Приложение. Положение о порядке предоставления грантов из средств областного бюджета начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства на создание собственного дела

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 29 декабря 2010 г. N 551

Положение
о порядке предоставления грантов из средств областного бюджета
начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства
на создание собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 19 мая, 18 июля 2011 г., 21 марта, 31 июля 2012 г., 5 февраля 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 21 марта 2012 г. N 128 пункт настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантов из средств областного бюджета начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства на создание собственного дела (далее - Положение) разработано в целях оказания государственной поддержки начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства в форме предоставления грантов на создание и развитие собственного дела (далее - гранты) за счет средств областного бюджета в рамках ведомственной целевой программы "Комплексное развитие инновационной системы Калужской области", утвержденной приказом министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области от 27.01.2011 N 24-од (в ред. приказов министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области от 31.05.2011 N 88-од, от 09.08.2011 N 122-од, от 15.11.2011 N 167-од, от 31.01.2012 N 9-од).

1.2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

1.2.1. Гранты - субсидии начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации и началу предпринимательской деятельности.

1.2.2. Начинающие субъекты малого инновационного предпринимательства -субъекты малого предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с даты регистрации которых на момент подачи заявки на предоставление гранта прошло менее года, и выполняющие следующие виды работ и услуг:

- прикладные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, завершаемые изготовлением опытного и (или) промышленного образца, разработкой технологии, готовой к внедрению в производство;

- внедрение в производство новой или усовершенствованной продукции, применение новой или усовершенствованной технологии для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции;

- технологическое переоснащение и подготовка производства к выпуску нового или усовершенствованного продукта;

- организация нового производства наукоемкой продукции;

- обмен инновациями между организациями и (или) физическими лицами (трансферт инноваций);

- подготовка и переподготовка специалистов для инновационной деятельности;

- охрана, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную и технологическую информацию;

- иные виды деятельности, необходимые для реализации целевых программ, направленных на развитие инновационной деятельности в Калужской области, и инновационных проектов, не противоречащие федеральному законодательству.

1.2.3. Заявитель - начинающий субъект малого инновационного предпринимательства Калужской области, претендующий на получение гранта.

1.2.4. Проект - документация, включающая технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности и обеспечивающая в течение заданного периода времени создание, производство и начало реализации нового вида конкурентоспособной продукции.

1.2.5. Бизнес-план - документ, содержащий предполагаемую программу действий заявителя по созданию и развитию предприятия (собственного дела) в инновационной сфере, включающий состав, содержание, финансово-экономические параметры, технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 18 июля 2011 г. N 381 пункт 1.3. раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Гранты предоставляются из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели министерству развития информационного общества и инноваций Калужской области (далее - министерство) законом Калужской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на возмещение части затрат, понесенных в текущем году и предшествующем ему году.

1.4. Основными целями предоставления грантов являются:

государственная поддержка начинающих субъектов малого инновационного предпринимательства, создание благоприятных условий для эффективного количественного роста и развития малого инновационного предпринимательства и обеспечение экономического роста предпринимательского сектора экономики Калужской области;

создание новых высокотехнологичных производств, а также обеспечение создания дополнительных рабочих мест для населения области;

рост доли рынка, занимаемой конкурентоспособными товарами и услугами, производимыми субъектами малого предпринимательства Калужской области;

рост объема инновационной продукции;

увеличение общего объема поступления налогов в бюджеты различного уровня и платежей во внебюджетные фонды от субъектов малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 19 мая 2011 г. N 279 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.5.

1.5. Приоритетной группой получателей грантов являются субъекты малого инновационного предпринимательства:

- созданные в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности";

- являющиеся победителями программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- соответствующие направлениям создающихся в регионе наукоемких кластеров (автомобильного, биофармацевтического, ядерной медицины, микроэлектроники, новых материалов, нанотехнологий и др.).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 19 мая 2011 г. N 279 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Условия предоставления грантов

2.1. Грант предоставляется по результатам конкурсного отбора проектов начинающих субъектов малого инновационного предпринимательства (далее - конкурсный отбор).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 31 июля 2012 г. N 386 пункт 2.2. раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Сумма гранта не превышает 500 тыс. рублей на одного получателя гранта при условии софинансирования субъектом малого инновационного предпринимательства собственных средств в проект не менее 15% от суммы гранта.

