Приложение. Региональная программа по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 11 января 2013 г. N 2

Региональная программа
по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения
напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году

Паспорт региональной программы
по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения
напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году

1. Наименование	Региональная программа по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году (далее - Программа)
2. Заказчик Программы	Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области
3. Разработчик Программы	Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области
4. Цель Программы	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
5. Задачи Программы	Создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
6. Целевые индикаторы и показатели Программы	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - не менее 92 человек; поддержание на уровне не ниже 40 процентов удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения Калужской области за содействием в поиске подходящей работы, при сохранении уровня регистрируемой безработицы не более 0,9 процента в среднегодовом исчислении, а коэффициента напряженности на рынке труда Калужской области - не выше 0,7
7. Мероприятие Программы	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
8. Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание не менее 92 оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройство на них незанятых инвалидов; снижение продолжительности безработицы среди трудоспособных инвалидов, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости
9. Сроки реализации Программы	2013 год
10. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2013 году - 6090,4 тыс. рублей, в том числе: - субсидия из федерального бюджета - 5785,9 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 304,5 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Государственная политика, проводимая в Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов, их образования и занятости, направлена на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в том числе права на труд.

Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. инвалидов.

Именно эта категория населения сталкивается с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причине функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности. Как следствие, представители этой категории граждан лидируют по продолжительности состояния на регистрационном учете по безработице: 2008 год - 3 мес., 2009 - 4,6 мес., 2010 - 5,7 мес., 2011 - 4,5 мес., 11 месяцев 2012 года - 5,5 мес.

Ежегодно в государственную службу занятости населения Калужской области за содействием в поиске подходящей работы обращается около 1,5 тыс. инвалидов. Наибольшее число обращений было зафиксировано в 2009 году - 2013 человек. В течение последних трех лет сохраняется тенденция к снижению числа обращений данной категории граждан.

Финансово-экономический кризис негативно отразился на таком показателе, как удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в государственную службу занятости населения Калужской области за содействием в поиске подходящей работы: 2008 год - 52,2 процента, 2009 - 41 процент, 2010 - 42,6 процента, 2011 - 34,7 процента, 11 месяцев 2012 года - 46,6 процента. При этом наблюдается рост доли незанятых инвалидов - в общей численности жителей Калужской области, поставленных на регистрационный учет по безработице: 2008 год - 11,9 процента, 2009 - 8 процентов, 2010 - 8,2 процента, 2011 - 9,6 процента, 11 месяцев 2012 года - 11,7 процента.

Ежегодно более 50 граждан из числа инвалидов проходят по направлению государственных учреждений службы занятости населения Калужской области (далее -учреждения службы занятости) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по профессиям (специальностям), востребованным на региональном рынке труда. Доля инвалидов среди граждан, приступивших к профессиональному обучению, приближается к уровню 2008 года (4,6 процента): 2009 год - 2,7 процента, 2010 - 3,8 процента, 2011 - 4,6 процента, 11 месяцев 2012 года - 4,4 процента.

Содействие в трудоустройстве инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций инвалидами, которые не в состоянии конкурировать с работниками, не имеющими ограничений к трудовой деятельности и не нуждающимися по медицинским показаниям в сокращении рабочего дня и других льготах, требуется создание специальных условий труда, а также адаптация основного и вспомогательного оборудования, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Работодатели, способные принять на работу инвалидов, особенно в сфере малого предпринимательства, испытывают потребность в дополнительных денежных средствах на оборудование (оснащение) для них специальных рабочих мест.

Работа по стимулированию работодателей к приему на работу инвалидов посредством возмещения затрат на оснащение рабочих мест осуществляется государственной службой занятости населения Калужской области на протяжении последних трех лет в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. В 2010 году было трудоустроено 95 инвалидов, в 2011 - 85.

Объем затрат на создание для инвалида рабочего места постепенно увеличивается. В 2010 году работодателям возмещались затраты на оснащение рабочего места в объеме не более 30 тыс. рублей, в 2011 и 2012 годах - не более 50 тыс. рублей. В 2013 году сумма возмещения составит в среднем 66,2 тыс. рублей.

2. Система реализации мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
1.	Предоставление работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для инвалидов	2013 год	Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области
2.	Взаимодействие с органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями, Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области" и его филиалами, средствами массовой информации	2013 год	Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, учреждения службы занятости
3.	Мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах	2013 год	Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, учреждения службы занятости

3. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, которое осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных в областной бюджет, а также средств областного бюджета.

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет их распределение по учреждениям службы занятости в соответствии с их заявками.

Реализация мероприятия Программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" осуществляется посредством предоставления работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов.

Перечень муниципальных образований, в которых реализуется мероприятие Программы, перечень работодателей, трудоустраивающих инвалидов, количество рабочих мест (единиц) для трудоустройства инвалидов, устанавливаются приказом министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

4. Финансирование мероприятий Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства:

- областного бюджета;

- федерального бюджета (субсидия из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области).

Общий объем финансирования Программы в 2013' году - 6090,4 тыс. рублей.

Общий объем субсидии из федерального бюджета составляет - 5785,9 тыс. рублей, средств областного бюджета - 304,5 тыс. руб.

Финансирование мероприятия Программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" осуществляется по коду операций сектора государственного управления - 240 "Безвозмездные перечисления организациям".

Расчет размера субсидии на реализацию мероприятия Программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" приводится в приложении к Программе.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятия Программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" позволит трудоустроить не менее 92 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Приложение к региональной программе по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году.