Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к приказу
Министерства сельского хозяйства
Калужской области
от 5 апреля 2012 г. N 68
Ведомственная целевая программа
"Поддержка начинающих фермеров в Калужской области" на 2012-2014 годы
4 октября 2012 г.
Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих
фермеров в Калужской области" на 2012-2014 годы
Наименование субъекта бюджетного планирования |
Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - Министерство) |
Наименование ВЦП |
Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Калужской области" (далее -Программа) |
Наименование подразделения, ответственного за реализацию Программы |
Управление по перспективному развитию АПК и маркетингу |
Дата и номер приказа, которым утверждена Программа |
05.04.2012 N 68 |
Цель Программы |
Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции |
Задачи Программы |
1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств. 2. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства |
Сроки реализации Программы |
2012-2014 соды |
Целевые индикаторы показатели реализации Программы |
Целевой индикатор Программы: Увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года - 1,026. Целевые показатели: - количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проект создания и развития своей материально-технической базы с помощью государственной поддержки (Программы) - 60, в том числе: в 2012 году - 15 ед.; в 2013 году - 20 ед.; в 2014 году 25 ед. - количество созданных рабочих мест - 180, в том числе: в 2012 году - 45; в 2013 году - 60: в 2014 году - 75 |
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации Программы |
Общий объем финансирования Программы - 285,244 млн. руб., в том числе: - за счет областного бюджета * - 59,958 млн. руб., из них по годам: 2012 год - 14,9895 млн. руб.; 2013 год - 19,986 млн. руб.; 2014 год - 24, 9825 млн. руб. - за счет федерального бюджета ** - 55,936 млн. руб., из них по годам: 2012 год - 13,984 млн. руб.; 2013 год - 18,6453 млн. руб.; 2014 год - 23, 3067 млн. руб. - за счет внебюджетных средств - 169,350 млн. руб., из них по годам: 2012 год - 42.337 млн. руб.; 2013 год - 56,450 млн. руб.; 2014 год - 70,563 млн. руб. |
(*) - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(**) - объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемые Калужской области на мероприятия Программы, ежегодно уточняются после заключения Соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;
- стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ).
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2012-2014 годы.
4. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы
Целевой индикатор Программы:
увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года - 1,026.
Таблица 1
Оценка эффективности Программы будет осуществляться
с применением следующих целевых показателей:
Значение целевого индикатора Программы - увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года. Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1):
(1)
К - целевой индикатор;
S - число хозяйствующих КФХ по состоянию на 01.01.2011;
SK - число хозяйствующих КФХ по состоянию на 01.01.2015;
Значение целевого индикатора к концу реализации Программы определяется по формуле (2):
(2)
Реализация программы также позволит получить следующие результаты:
1. объем привлеченных КФХ субсидируемых кредитов и займов за 2012-2014 годы составит не менее 138 млн. рублей;
2. 60 начинающих КФХ смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты своего развития;
3. создание не менее 180 рабочих мест;
4. стимулирование дальнейшего развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;
5. создание более благоприятных условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, сохранения существующей традиционной системы расселения на территориях сельских поселений;
6. получение социального эффекта в виде реальной поддержки сельского семейного малого бизнеса, сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка
начинающих фермеров в Калужской области" на 2012-2014 годы
Цепь Программы: стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Целевой индикатор Программы:
Увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года - 1,026.
Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения
5.1. Министерство объявляет конкурс на отбор участников региональной программы поддержки начинающих фермеров, порядок и сроки его проведения.
Отбор начинающих фермеров для участия в Программе осуществляет конкурсная комиссия по отбору начинающих фермеров Калужской области (далее - конкурсная комиссия). Начинающий фермер - это участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией по итогам конкурса среди заявителей. В состав конкурсной комиссии включают государственных и муниципальных служащих Калужской области, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональных фермерских ассоциаций. Конкурсная комиссия и Положение о ней утверждаются приказом Министерства.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и документы к ним, проводит очное собеседование с заявителями, выносит решение о включении их в состав участников региональной программы поддержки начинающих фермеров, определяет сумму гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.
Конкурсная комиссия осуществляет распределение грантов между участниками в пределах лимитов средств, определенных Программой.
При принятии решения о включении заявителей в состав участников Программы, конкурсная комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, учитывает:
- проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения КФХ;
- отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
- наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;
- членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
- меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;
- предоставление рабочих мест для местных жителей;
- социальную и бюджетную ответственность;
- наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
- наличие племенных сельскохозяйственных животных;
- наличие земель сельскохозяйственного назначения;
- положительные деловую репутацию и кредитную историю;
- итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании;
- рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей,
- общественную активность и ответственность заявителя;
- результаты очного собеседования.
Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи, так и о предоставлении только одного из них.
5.2. Заявитель - гражданин Российской Федерации в возрасте от 19 до 58 лет, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его начинающим фермером. Форма заявки, сроки их предоставления и порядок регистрации определяются Министерством.
