Приложение N 2. Порядок расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Приложение N 2
к Методике определения и распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)

Порядок
расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 7 ноября 2006 г., 4 октября 2007 г., 1 ноября 2008 г., 16 ноября 2009 г., 8 ноября 2010 г., 16 ноября 2011 г., 14 ноября 2012 г.

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств (таблица 1 настоящего приложения), которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) (далее также - вид расходов).

1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

                        ИБРi =SUMji (aj х ИБРij),

где:

ИБPi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности в целях настоящего Закона.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 16 ноября 2011 г. N 211-ОЗ в подпункт 1.2 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования и распространяющиеся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

                 ИБРij = (Пij х (Дij 1 х Кij 1) х... х (Дijn х Кijn) / Нi)

                 / ((SUM Пij х (Дij 1 х Кij 1) х... х (Дijn х Кijn) / Н),

где:

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Kij1, ..., Kijn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

ДjI,..., Дjn - доля влияния ценового фактора j в среднем по области (таблица 1 настоящего приложения).

Hi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансового года.

1.2.1. Численность постоянного населения муниципального района (городского округа) применяется с использованием следующей корректировки:

- численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области учитывается в численности постоянного населения муниципального района (городского округа) с коэффициентом 0,8. Численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области определяется по данным органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения и образования, по состоянию на 1 января текущего финансового года.

1.3. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1.3.1. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:

                 Кiм = 1 +((0,6 х Hi + 0,4 х Hcp ) / Н),

где:

Kiм - коэффициент масштаба в i-м муниципальном районе (городском округе);

Hi - численность жителей i-го муниципального района (городского округа);

Нср - средняя численность жителей муниципальных районов (городских округов).

1.3.2. Коэффициент дисперсности (расселения), рассчитываемый по следующей формуле:

                             Кiд = 1 + УВi,

где:

Кiд - коэффициент дисперсности (расселения) в i-м муниципальном районе (городском округе);

УВi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 501 человека.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 16 ноября 2011 г. N 211-ОЗ подпункт 1.3.3 пункта 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования и распространяются на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.3. Коэффициент освоенности:

Косвi =1 - (Кпнi/Прi)/ (SUM Кпнi / SUM Прi), если Косв<О, то = 1,

где Косвi - коэффициент освоенности по i-му муниципальному району (городскому округу);

Кпнi - количество населенных пунктов i-го муниципального района (городского округа);

Прi - общая площадь i-го муниципального района (городского округа).

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 16 ноября 2011 г. N 211-ОЗ подпункт 1.3.4 пункта 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования и распространяются на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.4. Коэффициент износа по нежилым помещениям, рассчитываемый по формуле:

Кизнi = (Аi /ОСi)/( SUM Аi / SUM ОСi), если Кизн <1, то = 1,

где Кизнi - коэффициент износа по нежилым помещениям по i-му муниципальному району (городскому округу);

Аi - амортизация нежилых помещений на конец отчетного финансового года i-го муниципального района (городского округа);

ОСi - основные фонды по нежилым помещениям на конец отчетного финансового года i-го муниципального района (городского округа).

1.3.5. Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", рассчитываемый по формуле:

                 Kiсп = 1 + ((Hiсп /Hi) /SUM (Hiсп /Hi)),

где:

Kiсп - коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", в i-м муниципальном районе (городском округе);

Hiсп - количество специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", за исключением педагогических работников, в i- том муниципальном образовании;

Hi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

1.3.6. Коэффициент удаленности, рассчитываемый по следующей формуле:

                          Кiуд = 1 + Удi /Удср,

где:

Кiуд - коэффициент удаленности i-го муниципального района (городского округа);

Удi - удаленность административного центра i-го муниципального района (городского округа) от административного центра Калужской области;

Удср - средняя удаленность административных центров муниципальных районов (городских округов) от административного центра области.

Удср = SUM Удi/25

1.3.7. Коэффициент особых территорий, рассчитываемый по следующей формуле:

                             Кiт = 1 + УТi,

где:

Kiт - коэффициент особых территорий

УTi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг численность жителей определяется в соответствии с пунктом 1.3.1 настоящего приложения.

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, источник информации о показателях, определяющих потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к данным показателям коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг приведены в таблице 1.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 16 ноября 2011 г. N 211-ОЗ подпункт 1.3.8 пункта 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования и распространяются на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.8. Коэффициент загруженности бюджетных учреждений, рассчитываемый по формуле:

Кзi = (Кбуi / N) /(SUM Кбуi / SUM Нi),

где Кзi - коэффициент загруженности бюджетных учреждений по i-му муниципальному району (городскому округу);

Кбуi - общая площадь зданий, занимаемых муниципальными учреждениями i-го муниципального района (городского округа), реализующими полномочия муниципального образования в соответствующих сферах;

Нi - для учреждений культуры - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа); для учреждений образования -численность детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Коэффициент загруженности бюджетных учреждений применяется при определении индекса бюджетных расходов по соответствующим вопросам местного значения муниципальных районов (городских округов).

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 16 ноября 2009 г. N 597-ОЗ Приложение N 2 дополнено пунктом 1.3.9., вступающим в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

1.3.9. Коэффициент уровня сельского населения, рассчитываемый по следующей формуле:

где - коэффициент уровня сельского населения;

- удельный вес сельского населения в общей численности постоянного населения i-гo муниципального района (городского округа в ).

Коэффициент уровня сельского населения применяется при определении индекса бюджетных расходов по иным вопросам местного значения муниципальных районов (городских округов).

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 14 ноября 2012 г. N 346-ОЗ подпункт 1.3. пункта 1 настоящего приложения дополнен подпунктом 1.3.10., вступающим в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.

1.3.10. Коэффициент стоимости коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

Kcкyi = 0,4 х Твi/Тв + 0,6 х Теi/Тт,

где Tвi - средний тариф на водоснабжение для i-го муниципального района (городского округа);

Tтi - средний тариф на тепловую энергию для i-го муниципального района (городского округа);

Тв - средний тариф на водоснабжение по муниципальным районам (городским округам).

Тт - средний тариф на тепловую энергию по муниципальным районам (городским округам).

0,4/0,6 - доли значений в коэффициенте стоимости коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 14 ноября 2012 г. N 346-ОЗ таблица 1 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1.

Вопросы
местного значения муниципальных районов (городских округов),
определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств,
и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг и
применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания	Доля коэффициента удорожания
Содержание аппарата управления	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент масштаба	0,4
			Коэффициент освоенности	0,1
			Коэффициент дисперсности	0,5
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент особых территорий	0,3
			Коэффициент освоенности	0,1
			Коэффициент дисперсности (расселения)	0,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере установления тарифов	Коэффициент дисперсности (расселения)	0,6
			Коэффициент стоимости коммунальных услуг	0,2
			Коэффициент износа	0,2
Культура, физическая культура и спорт	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и тарифов	Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию"	0,4
			Коэффициент загруженности бюджетных учреждений	0,3
			Коэффициент износа	0,2
			Коэффициент стоимости коммунальных услуг	0,1
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования	Численность детей в возрасте от 0 до 18 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения, образования и тарифов	Коэффициент износа	0,2
			Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию"	0,4
			Коэффициент загруженности бюджетных учреждений	0,3
			Коэффициент стоимости коммунальных услуг	0,1
Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент масштаба	0,4
			Коэффициент дисперсности (расселения)	0,4
			Коэффициент уровня сельского населения	0,1
			Коэффициент износа	0,1