Приложение. Ведомственная целевая программа "Создание стимулов для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти калужской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области"

Приложение
к приказу
Министерства экономического развития
Калужской области
от 14 декабря 2013 г. N 1415-п

Ведомственная целевая программа
"Создание стимулов для повышения эффективности деятельности
органов исполнительной власти Калужской области,
органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Калужской области"

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство экономического развития Калужской области
Наименование ВЦП	Создание стимулов для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области (далее - Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Управление государственного планирования
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП	Приказ от 14 декабря 2012 г. N 1415-п
Цель ВЦП	Стимулирование повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Калужской области
Задачи ВЦП	Создание системы оценки и инструментов для повышения результативности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Калужской области по реализации из полномочий
Сроки реализации ВЦП	2013-2015 годы
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП	Наименование целевого индикатора *)	Единица измерения	Значение целевых индикаторов
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Прирост средней комплексной балльной оценки результатов деятельности органов исполнительной власти Калужской области
	Прирост общего уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительно- распорядительных органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов **)
	*) показатель рассчитывается по итогам предыдущего года; **) по данным социологических опросов населения
Объемы финансирования	Источник финансирования	Всего 2013-2015 гг.,тыс. руб.	в том числе по годам:
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Областной бюджет	156000,0	52000,0	52000,0	52000,0
	из них: иные межбюджетные трансферты	150000,0	50000,0	50000,0	50000,0
	Финансирование мероприятий настоящей Программы за счет средств областного бюджета уточняется: Законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Внедрение и развитие системы оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти
Калужской области и органов местного самоуправления

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поставлена задача принципиальной важности - повысить результативность действий исполнительной власти и эффективность использования ресурсов, которыми управляет государство, с одновременным повышением прозрачности системы финансирования. Это требует перейти к результативной модели функционирования, суть которой в безусловной приоритетности интересов потребителя бюджетных услуг, четком определении подлежащих достижению результатов и повышении ответственности органов власти за их реализацию.

Одной из отличительных черт повышения эффективности государственного управления в последние годы является внедрение комплексной системы оценки эффективности деятельности органов власти, позволяющей в полной мере реализовать следующий принцип эффективного управления: оценка - выработка мер - реализация мер - оценка.

С введением в действие Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Российской Федерации получила официальный статус система оценки эффективности деятельности органов власти на муниципальном уровне. Тем самым стандартизирован и закреплен законодательно общий подход к оценке эффективности деятельности муниципальных властей.

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, стимулирования достижения ими установленных программными документами федерального, регионального уровней показателей социально-экономического развития Губернатором Калужской области в 2012 году поставлена задача по организации работы, направленной на оценку результатов деятельности органов исполнительной власти Калужской области и их поощрения за достижение наилучших показателей.

Анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, муниципалитетов позволит выявлять сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей для повышения качества жизни населения Калужской области, формировать комплекс мероприятий по улучшению результативности их деятельности и повышению общего уровня удовлетворенности населения деятельностью как Губернатора Калужской области, так и каждого органа местного самоуправления.

2. Цель и задачи ВЦП

Целью Программы является стимулирование повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Калужской области.

Для достижения цели предполагается решение следующей задачи - создание системы оценки и инструментов для повышения результативности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Калужской области по реализации их полномочий.

На решение задачи направлен комплекс мероприятий с указанием необходимых объемов финансирования.

3. Срок реализации ВЦП

Сроки реализации Программы: 2013-2015 гг.

4. Целевые индикаторы

Наименование целевого индикатора *)	Единица измерения	Значение целевых индикаторов на плановый период:
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Прирост средней комплексной балльной оценки результатов деятельности органов исполнительной власти Калужской области	% к предыдущему году	-	-	не менее 5	не менее 5
Прирост общего уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительно- распорядительных органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) **)	% к предыдущему году	1,8	2,0	2,5	3,0

*) показатель рассчитывается по итогам предыдущего года;

**) по данным социологических опросов населения

5. Перечень программных мероприятий

Ведомственной целевой программы
"Создание стимулов для повышения эффективности деятельности органов
исполнительной власти Калужской области, органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Калужской области"

Содержание мероприятия	Срок реализации, годы	Объем расходов на реализацию			Показатели результативности деятельности
		2013 год	2014 год	2015 год	Наименование индикатора	Един. изм.	Значение индикатора
							2013 год	2014 год	2015 год
Задача: Создание системы оценки и инструментов для повышения результативности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области по реализации их полномочий					Прирост средней комплексной балльной оценки результатов деятельности органов исполнительной власти Калужской области	% к предыдущему году	-	не менее 5	не менее 5
					Прирост общего уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительно- распорядительных органов местного самоуправления городских округов муниципальных районов Калужской области	% к предыдущему году	2,0	2,5	3,0
в том числе по мероприятиям:
1. Организация и проведение социологических исследований по выявлению уровня удовлетворенности отдельных категорий жителей Калужской области результатами деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области	2013-2015	250	250	250
2. Обеспечение экономико-статистической информацией органов исполнительной власти Калужской области для проведения комплексного анализа по показателям социально-экономического развития	2013-2015	1500	1500	1500
3. Методологическая и консультативная помощь исполнительно- распорядительным органам местного самоуправления	2013-2015	-	-	-
4. Проведение оценки деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления за истекший год и формирование рейтинга по итогам оценки	2013-2015	-	-	-
5. Выделение грантов исполнительно- распорядительным органам местного самоуправления за достижение наилучших результатов деятельности	2013-2015	50000	50000	50000
6. Разработка порядка оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области	2013	-	-	-
7. Проведение оценки деятельности органов исполнительной власти Калужской области за истекший год	2013-2015	-	-	-
8. Стимулирование повышения эффективности деятельности исполнительно-распорядительных органов исполнительной власти Калужской области за наилучшие показатели деятельности в отчетном году	2013-2015	-	-	-
9. Размещение итогов оценки деятельности органов исполнительной власти Калужской области и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области в сети Интернет	2013-2015	-	-	-
10. Выпуск ежемесячного издания "Ключевые данные о Калужской области"	2013-2015	250	250	250
Итого:		52000	52000	52000

6. Оценка ожидаемой эффективности реализации ВЦП

Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления предполагает создание такого процесса планирования, организации, мотивации и контроля, при котором максимально быстро и с минимальным количеством затрат можно достигать максимальный экономический, управленческий и социальный эффект, обеспечивающий постоянное поступательное развитие в целом Калужской области и муниципальных образований, а также повышение уровня и качества жизни населения Калужской области.

