Приложение. Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Калужской области" на 2012-2014 годы

Приложение
к приказу
Министерства сельского хозяйства
Калужской области
от 5 апреля 2012 г. N 68

Ведомственная целевая программа
"Поддержка начинающих фермеров в Калужской области" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих
фермеров в Калужской области" на 2012-2014 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - Министерство)
Наименование ВЦП	Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Калужской области" (далее -Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию Программы	Управление по перспективному развитию АПК и маркетингу
Дата и номер приказа, которым утверждена Программа	05.04.2012 N 68
Цель Программы	Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции
Задачи Программы	1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств. 2. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства
Сроки реализации Программы	2012-2014 соды
Целевые индикаторы показатели реализации Программы	Целевой индикатор Программы: Увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года - 1,026. Целевые показатели: - количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проект создания и развития своей материально-технической базы с помощью государственной поддержки (Программы) - 60, в том числе: в 2012 году - 15 ед.; в 2013 году - 20 ед.; в 2014 году 25 ед. - количество созданных рабочих мест - 180, в том числе: в 2012 году - 45; в 2013 году - 60: в 2014 году - 75
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации Программы	Общий объем финансирования Программы - 285,244 млн. руб., в том числе: - за счет областного бюджета * - 59,958 млн. руб., из них по годам: 2012 год - 14,9895 млн. руб.; 2013 год - 19,986 млн. руб.; 2014 год - 24, 9825 млн. руб. - за счет федерального бюджета ** - 55,936 млн. руб., из них по годам: 2012 год - 13,984 млн. руб.; 2013 год - 18,6453 млн. руб.; 2014 год - 23, 3067 млн. руб. - за счет внебюджетных средств - 169,350 млн. руб., из них по годам: 2012 год - 42.337 млн. руб.; 2013 год - 56,450 млн. руб.; 2014 год - 70,563 млн. руб.

(*) - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(**) - объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемые Калужской области на мероприятия Программы, ежегодно уточняются после заключения Соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;

- стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ).

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012-2014 годы.

4. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

Целевой индикатор Программы:

увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года - 1,026.

Таблица 1

Оценка эффективности Программы будет осуществляться
с применением следующих целевых показателей:

N  п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего 2012-2014 гг.
1.	Количество КФХ, осуществивших проекты развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (Программы)	Единиц	0	15	20	25	60
2.	Количество созданных рабочих мест	Человек		45	60	75	180

Значение целевого индикатора Программы - увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года. Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1):

(1)

К - целевой индикатор;

S - число хозяйствующих КФХ по состоянию на 01.01.2011;

SK - число хозяйствующих КФХ по состоянию на 01.01.2015;

Значение целевого индикатора к концу реализации Программы определяется по формуле (2):

(2)

Реализация программы также позволит получить следующие результаты:

1. объем привлеченных КФХ субсидируемых кредитов и займов за 2012-2014 годы составит не менее 138 млн. рублей;

2. 60 начинающих КФХ смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты своего развития;

3. создание не менее 180 рабочих мест;

4. стимулирование дальнейшего развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;

5. создание более благоприятных условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, сохранения существующей традиционной системы расселения на территориях сельских поселений;

6. получение социального эффекта в виде реальной поддержки сельского семейного малого бизнеса, сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка
начинающих фермеров в Калужской области" на 2012-2014 годы

Цепь Программы: стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Целевой индикатор Программы:

Увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года - 1,026.

