Приложение. Долгосрочная программа "Поддержка одаренных детей Калужской области и их наставников на 2010-2015 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 3 августа 2009 г. N 309

Долгосрочная программа
"Поддержка одаренных детей Калужской области
и их наставников на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 мая, 24 ноября 2010 г., 9 февраля, 16 мая, 18 июля 2011 г., 9 февраля, 20 апреля, 29 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 29 июня 2012 г. N 327 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Поддержка одаренных детей
Калужской области и их наставников на 2010-2015 годы"

1. Наименование		"Поддержка одаренных детей Калужской области и их наставников на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
2. Заказчик Программы		Министерство образования и науки Калужской области
3. Разработчик Программы		Министерство образования и науки Калужской области
4. Дата принятия решения о разработке		12 января 2009 года План мероприятий по реализации в Калужской области основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, утвержденный Губернатором Калужской области
5. Цель и задачи Программы		Цель программы - создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей. Задачи Программы: 1. Создать механизм адресной поддержки одаренных детей по результатам достижений, грантовой поддержки одаренных детей. 2. Создать механизм адресной поддержки педагогов, работающих с одаренными детьми. 3. Создать службу психологической, методической и информационной помощи родителям. 4. Повысить эффективность работы образовательных учреждений путем внедрения инновационных образовательных программ обучения, переподготовки преподавательского состава.
6. Целевые индикаторы и показатели		Целевыми индикаторами и показателями являются: 1. Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и поддержки одаренных детей, в общей численности школьников Калужской области. 2. Количество одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, конференций, чтений, турниров интеллектуальной и творческой направленности. 3. Количество педагогов, внедряющих инновационные технологии, применяемые в работе с одаренными детьми. 4. Количество педагогов, получивших поддержку по результатам участия их воспитанников в олимпиадах, конкурсах, мероприятиях интеллектуальной и творческой направленности регионального и федерального уровней. 5. Количество образовательных учреждений, предоставляющих услугу по работе с одаренными детьми. 6. Количество подготовленных методических пособий, сборников, информационных буклетов, видеоматериалов.
7. Сроки и этапы реализации		Срок реализации программы: 2010-2015 гг.
8. Перечень основных мероприятий		Мероприятия Программы включают в себя: 1. Создание социально-образовательных условий, гарантирующих реализацию творческого потенциала детей области на основе свободного выбора образовательных программ. Действия в этом направлении должны включать раннее распознавание способностей ребенка для создания ему оптимальных условий обучения и развития. 2. Поддержка деятельности одаренных детей, преподавателей и образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, оказание информационной, психологической и методической помощи родителям.
9. Объемы финансирования	Источники финансирования		Объемы финансирования (в тыс. рублей)						Всего
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Областной бюджет		5948,65	3221,65	2955,0	12138,0	12573,0	12433,0	49269,3
10. Ожидаемые результаты		Реализация мероприятий Программы позволит: - сформировать механизм выявления и поддержки одаренных детей; - оказать адресную поддержку одаренным детям по результатам достижений, грантовую поддержку; - повысить эффективность работы учреждений путем внедрения инновационных образовательных программ обучения, переподготовки преподавательского состава, работающего с одаренными детьми; - обеспечить рост инвестиционной привлекательности региона за счет увеличения количества детей - лауреатов международных и всероссийских конкурсов, фестивалей и олимпиад; - обеспечить ежегодную выплату денежных вознаграждений одаренным детям за успехи в области образовательной деятельности; - обеспечить ежегодную поддержку участия одаренных детей во всероссийских, международных конкурсах, фестивалях и олимпиадах; - обеспечить ежегодную поддержку повышения квалификации преподавателей, работающих с одаренными детьми; - обеспечить ежегодную финансовую поддержку преподавателей по результатам достижений учащихся (участия учеников в конкурсах и фестивалях); - обеспечить ежегодное проведение мастер-классов для учащихся и преподавателей; - создать банк данных одаренных детей региона; - создать систему широкого освещения проблем и направлений работы с одаренными детьми, в том числе в средствах массовой информации.
11. Система организации контроля за исполнением		Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111).

1. Содержание проблемы
и необходимость ее решения программным методом

Законодательством Российской Федерации регламентируются направления развития системы образования по поиску и поддержке одаренных детей, предусматривается реализация системы мер по созданию благоприятных условий для их развития и обучения. Процесс выявления, обучения и развития одаренных и талантливых детей составляет одну из важнейших задач современного образования.

