Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 14 августа 2012 г. N 307-п

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения
на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет,
но не достигшим брачного возраста

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста (далее - административный регламент), устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста (далее - муниципальная услуга), являются лица, достигшие возраста шестнадцати лет, зарегистрированные по месту жительства на территории муниципального образования "Город Калуга", желающие вступить в брак ранее достижения брачного возраста, либо их уполномоченные представители.

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги: информация предоставляется в управлении образования города Калуги, расположенном по адресу: 248600, г. Калуга, ул. Дзержинского, д.53 (кабинет N 8; график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.15, пятница с 9.00 до 17.00; часы приема заявителей: вторник с 14.00 до 18.00, четверг с 10.00 до 18.00); по телефону: 57-82-79; в сети Интернет: на официальном сайте Городской Управы города Калуги - http://www.kaluga-gov.ru; на сайте управления образования города Калуги - http://www.kaluga.com.

Информация по вопросам получения муниципальной услуги дается лицами, ответственными за предоставление услуги - специалистами отдела по охране прав детей управления образования города Калуги (далее - специалисты отдела по охране прав детей). Специалисты отдела по охране прав детей несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и сроков.

Информация о порядке предоставлении муниципальной услуги размещена информационном стенде, расположенном в управлении образования города Калуги по адресу: г. Калуга, ул. Дзержинского, д.53, на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет - http://www.kaluga-gov.ru в разделе "Электронный муниципалитет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга: выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется от имени Городской Управы города Калуги управлением образования города Калуги.

2.3. Специалисты отдела по охране прав детей являются ответственными лицами за предоставление муниципальной услуги.

Управление образования города Калуги не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Городской Думы города Калуги.

2.4. Результат предоставления муниципальной услуги:

- принятие постановления Городской Управы города Калуги, носящего индивидуальный характер, о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста;

- письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги 30 дней.

2.5.1. Решение о разрешении (либо мотивированный отказ в выдаче разрешения) на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста, принимается в 30-дневный срок со дня подачи заявления в управление образования города Калуги со всеми необходимыми документами, установленными в пункте 2.9. настоящего административного регламента.

2.5.2. Максимальный срок для выполнения действия по приему документов, их регистрации составляет 20 минут.

2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Устав муниципального образования "Город Калуга";

- Положение об управлении образования города Калуги, утвержденное постановлением Городского Головы города Калуги от 30.06.2005 N 206-п.

2.7. Разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста, выдается при наличии уважительных причин для снижения брачного возраста.

Уважительными причинами могут быть призыв на срочную военную службу будущего супруга, его предстоящий отъезд в длительную командировку, краткосрочный отпуск военнослужащего, находящегося на военной службе, нахождение в фактических брачных отношениях, беременность, рождение общего ребенка и т.д.

2.8. Основанием для предоставления муниципальной услуги является подача заявления о разрешении на вступление в брак лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, но не достигшими брачного возраста, зарегистрированными по месту жительства на территории муниципального образования "Город Калуга", либо их уполномоченными представителями в управление образования города Калуги с приложением документов, указанных в п. 2.9 настоящего административного регламента лично (в подлинниках и копиях).

2.9. Требования к составу документов, необходимых для получения разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста.

2.9.1. Лицо, указанное в пункте 1.2 настоящего административного регламента, представляет в управление образования города Калуги заявление по установленной форме (приложение 1 к настоящему административному регламенту), в котором им должна быть указана уважительная причина для выдачи разрешения на вступление в брак ранее достижения брачного возраста, а также следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации;

- документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства;

- документы, подтверждающие полномочия представителя.

В случае если наличие уважительных причин для выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста, может быть подтверждено документами, то заявителем также представляются такие документы (медицинская справка о беременности, копия свидетельства о рождении общего ребенка, справка о призыве на срочную военную службу будущего супруга заявителя, документы, подтверждающие отъезд будущего супруга (супруги) в длительную командировку, иные документы).

2.9.2. Документы для получения разрешения на вступление в брак подаются заявителем в управление образования города Калуги.

2.9.3. Наличие полного пакета документов является основанием для подготовки управлением образования города Калуги постановления Городской Управы города Калуги, носящего индивидуальный характер.

2.9.4. Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, не принимаются в качестве документов для предоставления муниципальной услуги.

