпускают около 160 специалистов со средним профессиональным строительным образованием, около 400 специалистов с начальным профессиональным строительным образованием.

Улучшение материально-технической базы и модернизация оборудования строительного профиля, обмен опытом с коллегами являются приоритетными направлениями в развитии системы профессионального образования на сегодняшний день.

В регионе в двух высших учебных заведениях ведется работа по открытию строительно-архитектурного факультета. В настоящее время подписаны учебные планы, в стадии подготовки - программы курсов. Набор студентов на первый курс обучения планируется осуществить в 2012 году.

По результатам прогнозной оценки потребности строительной отрасли Калужской области в кадрах выявлено, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.

В рамках обеспечения строительной отрасли Калужской области достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых организаций.

Кадровая потребность строительной отрасли Калужской области высока, особенно в специалистах рабочих квалификаций. Требуется системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению персонала, для формирования у специалистов необходимых для профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.

В Калужском филиале Российского открытого технического университета путей сообщения на заочном отделении по специальности "Промышленное и гражданское строительство" в 2011 году обучаются 270 студентов.

С целью информирования студентов учреждений профессионального образования, обучающихся за пределами Калужской области, о возможности трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях Калужской области отраслевые министерства Калужской области проводят встречи со студентами-калужанами. В прошлом году такие мероприятия проведены в вузах Смоленской, Брянской, Орловской, Ярославской, Московской, Костромской и Тверской областей.

Достигнута договоренность о целевой контрактной подготовке с Московским архитектурным институтом, Московским государственным строительным университетом, Тульским государственным университетом, Орловским государственным техническим университетом, Брянской инженерно-технологической академией, Белгородским государственным технологическим университетом им. В.Г. Шухова.

Проблема привлечения и закрепления кадров на территории Калужской области является одной из наиболее актуальных и требует самого пристального внимания.

Количество рабочих мест, созданных в последние годы в нашем регионе, превышает собственные возможности региона по обеспечению предприятий необходимым количеством специалистов. Калужская область решает эту задачу за счет "импорта" кадров из соседних областей и создания оптимальных условий для работы и проживания.

Например, за время реализации Региональной программы Калужской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы, утвержденной Законом Калужской области от 01.12.2008 N 490-ОЗ, в Калужскую область переселилось почти 5472 человек, в том числе в 2010 году прибыло 1876 человек.

В ближайшие 5 лет региону потребуется 6160 специалистов строительных специальностей, из них на вновь создаваемые рабочие места - 2106. В течение 2008-2010 годов в службу занятости населения Калужской области от строительных организаций направлены заявки на 42,1 тыс. вакансий, 87,8% которых были предназначены для рабочих.

Доля потребности в работниках для замещения рабочих профессий в 2008 году составляла 88,3%, в 2009 году - 88,6%, в 2010 году - 86,2%. Несмотря на значительное преобладание в структуре заявленной потребности доли рабочих, по итогам I квартала 2011 года отмечено сокращение данного показателя до 72,4%.

По состоянию на 1 июня 2010 года доля вакансий строительных организаций в общей потребности в работниках, заявленной в службу занятости населения, составила 7,5%. Подавляющая доля вакансий (91,3%) поступила от предприятий частной формы собственности. Большая часть вакансий (62,3%) была заявлена организациями, расположенными в городах Калуге и Обнинске.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение кадрами строительной отрасли Калужской области.

В соответствии с целями определены следующие задачи:

Увеличивать ежегодно количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям и повышать качество их образования;

Обеспечить подготовку и переподготовку в учебных заведениях специалистов для строительного комплекса в соответствии с потребностями рынка труда Калужской области.

Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых показателей и индикаторов, указанных в приложении N 1 к Программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы, одноэтапно.

4. Система основных мероприятий подпрограммы

Для реализации цели данной подпрограммы сформированы мероприятия по следующим направлениям:

- развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли, совершенствование нормативной правовой базы по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли, укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, реализующих программы подготовки и переподготовки строительных кадров;

- комплексное исследование ресурсного потенциала строительного комплекса Калужской области;

- мониторинг кадров хозяйствующих субъектов и определение потребностей работодателей в строительных кадрах;

- профориентация и мониторинг соответствия подготовки строительных кадров прогнозу потребности;

- информационное обеспечение подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении N 8 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в законе Калужской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период, в рамках текущего финансирования заказчика Программы и исполнителей Подпрограммы и по долгосрочной целевой программе "Модернизация системы начального и среднего профессионального образования", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 05.03.2011 N 111.

6. Механизм реализации подпрограммы

Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет заказчик Программы. Единый механизм реализации Программы указан в разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.

7. Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее выполнения

Исполнителями подпрограммы будут являться:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

министерство образования и науки Калужской области;

министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области. Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются заказчиком Программы. В разделе 7 "Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения" Программы указана единая для всей Программы система организации управления и контроля за ходом выполнения Программы и ее подпрограмм.

8. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы будет осуществлен комплекс мероприятий, направленных на повышение качества подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли всех уровней образования.

К 2015 году учреждения профессионального образования Калужской области будут выпускать не менее 1,1 тыс. молодых специалистов по строительным специальностям, из них около 70% будут являться выпускниками очной формы обучения.

В целом реализация подпрограммы будет способствовать обеспечению строительного комплекса востребованными кадрами строительного профиля.