Актуальность работы с одаренными детьми определяется несколькими обстоятельствами: осознанием обществом человеческого потенциала как важнейшей предпосылки и основного ресурса своего развития; ускорением динамики жизни, увеличением информационной и эмоциональной нагрузок на человека, множеством проблем, решение которых требует огромных интеллектуальных усилий; требованиями социума к профессиональной деятельности личности, которая должна быть творческой, активной, социально ответственной, с развитым интеллектом, высоко образованной. Особое место в деле формирования такой личности занимает психолого-педагогическая работа с одаренными детьми.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, обозначены приоритетные направления государственной политики, направленные на улучшение положения обучающихся и педагогов.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года провозглашена образовательная инициатива "Наша новая школа", одним из ключевых направлений которой является система поддержки талантливых детей. В данном направлении определена задача, смысл которой заключается в предоставлении одаренному ребенку возможности раскрыть свои способности, подготовиться к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире. Для решения этой задачи должна быть выстроена разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности.

Проблемы детской одаренности и ее развития решаются на разных уровнях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172 утверждена федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы, составной частью которой является подпрограмма "Одаренные дети". Указанная подпрограмма предусматривает реализацию системы мер по созданию благоприятных условий для развития и обучения одаренных детей, что позволит им самореализоваться и использовать творческие возможности и уникальные результаты собственной деятельности.

В Калужской области функционирует 406 муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых обучается около 83 тысяч детей. Среди общеобразовательных учреждений области можно выделить учреждения, реализующие общеобразовательные программы повышенного уровня сложности: 6 лицеев, 5 гимназий. 7 школ с углубленным изучением отдельных предметов.

Кроме того, в области развита сеть детских музыкальных школ, школ искусств, хоровых и художественных школ, детских юношеских спортивных школ, являющихся базовыми, которые не только выполняют функции образования и воспитания детей, но и обеспечивают возможность выявления таланта и одаренности, а также создания условий для их профессионального становления.

Ежегодно около 10 тысяч детей области принимают участие в региональных конкурсах, олимпиадах и фестивалях, из них около 200 человек являются победителями и призерами всероссийских и международных конкурсов, получают премии по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Однако для Калужской области с ее инвестиционным потенциалом этого недостаточно.

В рамках областной целевой программы "Комплексная программа развития системы образования Калужской области в 2006-2010 гг.", утвержденной Законом Калужской области от 27.06.2005 N 91-ОЗ. осуществляются мероприятия по выявлению одаренных детей во время их участия в конкурсах, конференциях, чтениях, олимпиадах и иных мероприятиях. На региональном уровне создан механизм поиска неординарно мыслящих учащихся в области предметных и надпредметных знаний, одаренных детей в области спорта, культуры и искусства. Расширилась сеть учреждений дополнительного образования, участвующих в творческих проектах с привлечением большего числа участников.

В настоящее время из 478 образовательных учреждений Калужской области 103 образовательных учреждения предоставляют услугу по работе с одаренными детьми. В 2009 году из 83 тысяч школьников Калужской области 10 тысяч детей были включены в государственную систему выявления, развития и поддержки одаренных детей.

Из областного бюджета осуществляется финансирование мероприятий по поддержке талантливой молодежи. Одаренной молодежи области ежегодно выплачиваются премии и стипендии на сумму 1 144 920 рублей. На проведение областных олимпиад, а также на участие во всероссийских предметных олимпиадах из средств областного бюджета ежегодно выделяется 2 197 840 рублей.

Поддержка педагогов осуществляется посредством премирования за подготовку победителей и призеров мероприятий федерального уровня, за победу в фестивалях, научных чтениях, конференциях и конкурсах профессионального мастерства. На данные мероприятия в областном бюджете ежегодно выделяется 2 437 790 рублей. В 2009 году из 525 педагогов 246 получили поддержку по результатам участия их воспитанников в олимпиадах, конкурсах, мероприятиях интеллектуальной и творческой направленности регионального и федерального уровней.

Для учителей, желающих продолжить обучение в аспирантуре, проводится конкурсный целевой набор. На реализацию данного направления из областного бюджета ежегодно направляется 337 500 рублей.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы результаты, в деятельности по поддержке и сопровождению одаренных детей Калужской области и их наставников остается много проблем, которые требуют решения на областном уровне программным методом.