Повышение эффективности использования бюджетных средств предполагает в первую очередь внедрение в деятельность органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления БОР-технологии (бюджетирование, ориентированное на результат), повышение бюджетной дисциплины, повышение прозрачности государственных и муниципальных финансов.

Достижению цели в значительной степени будет содействовать проводимая методологическая и консультационная работа органов государственной власти с исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления. В ближайшие годы планируется провести работу по совершенствованию системы муниципальной статистики, обеспечивающей формирование необходимой информационной базы социально-экономических показателей различных территорий.

В части стимулирования исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления ежегодно планируется выделение грантов муниципальным образованиям.

Поощрение муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления позволит развить конкурентность между отдельными муниципальными образованиями, что в конечном итоге будет способствовать своевременному принятию мер, обеспечивающих эффективное управление и устойчивое развитие территорий области, распространению лучшей практики муниципального управления.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться на основе комплексных целевых индикаторов Программы, где в основу заложен прирост:

- средней балльной оценки результатов деятельности органов исполнительной власти Калужской области к предыдущему году, значение которой определяется на основе ежегодно проводимой оценки результатов деятельности каждого органа исполнительной власти Калужской, в том числе по достижению плановых значений показателей, сформированных в рамках региональных (целевых) программ;

- уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) к предыдущему году, значение которого определяется на основе ежегодных социологических опросов населения.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В целом расходы на Программу формируются на основе финансово-экономических обоснований расходов по следующим пунктам перечня программных мероприятий:

1. Расходы на организацию и проведение социологических исследований по выявлению уровня удовлетворенности отдельных категорий жителей Калужской области результатами деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области сформированы исходя из средней стоимости оказания данных услуг организациями, специализирующимися на проведении социологических исследований. Уточнение объема расходов будет проведено после проведения торгов в соответствии с действующим законодательством.

Стоимость исследования - 250,0 тыс. рублей. Общие расходы на 3 года реализации Программы составят 750,0 тыс. рублей.

2. Расходы на обеспечение экономико-статистической информацией исполнительно-распорядительных органов исполнительной власти Калужской области, в том числе в части формирования муниципального разреза, формируются исходя из заявленной ими потребности в использовании указанной информации, необходимой для реализации возложенных на них полномочий. Полномочия по размещению заказа и оплате экономико-статистической информации возложены на министерство экономического развития Калужской области в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 19.01.2004 N 37 "О формировании региональной схемы информационных потоков о социально-экономическом развитии административно- территориальных единиц и муниципальных образований Калужской области" и осуществляются на основании государственного контракта, заключаемого ежегодно с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.

Расходы в пределах 4500,0 тыс. рублей (1500,0 тыс. рублей ежегодно) формируются исходя из заявленного органами исполнительной власти области количества экземпляров экономико-статистической информации.

3. Общая сумма расходов на поощрение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления (гранты) составит 50000,0 тыс. рублей ежегодно. На 3 года реализации Программы потребуется 150000,0 тыс. рублей.

4. Выпуск периодического издания "Ключевые данные о Калужской области" (на ежемесячной основе) обеспечивает доведение до руководителей региона, руководителей муниципалитетов информации о текущей социально-экономической ситуации в регионе.

Сумма расходов на изготовление издания составляет 250,0 тыс. рублей. Общие расходы на 3 года реализации Программы составят 750,0 тыс. рублей. Уточнение объема расходов будет проведено после проведения торгов в соответствии с действующим законодательством.

8. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации Программы используется утвержденная приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п методика типовой оценкой эффективности реализации ведомственных целевых программ.

9. Система управления реализацией ВЦП

Система управления Программой направлена на достижение:

- поставленных Программой целей и задач;

- эффективности от проведения каждого программного мероприятия;

- долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник управления государственного планирования министерства экономического развития Калужской области.

Ответственными исполнителями по отдельным программным мероприятиям Программы являются отделы управления государственного планирования:

- макроэкономического анализа и прогнозирования - пункты 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10 перечня программных мероприятий Программы (раздел 5 Программы);

- государственных программ развития - пункты 6, 7, 8, 9 перечня программных мероприятий Программы (раздел 5 Программы) (далее - ответственные исполнители).

Ответственные исполнители несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий, в том числе осуществляют:

- текущее управление программными мероприятиями;

- подготовку нормативных правовых актов, в том числе положений:

- о предоставлении грантов исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления за достижение наилучших результатов деятельности;

- о распределении грантов исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления за достижение наилучших результатов деятельности;

- об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области и т.д.;

- мониторинг реализации целевых индикаторов Программы;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы в сети Интернет.

Начальник управления государственного планирования министерства экономического развития Калужской области осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации Программы;

- по мере необходимости - уточнение мероприятий, объемов финансирования, предусмотренных Программой.

Срок представления годового отчета о реализации Программы - до 1 марта года, следующего за отчетным.