Сумма гранта перечисляется на расчетный счет начинающего субъекта малого инновационного предпринимательства в два этапа. На первом этапе перечисляемая сумма равна двукратному размеру суммы собственных средств, вложенных начинающим субъектом малого инновационного предпринимательства в реализацию проекта. На втором этапе остаток суммы гранта перечисляется после подтверждения целевого расходования средств, перечисленных на первом этапе. Целевое расходование средств подтверждается отчетом по форме и в сроки, утверждаемые министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 31 июля 2012 г. N 386 пункт 2.3. раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Предметом субсидирования могут быть затраты на:

- получение консультационной поддержки, в том числе юридическое, бухгалтерское обслуживание, маркетинговые исследования, услуги в области защиты прав интеллектуальной собственности;

- методическую и консультационную поддержку при разработке концепций, бизнес-планов;

- приобретение оборудования, материалов и комплектующих, оргтехники, программных средств, применяемых при реализации проекта, услуги сторонних организаций, необходимые для реализации проекта, аренду помещений, используемых для обеспечения деятельности.

2.4. Начинающий субъект малого инновационного предпринимательства имеет право представить на конкурсный отбор бизнес-план одного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 31 июля 2012 г. N 386 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Требования к заявителям

Право на получение гранта предоставляется заявителям, соответствующим следующим условиям:

- заявитель зарегистрирован на территории Калужской области;

- заявитель не имеет недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации, процедуры банкротства;

- заявитель не находится в стадии реорганизации;

- на день подачи заявки на участие в отборе деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- ранее заявителю не предоставлялся грант на создание и развитие собственного дела;

- руководитель организации-заявителя (индивидуальный предприниматель) должен иметь высшее профессиональное образование, профессиональное образование в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью, указанной в заявке, или пройти краткосрочное обучение в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью.

- установление получателем гранта, являющимся работодателем, среднемесячной заработной платы работникам не ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калужской области для трудоспособного населения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 31 июля 2012 г. N 386 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень
документов, представляемых для участия в конкурсном отборе

Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет следующие документы:

- заявка на предоставление гранта по форме, утверждаемой министерством;

- копия учредительных документов;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за месяц до подачи проекта на рассмотрение;

- копия свидетельства о регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- бизнес-план по форме, утверждаемой министерством;

- смета расходов по форме, утверждаемой министерством;

- график перечисления средств гранта по форме, утверждаемой министерством;

- копии платежных поручений и документов (договоров, актов выполненных работ (оказания услуг), товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные расходы;

- экспертное заключение независимой организации, осуществляющей свою деятельность в соответствующей сфере, о наличии в проекте инновационного компонента (организация, проводящая экспертизу, определяется заявителем самостоятельно, экспертиза проводится заявителем за счет собственных средств);

- копии документов, подтверждающие наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта (если имеются);

- перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности (если имеется);

- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);

- копии необходимых для реализации проекта лицензий, патентов (изобретений), разрешений (если имеются);

- копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются);

- копии дипломов о высшем профессиональном образовании, среднем профессиональном образовании руководителя начинающего субъекта малого предпринимательства (индивидуального предпринимателя) или документа, подтверждающего факт прохождения краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью;

- анкета руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) по форме, утверждаемой министерством;

- справка о наличии и состоянии банковского счета, выданная не ранее чем за 1 месяц до подачи заявки на конкурсный отбор;

- справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующим налоговым органом на последнюю отчетную дату;

- документы, подтверждающие отсутствие у налогоплательщика недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, заверенные руководителями органов соответствующих фондов;

- справку из Фонда социального страхования Российской Федерации за последний отчетный период, подтверждающую размер среднемесячной заработной платы.

Копии документов должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

В случае представления неполного комплекта документов заявка отклоняется и в течение пяти рабочих дней заявитель письменно извещается о причинах отклонения заявки.

5. Порядок проведения конкурсного отбора проектов

5.1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства на создание собственного дела осуществляется министерством.

5.2. Министерство выполняет следующие функции: принимает решение о проведении конкурсного отбора; утверждает состав конкурсной комиссии;

обеспечивает опубликование извещения о проведении конкурсного отбора и информации об итогах конкурсного отбора;

осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение заявок;

организует заседания конкурсной комиссии;

заключает договоры о предоставлении грантов;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых бюджетных средств в виде грантов.

5.3. Прием конкурсных заявок осуществляется министерством в течение не менее 30 дней со дня официального опубликования извещения о проведении конкурсного отбора в средствах массовой информации.

5.4. Заявитель представляет в министерство документы, указанные в разделе 4 настоящего Положения.