Анализ состояния проводимой в Калужской области работы с одаренными детьми и результаты, которые получены в этом направлении в последние годы, позволили определить ряд проблемных вопросов:

- при наличии перечня мероприятий по поиску одаренных детей и их финансовой поддержке отсутствует системный подход;

- при наличии муниципальных программ поддержки талантливых обучающихся отсутствует межведомственное взаимодействие по вопросам поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей;

- при наличии программ повышения квалификации педагогов, одним из модулей в которых обозначена работа с одаренными детьми и решение задач повышенного уровня сложности, отсутствует система подготовки преподавателей для работы с одаренными детьми;

- при наличии в школах компьютерного и учебно-наглядного оборудования, технических средств обучения сохраняется недостаток необходимого специального оборудования и техники для поддержания мотивации к обучению;

- при наличии мероприятий по стимулированию педагогов к работе с одаренными детьми по результатам их достижений сохраняется несовершенство мер стимулирования педагогов, постоянно работающих с одаренными детьми;

- при наличии вариативных программ обучения ощутим недостаток в инновационных программах, вводимых в систему обучения детей, позволяющих выявлять одаренность в разных сферах урочной и внеурочной деятельности на разных уровнях обучения;

- при наличии множества диагностических материалов по выявлению одаренности отсутствует пакет психолого-педагогических, социальных методик по диагностированию состояния и динамики развития одаренных детей;

- при возможности системной работы с родителями одаренных детей существует слабая информированность родителей в вопросах выявления способностей ребенка и их реализации.

Инновационный характер разрабатываемой Программы позволит:

- организовать научно-исследовательскую, творческую работу, основное предназначение которой заключается в опережающем научном прогнозировании и обеспечении путей решения проблем поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей Калужской области и их наставников;

- разработать в рамках бюджетного финансирования научно и экономически обоснованные программные меры, направленные на повышение эффективности управления Программой;

- повысить уровень ресурсного обеспечения Программы, информационное, техническое, нормативно-методическое и правовое обеспечение управления в системе выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей Калужской области и их наставников.

Для реализации мероприятий программы будет создан механизм поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей Калужской области и их наставников, организационный механизм форм взаимодействия исполнителей Программы.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание системы выявления, развития, поддержки и сопровождения одаренных детей и их наставников.

Основные задачи, которые необходимо решить для достижения цели в ходе реализации данной программы:

1. Создать механизм адресной поддержки одаренных детей по результатам достижений, грантовой поддержки одаренных детей.

2. Создать механизм адресной поддержки педагогов, работающих с одаренными детьми.

3. Создать службу психологической, методической и информационной помощи родителям.

Степень достижения цели и задач Программы будет определяться на основе следующих целевых показателей:

Наименование показателя	Единицы измерения	Базовый показатель (по состоянию на 2009 год)	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и поддержки одаренных детей, в общей численности школьников Калужской области	%	12	12	14	16	18	20	22
Количество одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, конференций, чтений, турниров интеллектуальной и творческой направленности	чел.	150	155	160	165	170	175	180
Количество педагогов, внедряющих инновационные технологии, применяемые в работе с одаренными детьми	чел.	823	900	950	1000	1050	1100	1150
Количество педагогов, получивших поддержку по результатам участия их воспитанников в олимпиадах, конкурсах, мероприятиях интеллектуальной и творческой направленности регионального и федерального уровней	%	2,1	2,4	2,7	3,0	3,3	3,6	4,0
Количество образовательных учреждений, предоставляющих услугу по работе с одаренными детьми	учреждения	103	113	123	134	144	155	165
Количество подготовленных методических пособий, сборников, информационных буклетов, видеоматериалов	экземпляры	0	0	0	1500	3000	4500	6000

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2010 по 2015 год.

4. Система основных мероприятий Программы

Для достижения поставленных в данной Программе целей система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Перечень программных мероприятий по направлениям расходов представлен в приложении к данной Программе.

Мероприятия Программы будут осуществляться по следующим направлениям:

1. Создание социально-образовательных условий, гарантирующих реализацию творческого потенциала детей области на основе свободного выбора образовательных программ.