N  п/п	Содержание мероприятия	Срок реализации	Источник и объем расходов на реализацию тыс. руб.										Показатели результативности деятельности
			2012 г.			2013 г.			2014 г.				Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
															2012 г.		2013 г.		2014 г.
			Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
Задача 1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств													Целевой индикатор: количество КФХ, осуществляющих проекты развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (Программы)	ед.	15	20		25
1.1.	Грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств	2012-2014 гг.	13864,5	11357,4	37462,5	18486	15151,5	49950	23107,5	18939,4	62437,5
1.2.	Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров (грант)	2012-2014 гг.	1125	2626,6	4875	1500	3493,8	6500	1875	4367,3	8125
	Всего по задаче		14989,5	13984,0	42337,5	19986,0	18645,3	56450,0	24982,5	23306,7	70562,5
Задача 2. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства													Целевой индикатор: количество созданных рабочих мест	ед.	45	60		75
2.1.	Проведение семинаров-совещаний на базе созданных КФХ по распространению передового опыта	2012-2014 гг.	Финансирование не требуется
2.2.	Содействие в создании сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских с участием начинающих КФХ	2012-2014 гг.	Финансирование не требуется
2.3.	Проведение экскурсионно-обучающих мастер-классов на базе пилотных проектов КФХ с целью передачи персонального опыта	2012-2014 гг.	Финансирование не требуется
	Всего по задаче
	Итого по программе	285244,0	14989,5	13984,0	42337,5	19986,0	18645,3	56450,0	24982,5	23306,7	70562,5

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Министерство объявляет конкурс на отбор участников региональной программы поддержки начинающих фермеров, порядок и сроки его проведения.

Отбор начинающих фермеров для участия в Программе осуществляет конкурсная комиссия по отбору начинающих фермеров Калужской области (далее - конкурсная комиссия). Начинающий фермер - это участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией по итогам конкурса среди заявителей. В состав конкурсной комиссии включают государственных и муниципальных служащих Калужской области, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональных фермерских ассоциаций. Конкурсная комиссия и Положение о ней утверждаются приказом Министерства.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и документы к ним, проводит очное собеседование с заявителями, выносит решение о включении их в состав участников региональной программы поддержки начинающих фермеров, определяет сумму гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.

Конкурсная комиссия осуществляет распределение грантов между участниками в пределах лимитов средств, определенных Программой.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников Программы, конкурсная комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, учитывает:

- проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения КФХ;

- отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;

- наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

- членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

- меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

- предоставление рабочих мест для местных жителей;

- социальную и бюджетную ответственность;

- наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

- наличие племенных сельскохозяйственных животных;

- наличие земель сельскохозяйственного назначения;

- положительные деловую репутацию и кредитную историю;

- итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании;

- рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей,

- общественную активность и ответственность заявителя;

- результаты очного собеседования.

Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи, так и о предоставлении только одного из них.

5.2. Заявитель - гражданин Российской Федерации в возрасте от 19 до 58 лет, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его начинающим фермером. Форма заявки, сроки их предоставления и порядок регистрации определяются Министерством.

Заявитель, независимо от места его регистрации, имеет право обратиться в конкурсную комиссию Калужской области, если обеспечивается соответствие следующим условиям:

- заявитель постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

- заявитель зарегистрирован индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов и единовременной помощи начинающим фермерам;

- заявитель до подачи заявки не получал грант в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства;

- заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончил курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение трех и более лет;

- крестьянское (фермерское) хозяйство заявителя соответствует определению микропредприятия, изложенному в Федеральном законе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ;

- заявитель имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы своего крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

- заявитель подготовил предложения по формированию производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест и заключил предварительные договоры (соглашения) по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей;

- заявитель имеет рекомендательные письма (не менее двух) от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

- заявитель имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи и не менее 100 тысяч рублей, план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

- заявитель представляет обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства.

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в настоящем пункте, по перечню, устанавливаемому Министерством.

5.3. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства, передаваемые из областного бюджета Калужской области в порядке, утверждаемом Постановлением Правительства Калужской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Калужской области в соответствии с настоящей Программой.

Начинающий фермер, получающий грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.

Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Калужской области, и соответствующие следующим целям:

- покупка земли сельскохозяйственного назначения;

- разработка проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

- покупка, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;

- государственная регистрация производственных объектов;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

- подключение к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

- покупка сельскохозяйственных животных;

- покупка сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- покупка семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Калужской области. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера.