5.5. Заявки регистрируются в порядке их поступления; датой поступления заявки является дата ее регистрации.

5.6. Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Документы, представленные в министерство, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Калужской области. Наличие в них подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не допускается.

5.8. В случае наличия одного и более признаков, предусмотренных в пункте 5.7 настоящего Положения, министерство в течение пяти рабочих дней со дня их обнаружения уведомляет заявителя о выявленных факторах, что является основанием для прекращения рассмотрения вопроса о предоставлении гранта и возврата документов заявителю.

5.9. Возврат документов является основанием для прекращения рассмотрения вопроса о предоставлении гранта, но не препятствует повторной подаче документов.

5.10. Отбор проектов начинающих субъектов малого инновационного предпринимательства осуществляется конкурсной комиссией, состав и регламент работы которой утверждаются приказом министерства.

5.11. В течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента окончания приема заявок конкурсная комиссия проводит проверку представленных документов, оценивает возможность и эффективность реализации проекта, его социальную и экономическую значимость.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 19 мая 2011 г. N 279 в пункт 5.12. раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.12. Конкурсная комиссия рассматривает проекты заявителей и принимает решение о результатах отбора и размере гранта в соответствии со следующими критериями оценки эффективности проектов:

- научно-технический уровень разработки;

- конкурентоспособность научно-технической продукции и ее инновационность;

- сфера применения результатов проекта;

- наличие квалифицированной команды, реализующей проект;

- рентабельность проекта;

- социально-экономическое значение результатов проекта для Калужской области (количество новых рабочих мест, увеличение объема налоговых поступлений в бюджет).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 5 февраля 2013 г. N 41 пункт 5.13 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.13. По каждому критерию выставляется оценка по десятибалльной шкале. Максимальное число баллов по каждому проекту составляет 60 баллов.

5.14. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

5.15. В случае превышения запрашиваемого всеми заявителями объема средств по проектам на получение гранта над объемом средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение по предоставлению грантов заявителям:

- проекты которых набрали большее количество баллов;

- заявки которых зарегистрированы в министерстве раньше по времени (в случае равенства баллов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 5 февраля 2013 г. N 41 в пункт 5.16 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.16. В предоставлении гранта отказывается следующим заявителям:

- организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

- кредитным организациям, страховым организациям (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам;

- организациям, являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, а также лотерей, ипподромов, спортивного покера;

- организациям, зарегистрированным не на территории Российской Федерации;

- организациям, зарегистрированным не в Калужской области;

- представившим неполный перечень документов, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения;

- представившим документы, не соответствующие требованиям, установленным настоящим Положением;

- проекты которых при оценке членами конкурсной комиссии получили менее 30 баллов.

5.17. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который в течение 10 дней со дня подписания размещается на портале органов власти Калужской области.

5.18. Министерство в срок не позднее 10 дней со дня принятия решения конкурсной комиссией направляет письменные уведомления заявителям о предоставлении гранта или об отказе в его предоставлении.

5.19. На основании протокола заседания конкурсной комиссии министерство издает приказ и заключает с победителем конкурсного отбора (далее - получатель гранта) договор о предоставлении гранта по форме, утверждаемой министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 21 марта 2012 г. N 128 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.20., вступающим в силу с момента официального опубликования и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

5.20. Отказ в предоставлении гранта может быть обжалован получателем гранта в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Мониторинг хода реализации проектов

6.1. По завершении каждого этапа работ в рамках предоставленного гранта получатель гранта представляет в министерство информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно форме, утверждаемой министерством.

6.2. Министерство:

- обеспечивает сохранность представленных документов, конфиденциальность полученных сведений;

- проводит мониторинг деятельности получателей грантов и целевого использования грантов.

6.3. В случае установления фактов нецелевого использования гранта или представления недостоверных сведений конкурсной комиссией рассматривается вопрос о возврате гранта. В соответствии с решением конкурсной комиссии министерство направляет получателю гранта, допустившему нарушение условий предоставления гранта, установленных настоящим Положением, уведомление (требование) о возврате гранта.

6.4. Получатель гранта обязан в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления (требования) о возврате гранта перечислить грант в бюджет в полном объеме. В случае невыполнения требования о возврате гранта в указанный выше срок министерство вправе взыскать необоснованно полученный грант в судебном порядке.

6.5. В случае невозврата заявителем гранта взыскание средств с заявителя производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заявитель теряет право на получение в дальнейшем гранта из средств областного бюджета начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства на создание собственного дела.