Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа

Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственного производства, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Калужской области" направлена на создание условий для эффективного развития отдельных отраслей сельскохозяйственного производства в Калужской области и на увеличение объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, в частности, на развитие отрасли птицеводства, а также производства грибов.

Отрасль птицеводства вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие Калужской области. Мясо птицы является диетическим продуктом, а также самым доступным видом мяса для низкооплачиваемых слоев населения. Кроме того, птицеводство - это отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство диетического мяса. Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как его потребительскими свойствами, так и более низким уровнем потребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции.

Таблица 1

Анализ состояния птицеводства в Калужской области

Наименование	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. (оценка)	2011 г. в % к
					2008 г.	2009 г.
Производство мяса птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	42,07	48,17	49,37	50,8	120,8	105,5
Производство яиц куриных, млн. штук	150,24	172,821	108,622	56,000	37,3	32,4
Поголовье птицы всего, тыс. голов	3077	3602	3242	3180	103,4	88,3

В среднем за 2009 - 2011 годы удельный вес производства птицы на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях Калужской области составлял 78 % в общем объеме производства скота и птицы на убой (в живом весе) в этой категории хозяйств, а удельный вес реализации птицы (в живом весе) за указанный период составлял 76 % от общего объема реализации скота и птицы (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях области.

Однако в настоящее время существует ряд факторов, тормозящих развитие птицеводства в Калужской области. Вследствие неблагоприятных для отрасли птицеводства условий хозяйствования происходит сокращение ранее созданного потенциала по производству диетических видов продовольствия: мяса птицы и яиц куриных. По сравнению с уровнем 2008 года объем производства яиц в Калужской области снизился в 2,7 раза, поголовье птицы также уменьшается, объем производства мяса птицы растет медленными темпами, количество работников, занятых в отрасли птицеводства области, ежегодно сокращается. Изношенность основных фондов отрасли составляет более 70 процентов.

Недостаток оборотных средств и отсутствие ограничений на ввоз мяса птицы по демпинговым ценам из-за рубежа приводят к убыточности одной из самых рентабельных ранее отраслей сельского хозяйства.

Это не позволяет своевременно проводить реконструкцию и модернизацию технологического оборудования с целью повышения эффективности производства, и обеспечивать гарантированное производство и поставки на рынок продукции птицеводства.

Стабилизация и дальнейшее развитие птицеводства Калужской области невозможно без реализации комплекса мероприятий с осуществлением государственной поддержки за счет бюджетных средств Калужской области.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить увеличение производства мяса птицы, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решение задачи повышения устойчивости развития сельских территорий, улучшения сельской инфраструктуры и роста уровня жизни сельского населения в Калужской области.

Одновременно Программа направлена и на развитие производства культивируемых грибов в Калужской области.

Потребление культивируемых грибов в Российской Федерации ежегодно растет.

Если в 2004 году россияне потребили лишь 85 435 тонн культивируемых грибов, то в 2008 году этот показатель составил 100 380 тонн, а в первом полугодии 2011 года - 96 000 тонн, причем доля произведенных в России грибов составила около 7 %.

Емкость грибного рынка в Российской Федерации можно сопоставить, соотнеся его со среднеевропейским, а он является одним из самых низких в мире.

В Европе уровень потребления грибов составляет 2,1 кг в год на одного жителя, следовательно в Российской Федерации ежегодно должно потребляться около 300 000 тонн грибов за год. При этом общий объем произведенных культивируемых грибов за первое полугодие текущего года в абсолютных цифрах составил 6 390 тонн. Причем необходимо отметить, что в Калужской области имеется только одно действующее предприятие по выращиванию грибов, которое уже сейчас выходит на проектную мощность в 360 тонн грибов в год, что составит около 3 % от объема грибов, произведенного в Российской Федерации.

В стоимостном выражении объем рынка грибов составляет около 300 миллионов евро.

