Приложение. Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования "Город Калуга"

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 30 марта 2012 г. N 76-п

Ведомственная целевая программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
муниципального образования
"Город Калуга"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2012 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги
Наименование ведомственной целевой программы (далее программа)	Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования "Город Калуга"
Наименование подразделения, ответственного за реализацию программы	Комитет по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги
Цель программы	Создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта.
Задачи программы	1. Обеспечение выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. 2. Обеспечение исполнения судебных актов по капитальному ремонту многоквартирных домов. 3. Обеспечение предоставления субсидии на капитальный ремонт общего имущества соразмерно доле муниципального образования "Город Калуга".
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Целевые индикаторы по годам реализации программы	Количество МКД, капитальный ремонт которых осуществлялся в текущем финансовом году: 2012 год - 158; 2013 год - 160; 2014 год - 160. 2. Количество многоквартирных домов, судебные решения о ремонте которых выполнены в текущем финансовом году в полном объеме: 2012 год - 30; 2013 год - 60; 2014 год - 60. 3. Количество МКД, ремонт которых осуществлен за счет средств собственников помещений с участием средств МО "Город Калуга" как одного из собственников: 2012 год - 284; 2013 год - 360; 2014 год - 360.
Объемы финансирования: в том числе по годам реализации программы (млн. рублей)	Всего			Выполнение капремонта МКД			Исполнение решения судов			Субсидия соразмерно доле
	371,0			180,0			150,0			41,0
	2012	2013	2014	2012	2013	2014	2012	2013	2014	2012	2013	2014
	121,0	125,0	125,0	60,0	60,0	60,0	50,0	50,0	50,0	11,0	15,0	15,0
	Объем средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга", подлежит ежегодному уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1. Характеристика сферы действия программы

Одной из острейших проблем муниципального образования "Город Калуга" является то, что в течение длительного времени ремонт жилищного фонда проводился в недостаточных объемах. Практически полностью было прекращено строительство жилья, были резко снижены объемы капитального ремонта жилищного фонда из-за отсутствия поддержки бюджетов вышестоящих уровней. Данная ситуация усугубляется тем, что на сегодняшний день техническое состояние жилищного фонда неоднородно, часть его имеет значительный физический износ, большая часть жилищного фонда требует проведения капитального ремонта.

В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации бремя содержания многоквартирных домов возложено на собственников помещений, как правило, получивших данные помещения в процессе приватизации жилищного фонда. При этом обязательства бывшего наймодателя, функции которого в настоящее время исполняет управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с нормами, предусмотренными действующими нормативными документами, регламентирующими содержание жилищного фонда, исполнены не были.

Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - закон) предусмотрено сохранение обязательств бывшего наймодателя по обеспечению капитального ремонта многоквартирных домов. Однако общая потребность в финансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных домов составляет около 10 млрд. рублей, что существенно превышает бюджетные возможности муниципального образования "Город Калуга" и не позволяет в ряде случаев исполнить данные обязательства в добровольном порядке. Увеличение объемов бюджетного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в последние годы, а также участие муниципального образования "Город Калуга" в региональной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов в порядке реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" создает положительный эффект, однако не может обеспечить незамедлительное проведение капитального ремонта во всех домах, имеющих такую необходимость.

На основании указанной статьи закона Калужским районным судом удовлетворяются иски граждан по обеспечению выполнения капитального ремонта многоквартирных домов за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга" в сроки, указанные судом.

Одновременно по ряду многоквартирных домов собственники помещений принимают решение о проведении работ за счет накопленных средств в порядке, определенном действующим Жилищным кодексом. Такие решения предполагают участие муниципального образования "Город Калуга" в финансировании работ соразмерно доле в собственности на жилые и нежилые помещения данного многоквартирного дома.

Результаты деятельности управления городского хозяйства города Калуги, ранее курирующего направление деятельности, рассматриваемое данной программой, представлены в таблице

N	Наименование	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
1.	Количество МКД, капитальный ремонт которых осуществлялся в текущем финансовом году	Ед.	47	424	267
2.	Количество многоквартирных домов, судебные решения о ремонте которых выполнены в текущем финансовом году в полном объеме	Ед.	16	10	12
3.	Количество МКД, ремонт которых осуществлен за счет средств собственников помещений с участием средств МО "Город Калуга" как одного из собственников	Ед.	507	344	102

Одним из приоритетов жилищной политики муниципального образования "Город Калуга" является создание комфортных условий проживания для населения, поэтому проведение капитального ремонта многоквартирных домов, позволяющего привести жилищный фонд муниципального образования "Город Калуга" в нормативное состояние, соответствует приоритетным направлениям развития муниципального образования.

Программный подход позволяет обеспечить выполнение обозначенных выше задач за счет своевременного контроля за результатами проводимых мероприятий на основе анализа соответствия обозначенным целевым индикаторам, своевременного выявления и устранения причин отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов программы от запланированных.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 20 августа 2012 г. N 311-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Перечень программных мероприятий программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования
"Город Калуга"

Цель программы: Создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта.

