Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Доступность социальной инфраструктуры для инвалидов является одним из главных условий обеспечения их прав и свобод. В настоящее время в городе Обнинске проживают более 7,5 тысяч инвалидов, в том числе инвалидов 1 группы - 799 человек, 2 группы - 3335 человек, 3 группы - 3183 человека, 255 детей-инвалидов. Среди общего количества инвалидов более 800 инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (в том числе 87 инвалидов-колясочников), 180 человек с дефектами органов зрения и органов слуха.

Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других маломобильных граждан. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, страхованию, труду и образованию, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями.

Проблема доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в городе решена лишь частично, что является препятствием в обеспечении инвалидов жизненно необходимыми услугами. Основные транспортные магистрали улично-дорожной сети города оборудованы съездами для маломобильных групп граждан. При выполнении работ по капитальному ремонту дорожного покрытия на пешеходных переходах и перекрестках обязательным условием является устройство пандусов и безопасных спусков для колясочников.

Отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создает непреодолимую преграду не только для инвалидов, но и для граждан, относящихся к маломобильным категориям: с временным нарушением здоровья, беременных женщин и людей пожилого возраста. Это является проблемой в зданиях и сооружениях 1960 - 1980-х годов постройки.

В целях проведения мероприятий по повышению доступности объектов социальной инфраструктуры города в рамках федеральной и областной программ межведомственной рабочей группой по содействию в формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и определению первоочередных мероприятий в сфере обеспечения инвалидов Администрацией города в период 2012 - 2013 гг. проведен мониторинг доступности 10 помещений, в которых располагаются отделения почтовой связи, и 8 помещений, где расположены отделения "Сбербанка России". Составлен перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих паспортизации в период реализации областной и городской программ. В перечень вошло 103 объекта, из них 28 включено в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе на 11 составлены паспорта доступности. По результатам будет составлена экспертная оценка и даны предложения по принятию управленческого решения по проведению работ по адаптации доступности данных объектов для маломобильных граждан. Работа в этом направлении будет продолжаться.

Для повышения доступности и расширения спектра социальных услуг для инвалидов и других маломобильных граждан на базе МКУ "ЦСО г. Обнинска" функционирует служба "Социальное такси". В год данной услугой пользуется более 1000 маломобильных граждан, в том числе передвигающихся с помощью кресел-колясок.

Безбарьерная среда начинается с квартиры, где проживает маломобильный человек. При наличии технических средств реабилитации существенно облегчается повседневная жизнедеятельность инвалидов, расширяются возможности по самообслуживанию и уходу за инвалидами. Часть технических средств реабилитации поставляется инвалидам за счет средств федерального бюджета через Фонд социального страхования в соответствии с "Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду". Технические средства, отсутствующие в перечне, предоставляются инвалидам за счет местного бюджета. В 2012 году техническими средствами реабилитации оборудовано 132 квартиры.

Большую помощь маломобильным гражданам оказывает Центр социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, в котором организован бесплатный прокат средств для лежачих больных, инвалидных колясок, ходунков, костылей и др.

В Управлении социальной защиты в 2013 году в рамках программы Всероссийского общества глухих "Услуга для всех" установлен видеотелефон, позволяющий слабослышащим людям получать консультации сурдопереводчика.

На сегодняшний день очень остро стоит вопрос реабилитации пожилых людей после тяжелых переломов, сердечно-сосудистых заболеваний. Достаточно высокий процент пожилых людей не восстанавливается до уровня, позволяющего обслужить себя, вести активный образ жизни. В Обнинске реабилитацией инвалидов занимается социально-реабилитационное отделение "ДАР". В 2012 году прошли курс реабилитации в отделении "ДАР" 41 человек, в санатории "Сигнал" - 50 человек. Мероприятия Программы предусматривают организацию прохождения курса реабилитации граждан города в отделении "ДАР" и в санатории "Сигнал".

На базе учреждений МАОУ ДЮСШ "Квант" и ГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков "Доверие" предоставляется возможность детям, юношам и девушкам с ограниченными возможностями заниматься шахматами, шашками, плаванием, участвовать в секционных занятиях по дартсу и стрельбе, а также, используя индивидуальную программу, независимо от имеющихся заболеваний, проводить занятия по танце-двигательной терапии, ЛФК. В центре "Доверие" проводятся занятия физической культурой с детьми-инвалидами, начиная с самого раннего возраста (1 - 2 года). Для проведения занятий по ипотерапии используется база Обнинского отделения ГБОУ ДО КО "СДЮСШОР по конному спорту" в п. Кривское.

В целях дальнейшего создания условий для гражданского становления, духовно-нравственного, патриотического и экологического воспитания подростков-инвалидов и молодых людей с ограниченными возможностями, привития им активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-полезной жизни и реализации молодежной политики города, а также привлечения для выдвижения способных и компетентных молодых инвалидов в общественные организации и органы муниципальной и государственной власти, необходимо активнее использовать возможности МБУ "Обнинский молодежный центр".

Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью их адаптации в обществе. В Обнинске в системе среднего школьного образования обучается 113 детей с инвалидностью по очной форме обучения, на дому 42 ребенка и 4 по очно-заочной форме обучения.

В 2012 году в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7" созданы специальные условия для обучения детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и с нарушением зрения, закуплено специальное реабилитационное и компьютерное оборудование.

Сложно решаются проблемы трудоустройства инвалидов. Выполнение задачи по обеспечению занятости инвалидов подразумевает решение целого комплекса вопросов, среди которых создание доступной инфраструктуры, в том числе на рабочем месте, получение инвалидом профессионального образования, психологическая адаптация к новым условиям жизни, преодоление негативного отношения к этой категории граждан со стороны работодателя. Обнинским городским центром занятости регулярно проводятся ярмарки вакансий для инвалидов, создаются специализированные рабочие места. Уровень трудоустройства инвалидов в 2012 году составил 52% от общего количества обратившихся за содействием в трудоустройстве инвалидов города (из 75-ти трудоустроено 39 инвалидов). На специально оборудованные рабочие места были трудоустроены 4 инвалида. Трудоустройство инвалидов является на сегодняшний день острой и актуальной проблемой как в работе службы занятости населения, так и социальной сферы в целом.

Общественным фондом Обнинска в рамках программы "Доступный город" регулярно проводятся конкурсы проектов, направленных, в том числе и на поддержку горожан пожилого возраста. Основные цели проектов: расширение спектра бесплатных услуг ветеранам и инвалидам; формирование позитивного общественного отношения к ветеранам и людям в трудной жизненной ситуации, связь поколений и т.д. В 2012 году по результатам конкурса профинансировано 10 проектов. В рамках одного из проектов оказаны бесплатные услуги парикмахера более 6000 горожанам - пенсионерам и инвалидам. В рамках другого проекта проведены 12 благотворительных концертов для пожилых граждан города, инвалидов и детей-инвалидов.

Обеспечение доступности учреждений культуры, искусства и спортивных сооружений имеет большое значение в осуществлении различных форм социально-средовой реабилитации инвалидов. Основной составляющей данных мероприятий является создание возможностей для инвалидов развивать и использовать свой творческий потенциал. В этом смысле полезно и важно привлекать людей с ограниченными возможностями к участию в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, что позволит достичь позитивных изменений в образе и качестве жизни инвалидов.

Большая работа в этом направлении ведется в городском клубе ветеранов. На базе МБУ "ГКВ" регулярно проходят занятия для инвалидов и пожилых людей города лечебной физкультурой со специально подготовленным тренером. Проводятся культурно-массовые мероприятия, работают творческие кружки различного направления. В течение 2012 года клубом ветеранов проведено 82 мероприятия, в которых приняло участие более 4300 граждан города.

В клубе ветеранов ежеквартально проходят консультативно-правые "круглые столы" по актуальным вопросам жизнеобеспечения жителей, на которые приглашаются представители государственных и муниципальных учреждений.

Проводимый анализ социально-медицинского состояния ветеранов и инвалидов Великой отечественной войны показал необходимость организации в городе круглосуточной медико-социальной службы "Система Забота". Данная система является перспективным и инновационным инструментом развития социальной сферы и повышает качество жизни пожилых людей и инвалидов, позволяя им оставаться полноценными и активными членами общества. Главное в данной системе - внимание и моральная поддержка ветеранов и инвалидов, понимание того, что они не забыты ни государством, ни обществом. Внедрение такой услуги позволит к 70-летнему юбилею Победы в Великой Отечественной войне предоставить всем нуждающимся ветеранам и инвалидам необходимую социально-медицинскую круглосуточную помощь в любом месте нахождения в пределах досягаемости экстренных служб города.

Повышение уровня и качества жизни инвалидов невозможно без понимания всем обществом особенностей жизненных обстоятельств, в которых пребывает данная категория людей. В Обнинске ежегодно проводится городской конкурс на звание "Самая доброжелательная организация по отношению к людям с ограниченными возможностями здоровья". В 2012 году в конкурсе приняли участие 5 организаций, 3 из которых были направлены для участия в областном конкурсе. Победитель городского конкурса ГБОУ ДОД КО "Обнинская детско-юношеская спортивная школа" занял первое место в областном конкурсе.

В целях формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе необходимо:

- проведение работы по организации общественно-информационных и разъяснительных мероприятий;

- организация обучения и подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов социальной сферы для работы с инвалидами;

- поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов;

- развитие волонтерского движения в городе: оказание силами волонтеров шефской помощи ветеранам, инвалидам и одиноко проживающим людям, нуждающимся в посторонней помощи;

- проведение "Уроков доброты", информирующих учащихся о людях с инвалидностью, об их ограниченных возможностях здоровья и способностях.

Социальная интеграция инвалидов в общество, реализация мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры города, создание условий, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов, являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории муниципального образования "Город Обнинск" комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, их адаптации в социум.