Действия в этом направлении должны включать раннее распознавание способностей ребенка для создания ему оптимальных условий обучения и развития.

2. Поддержка деятельности одаренных детей, преподавателей и учреждений, работающих с одаренными детьми, оказание информационной, психологической и методической помощи родителям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 29 июня 2012 г. N 327 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых в соответствии с законодательством Калужской области на реализацию мероприятий Программы.

(тыс. руб.)

Источники финансирования	Объемы финансирования						Всего
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Областной бюджет	5948,65	3221,65	2955,0	12138,0	12573,0	12433,0	49269,3

При реализации Программы, учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.

В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и постановление Правительства Калужской области о Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 9 февраля 2011 г. N 56 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является министерство образования и науки Калужской области.

Заказчик Программы ежегодно уточняет затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений по финансированию в проект областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Финансирование данной Программы осуществляется в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Исполнителем Программы выступает министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры Калужской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель Программы обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, организует работу по привлечению средств из внебюджетных источников, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий соответствующих разделов Программы.

Эффективность реализации и использования выделенных на нее средств областного бюджета будет обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств.

Результативность Программы будет оцениваться на основе целевых показателей, обозначенных для оценки эффективности реализуемых мероприятий Программы.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения

Министерство образования и науки Калужской области как заказчик Программы

- осуществляет текущее управление реализацией Программы;

- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации;

- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей Программ, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

- направляет в министерство финансов Калужской области предложения по финансированию Программы из областного бюджета и объемам ее финансирования в очередном финансовом году;

- ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий Программы, перечню целевых показателей и индикаторов реализации Программы на соответствующий год.

Контроль за реализацией Программы устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30 ноября 2007 г. N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета".

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации Программы будет создана система выявления, развития, поддержки и сопровождения одаренных детей и их наставников в целях развития и приумножения интеллектуального и творческого потенциала региона.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- сформировать механизм выявления и поддержки одаренных детей:

- оказать одаренным детям адресную поддержку по результатам достижений, грантовую поддержку, финансовую поддержку, обеспечить организацию и финансирование оздоровительного отдыха детей;

- повысить эффективность работы учреждений путем внедрения инновационных образовательных программ обучения, переподготовки преподавательского состава;

- обеспечить рост инвестиционной привлекательности региона за счет увеличения количества детей - лауреатов международных и всероссийских конкурсов, фестивалей и олимпиад.

В ходе реализации программы предполагается:

- создать региональную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, охватывающую до 30% обучающихся;

- сформировать информационную базу данных о талантливых и одаренных обучающихся с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения;

- достичь увеличения количества победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров к 2015 году на 10%;

- обеспечить разработку и внедрение инновационных технологий, применяемых в работе с одаренными детьми;

- определить сеть учреждений, предоставляющих услуги по выявлению, поддержке и сопровождению талантливых детей и их наставников;

- увеличить количество участников предметных олимпиад регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников, участников научно-практических конференций, чтений, конкурсов интеллектуальной и творческой направленности:

- увеличить количество педагогов, получивших поддержку по результатам участия их воспитанников в олимпиадах, конкурсах, мероприятиях интеллектуальной и творческой направленности регионального и федерального уровней на 0,3% ежегодно;

- увеличить количество подготовленных методических пособий, информационных буклетов, видеоматериалов по проблеме и к 2015 году предложить педагогам 6000 экземпляров данной литературы.

Повышение эффективности работы с одаренными детьми и оптимизация использования региональных ресурсов в интересах одаренных детей и их наставников будут способствовать улучшению общего социального климата в регионе, повышению качества образовательных услуг.

Реализация мероприятий Программы предполагает качественную подготовку одаренных детей к участию в конкурсах, олимпиадах, фестивалях, чтениях интеллектуальной и творческой направленности регионального и всероссийского уровней, обучение в процессе создания новых знаний - за счет интеграции фундаментальной науки и учебного процесса, внесение новых методологий и стандартов в образовательный процесс и будет способствовать формированию активной жизненной позиции учащихся и ценностных ориентиров в области экономики знаний, привлечению талантливых детей к научно-исследовательской деятельности в сфере науки, техники и инновационных технологий, увеличению количества одаренных детей, которые станут высококачественными специалистами в ключевых и развивающихся секторах экономики с привлечением большей их части на территорию Калужской области.