Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Калужской области на 2009 - 2012 годы" направлена на создание условий для эффективного развития молочного скотоводства Калужской области, увеличение объемов производства высококачественной молочной продукции для удовлетворения потребностей населения в продуктах собственного производства, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Калужской области, на реализацию которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства Калужской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нижеследующего абзаца допущена опечатка: вместо "490-ОЗ" следует читать "491-ОЗ"

Программа разработана в развитие областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы", утвержденной Законом Калужской области от 6 ноября 2007 года N 360-ОЗ, в редакции Закона Калужской области от 1 декабря 2008 года N 490-ОЗ.

Молочное скотоводство является одной из приоритетных отраслей сельского хозяйства Калужской области: доля молочной продукции в валовом объеме животноводческой продукции области составляет более 32%. Успех решения многих экономических и социальных проблем села во многом зависит от того, как будет развиваться эта отрасль сельского хозяйства.

Сокращение материально-технической базы АПК вследствие диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, высокая доля импорта продовольствия и сырья, неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования, трудности со сбытом продукции, нарушение многих хозяйственных связей отрицательно сказались на развитии сельскохозяйственного производства, в том числе и молочного скотоводства.

Так объем производства молока в хозяйствах всех категорий в 2007 году снизился на 19,3% к уровню 2003 года, в основном из-за сокращения производства молока в хозяйствах населения почти в 2 раза.

Таблица 1

Производство молока в хозяйствах всех категорий Калужской области

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2007 г в % к
						2003 г.	2006 г.
Производство молока всего, тыс. тонн, в том числе:	279,0	261,6	241,5	231,7	225,1	80,7	97,2
Сельскохозяйственные организации	168,2	164,0	161,7	162,3	162,7	96,7	100,3
Хозяйства населения	104,5	91,8	74,5	63,8	56,8	54,4	89,0
Крестьянские (фермерские) хозяйства	6,3	5,8	5,3	5,6	5,6	90,0	100,0

Остается низким уровень производства молока на душу населения, в 2007 году по области он составил 224 кг и снизился к уровню 2005 года на 5,5 %. Это является одной из причин низкого уровня потребления молока на душу населения, который в последние три года составляет 212 кг, что значительно ниже рекомендуемой медицинской нормы.

Вместе с тем в Калужской области имеются все необходимые природно-климатические и ресурсные предпосылки для дальнейшего развития молочного скотоводства. В животноводстве трудятся более 9 тыс. человек. На начало 2008 года сельскохозяйственные товаропроизводители располагали 1264,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 889,9 тыс. га пашни и 328,9 тыс. га кормовых угодий. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" проведена реконструкция и строительство животноводческих помещений для крупного рогатого скота более чем на 40 тыс. скотомест. Ведется строительство 8 молочных мегаферм с поголовьем 1000 и более коров. В целом в отрасли животноводства наметились положительные тенденции. Так, в 2007-2008 годах заметно снизились темпы сокращения поголовья крупного рогатого скота, в т.ч. коров, возросла экономическая эффективность производства молочной продукции, стабильно растет продуктивность коров. Уровень рентабельности реализованного молока (с учетом субсидий) в крупных и средних сельскохозяйственных организациях в последние три года составляет более 15%. Средний надой на корову в год в хозяйствах всех категорий вырос с 2005 года на 399 кг и составил в 2007 году 3789 кг.

Вместе с тем ускоренное развитие молочного скотоводства в первую очередь будет зависеть от развития племенной базы, уровня селекционно-племенной работы, создания прочной кормовой базы, темпов технико-технологического перевооружения отрасли, создания условий для выгодного сбыта продукции, укрепления кадрового потенциала.

В тоже время многие хозяйства области не имеют собственных оборотных средств, сумма задолженности превышает выручку в 2 и более раза. Поэтому низкий уровень селекционно-племенной работы в молочном скотоводстве в большинстве хозяйств области обусловлен в значительной мере нехваткой финансовых средств, что не позволяет своевременно проводить обновление стада и повышение его генетического потенциала, покупать племенной молодняк. Невозможность проводить полномасштабную племенную работу в связи с высокой стоимостью работ по оценке и отбору животных, а также недостаточно развитая в области сеть племенных хозяйств с высоким уровнем удоев являются серьезным тормозом в развитии животноводства.

Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород в области в последние годы снижается. В текущем году он ожидается на уровне 20%, так как несколько племенных репродукторов не прошли перерегистрацию.

Выход телят на 100 маток также приобретает тенденцию к снижению.

Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород за последние три года значительно возросла благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и составляет более 2000 голов ежегодно. В то же время следует отметить, что такие масштабы закупки племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород для области недостаточны.

В последние годы потребность животноводства в кормах удовлетворяется на 70-80%. Расход кормов на одну голову условного крупного рогатого скота в 2005-2007 годы в области составлял 30-32 ц. корм, единиц. В связи с задачей повышения продуктивности скота возрастает потребность в увеличении объемов производимых кормов и значительном улучшении их качества. Решение этой задачи крайне осложняется низкой обеспеченностью кормозаготовительной техникой и ее значительным износом. Так, в 2007 году количество кормоуборочных комбайнов составляло 0,3 тыс. единиц, что меньше, чем было в 1990 году более чем в 3 раза, и меньше, чем в 2003 году, на 20%. Наиболее тяжелое положение сложилось с наличием силосоуборочных комбайнов, их количество составляет 35% от потребности.

Таблица 2

Анализ состояния молочного скотоводства в Калужской области

Показатели	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. в % к
						2005 г.	2006 г.
Поголовье молочных коров, всего	тыс. голов	71,2	64,5	59,4	57,3	80,5	88,9
Удой на корову в год во всех категориях хозяйств	кг	3390	3595	3789	3928	115,9	109,3
Валовое производство молока	тыс. тонн	241,5	231,7	225,2	226,3	93,7	97,7
Производство молока на душу населения	кг	237	229	224	225	94,9	98,3
Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	гол.	1500	2500	2600	2020	134,7	80,8
Выход телят на 100 маток	гол.	83	83	82	80	96,4	96,4
Закупка сухого молока	тонн	1550	1600	1690	1700	109,7	106,3
Рентабельность производства молока - с господдержкой	%	17,3	15,6	18,8	19,0	+ 1,7	+3,4
- без господдержки	%	13,2	14,3	16,7	17,1	+3,9	+2,8
Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород	%	24	23	22	19	79,2	82,6
Расход кормов на одну голову условного крупного рогатого скота
- в хозяйствах всех категорий	ц корм. ед.	29,7	30,6	30,1	30,0	101,0	98,0
- в сельхозорганизациях	ц корм. ед.	31,3	31,9	30,8	31,0	99,0	97,2

Темпы обновления техники ниже необходимых. Для поддержания парка кормозаготовительной техники в удовлетворительном состоянии необходимо ее ежегодно обновлять не менее чем на 10%. Так, за 2007 год в области было списано по износу 10,2% кормоуборочных комбайнов, а обновление этой техники за год составило 8%. Необходимо также приобретать технику для освоения прогрессивных кормоуборочных технологий, таких как заготовка зерносенажа, сенажа в упаковке, плющение фуражного зерна с консервированием.

В настоящее время большинство ферм не обеспечивает оптимальных условий микроклимата для животных. Остается низким уровень механизации доения коров, раздачи кормов, на многих фермах используется физически и морально устаревшее оборудование.

Все вышеназванные проблемы ведут к сокращению поголовья молочного скота и снижению производства молока. Решение проблем, препятствующих развитию молочного скотоводства, невозможно без реализации комплекса мер государственной поддержки, направленных на увеличение притока инвестиций в отрасль и повышение эффективности производства молока.

Выходом из сложившейся кризисной ситуации является создание условий для коренной модернизации молочной отрасли, переход на современные индустриальные технологии производства молока, укрепления кормовой базы, повышения уровня племенной работы.

Технологическое и техническое переоснащение отрасли также позволит решить проблему дефицита кадров работников животноводства за счет облегчения их труда, повышения его производительности и обеспечения достойного уровня заработной платы.