Заявитель, независимо от места его регистрации, имеет право обратиться в конкурсную комиссию Калужской области, если обеспечивается соответствие следующим условиям:
- заявитель постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;
- заявитель зарегистрирован индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов и единовременной помощи начинающим фермерам;
- заявитель до подачи заявки не получал грант в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства;
- заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончил курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение трех и более лет;
- крестьянское (фермерское) хозяйство заявителя соответствует определению микропредприятия, изложенному в Федеральном законе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ;
- заявитель имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы своего крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;
- заявитель подготовил предложения по формированию производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест и заключил предварительные договоры (соглашения) по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей;
- заявитель имеет рекомендательные письма (не менее двух) от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;
- заявитель имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи и не менее 100 тысяч рублей, план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;
- заявитель представляет обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства.
Одновременно с заявкой заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в настоящем пункте, по перечню, устанавливаемому Министерством.
5.3. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства, передаваемые из областного бюджета Калужской области в порядке, утверждаемом Постановлением Правительства Калужской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Калужской области в соответствии с настоящей Программой.
Начинающий фермер, получающий грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.
Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.
Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.
В план расходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Калужской области, и соответствующие следующим целям:
- покупка земли сельскохозяйственного назначения;
- разработка проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;
- покупка, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;
- государственная регистрация производственных объектов;
- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;
- подключение к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;
- покупка сельскохозяйственных животных;
- покупка сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- покупка семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
- приобретение удобрений и ядохимикатов.
Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Калужской области. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера.
В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в бюджет Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий Программы и подлежит отражению в документах, заключаемых между Министерством и бюджетополучателями.
Грант на создание и развитие начинающих фермеров может быть выделен главе КФХ только один раз.
Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в пункт 5.4 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
5.4. Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства, передаваемые из бюджета Калужской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, в порядке, утверждаемом Постановлением Правительства Калужской области и определенном настоящей Программой, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории Калужской области на следующие цели:
- приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
- покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;
- приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;
- приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
- подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и Интернету, водопроводу и канализации. Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана.
Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.
5.5. Министерство обеспечивает контроль за движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами.
Министерство:
- ежемесячно представляет в конкурсную комиссию реестр начинающих фермеров с указанием плана и факта расходов начинающего фермера, произведенных за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;
- обязуется хранить первичные документы, подтверждающие расходование бюджетных средств начинающими фермерами, в течение не менее 10 лет.
5.6. Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной Министерством.
Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Объемы финансирования Программы за счет областного бюджета на период 2012-2014 гг. составляют в ценах соответствующих лет 59,958 млн. рублей, в том числе:
2012 год - 14,9895 млн. руб.,
2013 год - 19,986 млн. руб.,
2014 год - 24,9825 млн. руб.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при формировании проекта закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Таблица 2
Потребность в финансировании мероприятий Программы, тыс. руб.
N п/п |
Мероприятия |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
Всего за 2012-2014 гг. |
||||
Областной бюджет |
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Федеральный бюджет |
||
1. |
Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства |
13 864,5 |
11357,4 |
18 486,0 |
15151,5 |
23 107,5 |
18939,4 |
55 458,0 |
45448,3 |
2. |
Единовременная помощь на бытовое обустройство |
1 125,0 |
2626,6 |
1500,0 |
3493,8 |
1875,0 |
4367,3 |
4 500,0 |
10487,7 |
|
Итого: |
14 989,5 |
13984,0 |
19 986,0 |
18645,3 |
24 982,5 |
23306,7 |
59 958,0 |
55936,0 |
Все виды государственной поддержки будут осуществляться в соответствии с порядком и на условиях, определенных Правительством Калужской области.
7. Ожидаемая оценка эффективности Программы
В результате реализации Программы будут осуществлены 60 проектов создания и развития материально-технической базы начинающих КФХ с помощью государственной поддержки, в том числе: в 2012 году - 15 проектов; в 2013 году - 20 проектов; в 2014 году - 25 проектов.
Реализация Программы также будет способствовать увеличению занятости сельского населения, созданию не менее 180 новых рабочих мест, увеличению доходов сельского населения, развитию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, получению социального эффекта в виде поддержки малого бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе типовой оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы, утвержденной приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п.
9. Система управления реализацией Программы
Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации Программы осуществляет заместитель министра - начальник управления по перспективному развитию АПК и маркетингу министерства сельского хозяйства Калужской области.
Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются отдел маркетинга, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела, отдел кадровой политики и социального развития сельских территорий министерства сельского хозяйства Калужской области,
Отдел маркетинга, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела, отдел кадровой политики и социального развития сельских территорий осуществляют:
- координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации Программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных Программой, объемов финансирования;
- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;
- несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий;
- представляют в министерство экономического развития Калужской области информацию о Программе, с учетом редактирования Программы, для размещения на интернет-сервере органов власти Калужской области.
Отдел бюджетного финансирования осуществляет:
- подготовку отчета об использовании бюджетных средств в рамках реализации мероприятий Программы. Отдел организационно - контрольной и юридической работы осуществляет:
- организацию юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов по реализации Программы;
- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов Программы.
Порядок и условия взаимодействия по реализации Программы с федеральным бюджетом, кредитными и лизинговыми организациями, участниками Программы определяются действующим законодательством и соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и, при необходимости, с кредитными организациями, лизинговыми компаниями.
Управление по перспективному развитию АПК и маркетингу министерства сельского хозяйства Калужской области информирует ежегодно до 1 марта о ходе реализации Программы министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.