В Калужской области есть все необходимое для организации масштабного производства культивируемых грибов, а именно сырье и технологии для их производства. Кроме того, рынок еще далеко не насыщен, а потребление грибов имеет устойчивую тенденцию роста.

Рентабельность производства культивируемых грибов в среднем по Российской Федерации колеблется в зависимости от регионов, видов грибов и технологии выращивания от 10 до 80%.

Современное грибное производство требует огромных инвестиций. Так, например, затраты на строительство "под ключ" шампиньонного комплекса с объемом производства 2 000 тонн в год оцениваются в объеме от 15 до 20 миллионов евро.

В настоящее время в Российской Федерации не представлено ни одной из крупных зарубежных компаний, занимающихся производством посевного материала (мицелия культивируемых грибов) и переработкой грибной продукции. Это связано с отсутствием региона с достаточной концентрацией грибоводческих предприятий. Выбор площадки для размещения производственных мощностей иностранным инвестором будет обусловлен в первую очередь наличием грибоводческих предприятий и инвестиционным климатом субъекта федерации.

Грибоводство является развивающейся отраслью сельского хозяйства с растущим рынком и огромным потенциалом импортозамещения.

Калужская область находится в непосредственной близости от главных центров потребления культивируемых грибов. В области есть все условия для развития данного направления сельского хозяйства. Учитывая высокий экономический, социальный и экологический аспекты развития данной отрасли, необходимо государственное стимулирования оптимального развития грибоводческой отрасли в Калужской области в максимально сжатые сроки.

Развитие грибоводства неизбежно повлечет развитие смежных производств, например, транспортных перевозок соломы, субстрата, грибов. Кроме этого, следствием развития данного направления производства станет развитие перерабатывающих производств, в том числе расширение ассортимента выпускаемой продукции на действующих предприятиях, производство биогумуса (отработанный субстрат является идеальным сырьем для его производства) и т.п.

Реализация программных мероприятий приведет к созданию сельскохозяйственных производств в неиспользуемых и невостребованных на текущий момент зданиях, строениях и сооружениях сельскохозяйственного назначения, созданию новых рабочих мест в сельской местности, увеличению числа субъектов малого бизнеса, расположенных в сельской местности, коммерциализации отходов растениеводства, увеличению объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей населения, что является составной частью приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Калужской области, на реализацию которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства Калужской области.

В технологическом процессе для выращивания культивируемых грибов требуется солома зерновых и (или) соевых культур.

В настоящее время заготовка и реализация соломы зерновых и соевых культур практически не производится из-за отсутствия спроса. Создание в области грибных производств создаст спрос на побочную продукцию отрасли растениеводства, что позволит растениеводам извлекать дополнительную прибыль.

Помимо этого, наличие грибоводческих хозяйств будет стимулировать развитие малых форм хозяйствования на селе.

Ключевое развитие в рамках Программы получат два направления грибоводства:

Первое: выращивание культивируемых грибов на покупном субстрате путем организации небольшой собственной круглогодичной грибоводческой фермы.

Для реализации этого направления потребуется утепленное помещение и минимальный комплект технологического оборудования, которое может быть подобрано специалистами грибоводческих хозяйств. Такое хозяйство может работать круглогодично. Финансовую поддержку развитию грибоводческих мини-ферм в малых формах хозяйствования наряду с мерами государственной поддержки может оказывать также Государственный фонд поддержки предпринимательства Калужской области в части предоставления поручительств и микрозаймов.

Второе: сезонное выращивание культивируемых грибов на отработанном субстрате.

Для реализации второго направления достаточно любого крытого помещения, ферма будет работать при температурах от 6 до 24 градусов. Реализация продукции может быть организована через распределительные центры крупных грибоводческих предприятий области. Минимальное вложение денежных ресурсов и короткий производственный цикл, который, как и в птицеводстве, составляет около двух месяцев, независимость от погодных условий, делает данное направление деятельности крайне привлекательным.