Приложение. Положение о порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Калуга"

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 14 мая 2014 г. N 153-п

Положение о порядке
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных
торговых объектов на территории муниципального образования
"Город Калуга"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Калуга" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", приказом министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 09.11.2010 N 543 "О порядке разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калужской области", приказом министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 22.03.2011 N 163 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Калужской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований", в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения города Калуги.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории города Калуга (далее - Схема), внесения изменений в Схему.

1.3. НТО не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. Основные понятия и их определения

2.1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

а) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

б) Схема - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения НТО и их специализацию (группу реализуемых товаров);

в) НТО - торговый объект, предназначенный для осуществления розничной торговли, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильоны, киоски, палатки, лотки, сезонные кафе, автоматы, передвижные средства развозной и разносной торговли).

3. Требования к разработке Схемы

3.1. При разработке Схемы учитывается необходимость обеспечения устойчивого развития территорий в соответствии с градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным законодательствами и другими установленными законодательством Российской Федерации требованиями и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.2. При разработке Схемы необходимо руководствоваться следующими принципами:

а) осуществление размещения НТО с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети;

б) восполнение недостатка стационарной розничной торговой сети с учетом нормативов минимальной обеспеченности стационарными торговыми площадями на территории города в соответствии с принятыми в настоящем Положении зонами допустимых к размещению НТО (Приложение 1 к настоящему Положению);

В зоне 1 допускается размещение НТО со следующим ассортиментом: питьевая вода, печатная продукция, мороженое, цветы - а также единых павильонов многофункционального назначения.

В зоне 2 допускается размещение НТО со следующим ассортиментом: питьевая вода, печатная продукция, мороженое, цветы, овощи, фрукты, продтовары, выпечка, экспресс-питание - а также единых павильонов многофункционального назначения.

В зоне 3 допускается размещение НТО со следующим ассортиментом: питьевая вода, печатная продукция, мороженое, цветы, овощи, фрукты, продтовары, выпечка, экспресс-питание, бытовая химия, промтовары, лекарственные препараты - а также единых павильонов многофункционального назначения.

К зоне 4 относится территория пересадочных и конечных остановок общественного транспорта, в которой допускается размещение НТО с ассортиментом: куры-гриль, выпечка, экспресс питание, мороженое, печатная продукция, овощи, фрукты, цветы.

в) востребованность у населения по предоставлению услугами торговли определенным ассортиментом:

- питьевая вода - для улучшения обеспечения населения водой надлежащего качества в достаточном количестве, а также в случаях чрезвычайных ситуаций;

- печатная продукция в соответствии с рекомендациями по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2013 N 197;

- мороженое - в местах массового отдыха, в традиционных места его продажи;

- овощи, фрукты - для обеспечения населения свежими овощами и фруктами более широкого ассортимента;

г) учет зон запретов для размещения НТО в соответствии с действующим законодательством:

- учет зон, где запрещено размещение НТО в соответствии с правилами землепользования и застройки города;

- нормы законодательства безопасности дорожного движения;

- зоны охраны объектов культурного наследия;

- ограничения размещения НТО на территориях, прилегающих к контейнерным площадкам;

- ограничения размещения НТО на дворовых территориях.

3.3. Схема оформляется в виде текстового документа (единой формы таблицы) (приложение 2 к настоящему Положению).

3.4. В Схеме указываются:

- место нахождения НТО (адресный ориентир);

- количество НТО по одному адресному ориентиру;

- размер площади земельного участка, предоставленного для размещения НТО, и площадь НТО;

- тип НТО;

- группа товаров (специализация НТО);

- срок осуществления торговой деятельности в месте размещения НТО;

- общее (итого) количество мест размещения НТО.

3.5. Специализация НТО - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы. Специализация НТО "Печать" - торговая деятельность, при которой шестьдесят пять и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. Реализация иных дополнительных групп товаров осуществляется в соответствии с установленной номенклатурой.

3.6. При определении местоположения и размера площади места размещения НТО в Схеме необходимо учитывать:

- благоустройство площадки для размещения НТО и прилегающей территории;

- возможность подключения НТО к сетям инженерно-технического обеспечения;

- удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы;

- беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к существующим зданиям, строениям и сооружениям.

3.7. Не допускается включать в Схему следующие места размещения:

а) в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

б) на территориях, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами;

в) в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянках);

г) на посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), а также ближе 10 м от остановочных павильонов;

д) в пределах треугольников видимости на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах;

е) на территории дворов жилых зданий;

ж) на расстоянии ближе 25 м до автозаправочных станций бензина и дизельного топлива;

з) на территориях общего пользования, за исключением остановочных комплексов и нестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции.

3.8. Период размещения НТО в Схеме устанавливается с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, но не более 3 лет.

3.9. Подготовка проекта Схемы осуществляется уполномоченным органом Городской Управы города Калуги.

3.10. Подготовка Схемы может осуществляться последовательно применительно к отдельным территориям населенных пунктов, входящим в состав городского округа.

4. Требования к утверждению Схемы

4.1. После разработки проект Схемы подлежит размещению для ознакомления заинтересованных лиц на официальном сайте Городской Управы города Калуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с указанием адреса и срока не менее 14 календарных дней для направления замечаний и предложений).

4.2. После окончания указанного в п. 4.1 срока комиссия по размещению НТО на территории муниципального образования "Город Калуга" (далее - Комиссия) в течение 30 рабочих дней рассматривает проект Схемы и далее с учетом замечаний, поступивших от граждан и организаций, принимает решение об одобрении либо необходимости доработки Схемы.

4.3. После одобрения Комиссией Схема утверждается нормативным правовым актом Городской Управы города Калуги (постановлением Городской Управы города Калуги) и далее подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов уполномоченных муниципальных органов, а также размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.4. Для размещения на официальном Интернет-сайте органов государственной власти Калужской области утвержденные схемы и вносимые в них изменения в течение 5 рабочих дней представляются в министерство конкурентной политики Калужской области в электронном виде и на бумажном носителе.

5. Порядок внесения изменений в Схему

5.1. Изменения (дополнения) в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, вносятся по инициативе Городской Управы города Калуги с соблюдением требований, установленных в разделе 3 настоящего Положения.

5.2. Основанием для внесения изменений (дополнений) в Схему также могут являться:

- изменения градостроительной ситуации до истечения установленного в Схеме периода размещения;

- предложения союзов, ассоциаций и иных некоммерческих организаций;

- предложения территориальных общин самоуправления;

- заявления физических и юридических лиц, контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, общественных организаций.

5.3. Утверждение измененной (дополненной) Схемы осуществляется в порядке, установленном в разделе 4 настоящего Положения.