В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в бюджет Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации,

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий Программы и подлежит отражению в документах, заключаемых между Министерством и бюджетополучателями.

Грант на создание и развитие начинающих фермеров может быть выделен главе КФХ только один раз.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в пункт 5.4 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства, передаваемые из бюджета Калужской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, в порядке, утверждаемом Постановлением Правительства Калужской области и определенном настоящей Программой, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории Калужской области на следующие цели:

- приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;

- приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;

- приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и Интернету, водопроводу и канализации. Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

5.5. Министерство обеспечивает контроль за движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами.

Министерство:

- ежемесячно представляет в конкурсную комиссию реестр начинающих фермеров с указанием плана и факта расходов начинающего фермера, произведенных за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

- обязуется хранить первичные документы, подтверждающие расходование бюджетных средств начинающими фермерами, в течение не менее 10 лет.

5.6. Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной Министерством.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 4 октября 2012 г. N 212 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Объемы финансирования Программы за счет областного бюджета на период 2012-2014 гг. составляют в ценах соответствующих лет 59,958 млн. рублей, в том числе:

2012 год - 14,9895 млн. руб.,

2013 год - 19,986 млн. руб.,

2014 год - 24,9825 млн. руб.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при формировании проекта закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Таблица 2

Потребность в финансировании мероприятий Программы, тыс. руб.

N п/п	Мероприятия	2012 г.		2013 г.		2014 г.		Всего за 2012-2014 гг.
		Областной бюджет	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет
1.	Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства	13 864,5	11357,4	18 486,0	15151,5	23 107,5	18939,4	55 458,0	45448,3
2.	Единовременная помощь на бытовое обустройство	1 125,0	2626,6	1500,0	3493,8	1875,0	4367,3	4 500,0	10487,7
	Итого:	14 989,5	13984,0	19 986,0	18645,3	24 982,5	23306,7	59 958,0	55936,0

Все виды государственной поддержки будут осуществляться в соответствии с порядком и на условиях, определенных Правительством Калужской области.

7. Ожидаемая оценка эффективности Программы

В результате реализации Программы будут осуществлены 60 проектов создания и развития материально-технической базы начинающих КФХ с помощью государственной поддержки, в том числе: в 2012 году - 15 проектов; в 2013 году - 20 проектов; в 2014 году - 25 проектов.

Реализация Программы также будет способствовать увеличению занятости сельского населения, созданию не менее 180 новых рабочих мест, увеличению доходов сельского населения, развитию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, получению социального эффекта в виде поддержки малого бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе типовой оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы, утвержденной приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п.

9. Система управления реализацией Программы

Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации Программы осуществляет заместитель министра - начальник управления по перспективному развитию АПК и маркетингу министерства сельского хозяйства Калужской области.

Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются отдел маркетинга, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела, отдел кадровой политики и социального развития сельских территорий министерства сельского хозяйства Калужской области,

Отдел маркетинга, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела, отдел кадровой политики и социального развития сельских территорий осуществляют:

- координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации Программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных Программой, объемов финансирования;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

- несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий;

- представляют в министерство экономического развития Калужской области информацию о Программе, с учетом редактирования Программы, для размещения на интернет-сервере органов власти Калужской области.

Отдел бюджетного финансирования осуществляет:

- подготовку отчета об использовании бюджетных средств в рамках реализации мероприятий Программы. Отдел организационно - контрольной и юридической работы осуществляет:

- организацию юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов по реализации Программы;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов Программы.

Порядок и условия взаимодействия по реализации Программы с федеральным бюджетом, кредитными и лизинговыми организациями, участниками Программы определяются действующим законодательством и соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и, при необходимости, с кредитными организациями, лизинговыми компаниями.

Управление по перспективному развитию АПК и маркетингу министерства сельского хозяйства Калужской области информирует ежегодно до 1 марта о ходе реализации Программы министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области.