Содержание мероприятия	Срок реализации	Объем расходов на реализацию, тыс. руб.			Показатели результативности деятельности
		2012 год	2013 год	2014 год	Наименование индикатора	Ед. измерения	Значение индикатора
							2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Обеспечение выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов		60 000,00	60 000,00	60 000,00	Количество МКД, капитальный ремонт которых осуществлялся в текущем финансовом году	Ед.	158	160	160
Подготовительный этап
Мероприятие 1. Уточнение перечня объектов капитального ремонта, финансируемого за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга". Подготовка соответствующего нормативного правового акта Городской Управы города Калуги	в течение периода действия программы	-	-	-
Мероприятие 2. Заключение соглашений с управляющими организациями о предоставлении субсидий на выполнение необходимых работ. Заключение муниципальных контрактов на ремонт помещений, находящихся в муниципальной собственности	в течение периода действия программы	-	-	-
Основной этап
Мероприятие 1. Обеспечение выполнения работ по ремонту многоквартирных домов.	в течение периода действия программы	60 000,00	60 000,00	60 000,00
Мероприятие 2. Проведение рабочих совещаний с управляющими и подрядными организациями с целью контроля за организацией работ в соответствии с заключенными соглашениями и контрактами, своевременного выявления и решения проблемных вопросов	ежемесячно	-	-	-
Итого по задаче 1:		60 000,0	60 000,0	60 000,0			158	160	160
Задача 2. Обеспечение исполнения судебных актов по капитальному ремонту многоквартирных домов.		50 000,0	50 000,0	50 000,0	Количество многоквартирных домов, судебные решения о ремонте которых выполнены в текущем финансовом году в полном объеме	Ед.	30	60	60
Подготовительный этап
Мероприятие 1. Уточнение перечня объектов капитального ремонта, финансируемого за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга". Подготовка соответствующего нормативного правового акта Городской Управы города Калуги	в течение периода действия программы	-	-	-
Мероприятие 2. Заключение соглашений с управляющими организациями о предоставлении субсидий на выполнение необходимых работ. Заключение муниципальных контрактов на ремонт помещений, находящихся в муниципальной собственности	в течение периода действия программы	-	-	-
Основной этап
Мероприятие 1. Обеспечение выполнения работ по ремонту многоквартирных домов.	в течение периода действия программы	50 000,00	50 000,00	50 000,00
Мероприятие 2. Проведение рабочих совещаний с управляющими и подрядными организациями с целью контроля за организацией работ в соответствии с заключенными соглашениями и контрактами, своевременного выявления и решения проблемных вопросов	ежемесячно	-	-	-
Итого по задаче 2:		50 000,0	50 000,0	50 000,0			30	60	60
Задача 3. Обеспечение предоставления субсидии на капитальный ремонт общего имущества соразмерно доле муниципального образования "Город Калуга"		11 000,0	15 000,0	15 000,0	Количество МКД, ремонт которых осуществлен за счет средств собственников помещений с участием средств МО "Город Калуга" как одного из собственников	Ед.	284	360	360
Мероприятие 1. Проверка документов на перечисление доли МО "Город Калуга", представляемых управляющими компаниями.	в течение периода действия программы
Мероприятие 2. Заключение соглашений с управляющими организациями о предоставлении субсидий на выполнение необходимых работ	в течение периода действия программы
Мероприятие 3. Предоставление субсидий.	в течение периода действия программы	11 000,0	15 000,0	15 000,0
Итого по задаче 3:		11 000,0	15 000,0	15 000,0			284	360	360
Итого по программе:		121 000,0	125 000,0	125 000,0

Финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах, установленных решением Городской Думы города Калуги о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Адресный перечень на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также на исполнение судебных актов по капитальному ремонту многоквартирных домов утверждается правовым актом Городской Управы города Калуги. Определение размеров предоставления субсидии на капитальный ремонт общего имущества соразмерно доле муниципального образования "Город Калуга", а также получателей такой субсидии осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующим нормативным правовым актом Городской Управы города Калуги.

3. Механизм реализации программы

Общая координация реализации мероприятий программы, контроль за их исполнением, а также ответственность за обеспечение исполнения целевых показателей осуществляет комитет по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - комитет по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры).

В соответствии с действующими жилищным и гражданским законодательствами организация ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, находящегося у них в долевой собственности, осуществляется управляющими организациями. Данные организации, выступая заказчиками работ от лица собственников помещений, определяют необходимые объемы работ, осуществляют определение подрядных организаций в порядке, согласованном с собственниками помещений, осуществляют контроль и несут ответственность перед собственниками помещений за качество работ, выполняемых подрядными организациями. В связи с вышеизложенным обеспечение проведения ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе исполнения решений суда о проведении ремонта, может быть исполнено путем предоставления субсидии на выполнение ремонта.

