Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "город Обнинск"

Приложение
к Постановлению
Администрации города Обнинска
от 8 апреля 2014 г. N 584-п

Положение
о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Обнинск"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2015 г., 7 августа 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 7 августа 2017 г. N 1246-п в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента публикации названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Положение) разработано на основании ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Законом Калужской области от 01.10.2012 N 326-ОЗ "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Калужской области и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор", приказом Государственной жилищной инспекции Калужской области от 14.03.2016 N 37-п "Об утверждении административного регламента взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, Уставом муниципального образования "Город Обнинска".

1.2. Настоящее Положение определяет цели, задачи и порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Обнинск", права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль.

1.3. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Калужской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

2. Цели и задачи муниципального жилищного контроля

2.1. Основными целями муниципального жилищного контроля являются выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Калужской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

2.2. Основной задачей муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Калужской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

3. Органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля

3.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Обнинск", является Администрация города Обнинска (далее - орган муниципального жилищного контроля).

3.2. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля орган муниципального жилищного контроля взаимодействует с органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим региональный жилищный надзор в порядке, установленном правовыми актами Калужской области.

3.3. Перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль, являющихся муниципальными жилищными инспекторами, определяется решением Обнинского городского Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 6 июля 2015 г. N 1095-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль

4.1. Муниципальный жилищный инспектор при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного Кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного Кодекса Российской Федерации, лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

4.2. Муниципальные жилищные инспекторы при выполнении своих должностных обязанностей должны строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, иных органов государственной власти, а также нормативные правовые акты Калужской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск" и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением.

4.3. Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного Кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного Кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации.

5. Организация и проведение мероприятий муниципального жилищного контроля

5.1. Муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок с учетом требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 7 августа 2017 г. N 1246-п пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента публикации названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов и настоящего Положения.

5.2.1. Плановые проверки в отношении граждан проводятся на основании плана проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, утвержденного главой Администрации города (далее - план проверок). План проверок утверждается на период шесть месяцев по форме (приложение N 4), в срок:

- период с января по июнь - до 30 октября года, предшествующего году проведение плановых проверок;

- период с июля по декабрь - до 31 мая текущего года.

5.2.1.1. Основанием для включения проверки в план проверок соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда является:

- истечение одного года со дня предоставления гражданину жилого помещения муниципального жилищного фонда, в соответствии с жилищным законодательством;

- истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

5.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, являются:

- истечение срока исполнения гражданином, в отношении которого проводилась проверка, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством Российской Федерации, Калужской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;

- поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушения нанимателем жилого помещения и членом(-ами) его семьи обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством Российской Федерации, Калужской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; о фактах нарушения гражданами обязательных требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения.

5.2.3. Плановые и внеплановые проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, включают в себя как рассмотрение документов, связанных с предметом проверок, так и выезд по адресу многоквартирного жилого дома, в котором находится жилое помещение муниципального жилого фонда, в случае необходимости в соответствии с предметом проверки - его посещение с соблюдением требований, установленных законодательством.

5.2.4. О проведении плановой либо внеплановой проверки гражданин, в отношении которого будет проводиться проверка, уведомляется органом муниципального жилищного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения органа муниципального жилищного контроля о начале проведения проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получения гражданином информации о проведении проверки и его вручение адресату, за исключением случаев проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным дефисом 2 подпункта 5.2.2. пункта 5.2. настоящего Положения.

В случае проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным дефисом 2 подпункта 5.2.2. пункта 5.2. настоящего Положения, гражданин, в отношении которого будет проводиться проверка, уведомляется муниципального жилищного контроля в порядке, предусмотренном настоящим подпунктом, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

Орган муниципального жилищного контроля информирует заявителя, направившего обращение, о времени и месте проведения проверки, проводимой по основанию, предусмотренному дефисом 2 подпункта 2 пункта 5.2.2 настоящего Положения, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения в порядке, предусмотренном настоящим подпунктом.

5.2.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального жилищного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

5.2.6. Плановые и внеплановые проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, проводятся на основании распоряжения органа муниципального жилищного контроля.

6. Порядок оформления результатов мероприятий проверки

6.1. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципальным жилищным инспектором составляется акт проверки в порядке и по форме, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный жилищный инспектор выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, муниципальному имуществу.

6.2. По результатам проверки граждан муниципальным жилищным инспектором составляется акт проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, и акт обследования муниципального жилищного фонда, по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.

6.3. Акт проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда и акт обследования муниципального жилищного фонда оформляются после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, в отношении которого проводилась проверка, или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданами обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный жилищный инспектор выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, муниципальному имуществу.

6.5. Гражданин, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда и акте обследования муниципального жилищного фонда, в течение пятнадцати дней с даты получения актов вправе представить в орган муниципального жилищного контроля возражения в письменной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 7 августа 2017 г. N 1246-п пункт 6.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента публикации названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. В случае выявления в результате проведения проверок нарушений обязательных требований, данные материалы направляются в уполномоченный орган, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях в срок не позднее семи календарных дней со дня завершения проверки (составления акта проверки) в порядке, установленном административным регламентом взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 6 июля 2015 г. N 1095-п пункт 6.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. В случае неисполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя, гражданами предписания органа муниципального жилищного контроля муниципальный жилищный инспектор составляет протокол об административном правонарушении направляет его в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 6 июля 2015 г. N 1095-п настоящее приложение дополнено пунктом 6.8, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

6.8. В случае выявления органами муниципального жилищного контроля признаков преступления соответствующие материалы направляются в уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел в течении 3 дней с момента выявления.

7. Ответственность муниципальных жилищных инспекторов

7.1. Муниципальные жилищные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Орган муниципального жилищного контроля осуществляет контроль исполнения муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

7.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных жилищных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального жилищного контроля муниципального образования обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину права и (или) законные интересы которых нарушены.