2.10. Основания для отказа в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста.

2.10.1. В выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста, может быть отказано по следующим основаниям:

- к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.9 настоящего административного регламента;

- представление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями;

- заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории муниципального образования "Город Калуга";

- отсутствие уважительных причин для выдачи заявителю разрешения на вступление в брак.

Письменное уведомление об отказе в выдаче заявителю разрешения на вступление в брак должно содержать мотивированные причины для отказа.

2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут.

2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

2.14. Прием заявителей осуществляется в помещении, приспособленном для работы с потребителями муниципальной услуги. Для людей с ограниченными возможностями здоровья вход в помещение оборудован пандусом.

Вход и выход из помещения для приема заявителей оборудован соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

В местах приема заявителей на видном месте размещены схемы эвакуации посетителей и работников управления образования города Калуги.

Места, где осуществляется прием граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, оборудованы информационными стендами, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами (стойками) и обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Под сектор ожидания в очереди отведено просторное помещение. Габаритные размеры, очертания и свойства сектора ожидания определены с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы специалистов отдела по охране прав детей, а также комфортного обслуживания посетителей.

2.15. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.

2.15.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- оценка уровня информирования заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги по результатам опроса (достаточный/недостаточный);

- доля получателей, получивших необходимые сведения о порядке предоставления муниципальной услуги с официального сайта Городской Управы города Калуги http://www.kaluga-gov.ru (% по результатам опроса);

- доля получателей, направивших свои замечания и предложения об усовершенствовании порядка предоставления муниципальной услуги посредством использования информационной системы обеспечения обратной связи (% от общего числа получателей).

2.15.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- удовлетворенность сроками предоставления услуги;

- удовлетворенность условиями ожидания приема;

- удовлетворенность порядком информирования о предоставлении услуги;

- удовлетворенность вниманием должностных лиц.

2.15.3. Требования к доступности и качеству муниципальной услуги:

- соблюдение требований к информационному обеспечению;

- соблюдение требований к графику (режиму) работы;

- соблюдение требований с срокам предоставления муниципальной услуги;

- правдивость, достоверность информации о предоставляемой услуге;

- возможность получения информации о муниципальной услуге через различные каналы;

- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов;

- культура обслуживания;

- качество результатов труда сотрудников.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.16.1. Здание управления образования города Калуги, предоставляющего муниципальную услугу, оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей:

- наименование;

- место нахождения и юридический адрес;

- режим работы.

2.16.2. Информационные таблички размещаются рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требований к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.1.2. Рассмотрение документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

3.1.3 Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подготовка проекта постановления Городской Управы города Калуги, носящего индивидуальный характер, о разрешении на вступление в брак или подготовка письменного уведомления об отказе в разрешении на вступление в брак, в котором содержатся мотивированные причины для отказа.

3.1.4. Выдача постановления Городской Управы города Калуги, носящего индивидуальный характер, о разрешении на вступление в брак либо уведомления заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Прием и регистрация документов.

Основанием для начала процедуры приема документов на предоставление муниципальной услуги является обращение заявителя на личном приеме в управление образования города Калуги с заявлением по установленной форме (приложение 1 к настоящему административному регламенту) и пакетом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9 настоящего административного регламента. Заявитель дает согласие на обработку персональных данных в целях предоставления муниципальной услуги. Информация о порядке предоставления услуги, о необходимых документах может быть получена в сети Интернет: на официальном сайте Городской Управы города Калуги - http://www.kaluga-gov.ru в разделе "Электронный муниципалитет", на сайте управления образования города Калуги - http://www.kaluga.com.

3.2.1. Специалист отдела по охране прав детей на личном приеме:

- устанавливает предмет обращения;

- устанавливает личность заявителя и правомочность обращения;

- определяет наличие полного комплекта представленных документов исходя из установленного настоящим административным регламентом перечня документов, указанных в пункте 2.9 настоящего административного регламента;

- сличает представленные экземпляры документов и копий документов друг с другом;

- регистрирует заявление о разрешении на вступление в брак в "Журнале регистрации обращений граждан с личного приема специалистами", срок регистрации заявления заявителя не должен превышать 20 минут.

3.3. Рассмотрение документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Специалист отдела по охране прав детей проверяет наличие полного комплекта документов исходя из установленного настоящим административным регламентом перечня документов, указанных в пункте 2.9 настоящего административного регламента, определяет наличие оснований для предоставления (отказа в предоставлении) муниципальной услуги, принимает решение о предоставлении муниципальной услуги.

3.4. В случае положительного решения о предоставлении муниципальной услуги специалист отдела по охране прав детей готовит проект постановления Городской Управы города Калуги, носящего индивидуальный характер, о разрешении на вступление в брак, передает его на согласование и подписание.

При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных в пункте 2.10 настоящего административного регламента, специалист отдела по охране прав детей готовит письменное уведомление от отказе в разрешении на вступление в брак с указанием причин отказа и направляет письменное уведомление заявителю по почте.

3.5. После подписания постановления Городской Управы города Калуги, носящего индивидуальный характер, специалист отдела по охране прав детей выдает заявителю данный правовой акт.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги и административной процедуры в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста, либо письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста, являются:

- принятие постановления Городской Управы города Калуги, носящего индивидуальный характер, о разрешении на вступление в брак;

- письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги о разрешении на вступление в брак и направление его заявителю по адресу, указанному в заявлении.

3.6. Блок-схема предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста, приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления образования города Калуги на основании приказа.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела по охране прав детей положения настоящего административного регламента.

4.3. Периодичность осуществления контроля устанавливается начальником управления образования города Калуги.

4.4. Контроль включает в себя проведение плановых (на основании планов работы управления образования города Калуги) и внеплановых (по конкретному обращению заявителя, содержащему обоснованную жалобу на решения и действия (бездействие) должностных лиц) проверок. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги - комплексные проверки, или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур - тематические проверки.

4.5. Специалисты отдела по охране прав детей, осуществляющие выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом, несут ответственность за соблюдение сроков, порядка рассмотрения и приема документов, определение оснований предоставления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

4.6. Для проведения проверки полноты и качества совершения действий и принимаемых решений может работать комиссия, состоящая из начальника управления образования города Калуги, начальника отдела по охране прав детей. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.7. В случае нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) специалистов отдела по охране прав детей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.8. Граждане и их объединения, организации имеют право осуществлять контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, муниципальными служащими органов Городской Управы города Калуги положений административного регламента предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления и муниципального образования "Город Калуга".

5. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и
действий (бездействия) управления образования города Калуги,
его должностных лиц либо муниципальных служащих

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) управления образования города Калуги, должностных лиц либо муниципальных служащих.

5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

в) требование у заявителя документов, не предусмотренных правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга";

е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга";

ж) отказ управления образования города Калуги или должностного лица управления образования города Калуги в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Городскую Управу города Калуги, управление образования города Калуги.

Жалоба подается заявителем в Городскую Управу города Калуги в следующих случаях:

- если обжалуются решения, действия (бездействие) управления образования города Калуги, его руководителя, его муниципальных служащих.

Жалоба на решения, действия (бездействие) муниципальных служащих управления образования города Калуги может быть подана также в управление образования города Калуги.

Жалоба на решения, действия (бездействие) управления образования города Калуги, его руководителя рассматривается Городским Головой города Калуги.

Жалоба на решения, действия (бездействие) муниципальных служащих управления образования города Калуги рассматривается руководителем управления образования города Калуги.

Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Городской Управы города Калуги, Городского Головы города Калуги, управления образования города Калуги, его должностных лиц и муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами Городской Управы города Калуги.

5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Городской Управы города Калуги, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.2.3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа Городской Управы города Калуги, представляющего муниципальную услугу от имени Городской Управы города Калуги - управление образования города Калуги, его должностного лица или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления образования города Калуги, а также его должностных лиц и муниципальных служащих управления образования города Калуги.

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления образования города Калуги, а также его должностных лиц и муниципальных служащих.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.2.4. Жалоба, поступившая в Городскую Управу города Калуги, в управление образования города Калуги, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления образования города Калуги, а также его должностных лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, за исключением, если иной срок рассмотрения не установлен Правительством Российской Федерации.

5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы Городская Управа города Калуги, управление образования города Калуги принимают одно из следующих решений:

1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением образования города Калуги опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга", а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем подпункте, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.2.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.