Комитет по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры, выступая от лица управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, поручает управляющим организациям определить необходимые объемы и стоимость работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, находящегося в их управлении, по видам, определенным решением Калужского районного суда. Проверка представляемых управляющими организациями локальных сметных расчетов осуществляется в порядке, определенном соответствующими правовыми актами Городской Управы города Калуги.

По результатам проверки данных расчетов комитетом по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры формирует перечень объектов, финансируемых за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга", который согласовывается и утверждается правовым актом Городской Управы города Калуги.

В отношении помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется подготовка, размещение и заключение муниципальных контрактов в порядке, установленном действующим законодательством. Перечень объектов ремонта помещений, находящихся в муниципальной собственности, также утверждается правовыми актами Городской Управы города Калуги.

На основании утвержденных перечней комитетом по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры подготавливаются соглашения с управляющими организациями о предоставлении субсидии для организации работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, в которых оговариваются объект, вид ремонта, согласованный с управляющей организацией объем финансирования, порядок отбора подрядной организации, порядок оплаты выполненных работ, иные обязательства и ответственность сторон, а также подготавливаются необходимые меры к размещению и заключению муниципальных контрактов на ремонт помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Комитет по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры осуществляет контроль исполнения управляющими и подрядными организациями условий соглашений и контрактов, принимает необходимые меры к разрешению проблемных вопросов, возникающих по ходу исполнения работ. По завершении работ, выполняемых в порядке исполнения решений суда, информируется отдел по правовому обеспечению деятельности городского хозяйства управления городского хозяйства города Калуги.

Отдел по правовому обеспечению деятельности городского хозяйства управления городского хозяйства города Калуги ведет реестр исполнительных производств по обязательствам управления городского хозяйства города Калуги, осуществляет контроль сроков, установленных по данным исполнительным производствам, запрашивает документы, необходимые в целях подачи заявлений и ходатайств о продлении сроков исполнения работ, а также для представления в административные комиссии, представляет руководству управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги обобщенную информацию об исполнении решений суда.

В целях обеспечения принятия решений собственниками помещений решений о выполнении капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в их долевой собственности, специалистами комитета по организации управления многоквартирными домами и развитию коммунальной инфраструктуры во взаимодействии с управляющими организациями и другими подразделениями Городской Управы города Калуги проводится разъяснительная работа с собственниками помещений о порядке организации работ, порядке получения субсидии на капитальный ремонт общего имущества соразмерно доле муниципального образования "Город Калуга", при необходимости инициируется проведение общего собрания собственников помещений. Одновременно специалистами комитета по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры проводится разъяснительная работа с управляющими организациями о порядке предоставления документов на предоставление данной субсидии.

Специалисты комитета по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры обеспечивают проверку документов, предусмотренных указанным постановлением и представляемых управляющими компаниями. При соответствии представленных документов действующему законодательству заключают соглашение о предоставлении субсидии и после представления актов выполненных работ направляют пакет документов, предусмотренных указанным постановлением, для осуществления перечисления суммы субсидии.

Комитет по организации управления многоквартирными жилыми домами и развитию коммунальной инфраструктуры по итогам года готовит отчет о реализации мероприятий программы, согласованный с отделом по правовому обеспечению деятельности городского хозяйства управления городского хозяйства города Калуги, а также анализ реализации мероприятий программы за истекший финансовый год с изложением обобщенной информации и проблемных вопросов, представляемый руководству управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.

Отчет о выполнении программы с пояснительной запиской, включающей оценку результативности реализации программы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов программы от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию программы, представляется ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Данный отчет также направляется в управление экономики города Калуги ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

4. Оценка социально-экономической эффективности программы

Цели и задачи программы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" в части создания условий для комфортного и безопасного проживания жителей.

Задачи, намеченные к решению в программе, соответствуют полномочиям управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.

Финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в пределах средств, выделенных главному распорядителю бюджетных средств на ее исполнение, в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на текущий финансовый год и плановый период.

Источники финансирования	Объемы финансирования тыс. руб.
	2012 год	2013 год	2014 год
Бюджет муниципального образования "Город Калуга"	121,0	125,0	125,0

Учитывая продолжительный период реализации программы, объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий программы, уточняются и, в случае необходимости, в решение о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на текущий финансовый год и плановый период и в текст программы вносятся соответствующие изменения.

В результате исполнения мероприятий программы предполагается устранить негативные последствия, связанные с наличием значительного числа судебных решений, сроки выполнения которых нарушены, минимизировать расходы, связанные с привлечением к административной ответственности за нарушение сроков исполнения судебных решений, осуществить капитальный ремонт многоквартирных домов.

Ожидаемые конечные результаты программы связаны с улучшением условий проживания для населения, эстетических и других свойств жилищного фонда муниципального образования "Город Калуга" в целом.

Кроме того, к числу основных результатов реализации программы, имеющих косвенный эффект, можно отнести формирование позитивного имиджа и инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга".