Постановление Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 26 ноября 2014 г. N 1826 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 26 ноября 2014 г. N 1826
"Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 19 февраля 2016 г. N 157 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации пункта 64 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 06.08.2013 N 985 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", их формировании, реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 17.12.2013 N 1618 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации муниципального района

Д.М. Аганичев

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды в Людиновском районе" на 2014 - 2020 гг."

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Людиновском районе" на 2014 - 2020 гг."

1 Ответственный исполнитель муниципальной программы	МКУ "Людиновский районный экологический центр"
2 Соисполнители муниципальной программы	Администрации муниципального района, городского и сельских поселений. МУЖКП "Болва". Общество охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз". ООО "Бытовые услуги". Предприятия-природопользователи (по согласованию).
3 Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
4 .Задачи муниципальной программы	- Стабилизация экологической обстановки и ее улучшение в населенных пунктах района. - Сокращение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты. - Защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления - Повышение уровня экологического образования и воспитания. - Выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
5 Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
6 Индикаторы муниципальной программы	- снижение выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, - ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов, - устройство контейнерных площадок в сельских населенных пунктах, - проведение конкурсов детских рисунков.
7 Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020
8 Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (т. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	331591	3463	116123	102325	102145	2315	2815	2365
	в том числе по источникам финансирования:
	средства районного бюджета	24181	2513	15173	1285	1105	1245	1695	1165
	средства федерального бюджета	300000	-	100000	100000	100000	-	-	-
	собственные средства организаций	7410	950	990	1040	1040	1070	1120	1200
	Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования на охрану окружающей среды в районе, определяемыми решениями Людиновского Районного Собрания о бюджете МР "Город Людиново и Людиновский район" на очередной финансовый год.
9 Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К 2020 году предполагается: - Снижение выбросов объемов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты на 35,7% к 2020 году. - Сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов на 18,2%. - Создание системы регулирования и обращения с отходами производства и потребления. - Снижение риска здоровью граждан. - Повышение уровня экологической грамотности, культуры населения и подрастающего поколения - Совершенствование системы экологического мониторинга, улучшение информационного обеспечения населения.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения является одной из важнейших и сложнейших задач администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" и требует значительных капитальных вложений.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Источниками загрязнения атмосферного воздуха в черте населенных пунктов являются выбросы промышленного производства, котельных, большого количества транспортных средств. По состоянию на время разработки Программы в районе существует 56 учтенных предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ, где количество организованных и неорганизованных источников выбросов составляет 975 единиц. Ежегодно суммарные выбросы загрязняющих веществ на территории района составляют 2,85 - 3,0 тыс. т.

Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха дают: ЗАО "Кронтиф-Центр" 81,1%, ОАО "Людиновский тепловозостроительный завод" 5,13%, ОАО "Агрегатный завод" 2,06%, МУП "Людиновские тепловые сети" 5,13%. На долю девяти крупнейших предприятий приходится 95% всех выбросов.

Водные объекты являются также потенциальными источниками риска ущерба объектам экономики и населению. Основным источником хозяйственного и питьевого водоснабжения в городе Людиново является Людиновское водохранилище. Несмотря на то, что в течение 45 лет эксплуатации водохранилища выполнены и соблюдаются установленные правила охранных зон, количество антропогенных продуктов, оказывающихся в водоеме, с каждым годом нарастает. Изменение климата в сторону потепления, особенно в летний период, резко ускорило процесс зарастания водоема. Продукция простейших водорослей оседает на дно водохранилища, гниет, создавая условия для образования сероводородных зон, резкого роста аммиачной группы загрязняющих веществ, ухудшает прозрачность и запах исходной воды, что, в конечном счете, приводит к ухудшению качества поверхностных вод. Ухудшение качества исходной воды для доведения ее до питьевого качества требует значительного увеличения реагентов, применяемых на водоочистных сооружениях, не безвредных для человека.

Возрастающие ежегодные объемы промышленных и бытовых отходов (около 16 тыс. т/год) являются источником загрязнения почвы. Недобросовестное отношение большинства природопользователей и населения к сбору, вывозу и захоронению отходов привело к многочисленному образованию несанкционированных свалок мусора, грунт которых не защищен от проникновения загрязняющих веществ в подземные водоносные горизонты.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

За последние годы проводилась работа по переводу котельных на использование в качестве топлива природного газа. В целях снижения выбросов в атмосферу на котельных, расположенных на территории муниципального района, необходимо своевременно проводить текущий и капитальный ремонты топливных элементов котлоагрегатов, приборов автоматики и контроля.

Далее в целях снижения загрязнения атмосферного воздуха необходимо провести работу по переводу автотранспорта на использование компримированного природного газа в качестве дешевого и экологически чистого моторного топлива, разработке промышленными предприятиями района проектов организации санитарно-защитной зоны, установке нового газоочистного оборудования на стационарные источники.

Существующая система обращения с ТБО на территории района включает три основных элемента: сбор, транспортирование, захоронение (утилизация). На территории Людиновского района это характеризуется:

- необеспеченностью контейнерами для сбора ТБО в соответствии с нормативными требованиями;

- отсутствием в большинстве населенных пунктов нормативного количества оборудованных контейнерных площадок;

- изношенностью парка спецтехники;

- нерешенностью вопроса вывоза отходов от большинства частного жилого сектора и в сельских населенных пунктах;

- ограничением количества специализированного транспорта.

Основным направлением муниципального регулирования обращения с бытовыми отходами должно стать сокращение объемов их захоронения. Это может быть достигнуто изменением сложившейся системы сбора, транспортировки и захоронения отходов путем внедрения раздельного сбора бытовых отходов, его сортировки с целью извлечения компонентов, являющихся вторичным сырьем, стимулированием создания перерабатывающих мощностей.

Успех и обеспечение экологической безопасности во многом определяется уровнем экологической культуры населения, мерами, направленными на образование и воспитание жителей и подрастающего поколения района по вопросам охраны окружающей среды.

В области экологического образования, воспитания и просвещения наиболее острыми проблемами являются:

- необходимость усиления экологической составляющей в учебном процессе общеобразовательных школ;

- недостаточное финансирование мероприятий в области экологического просвещения и образования;

- недостаточная экологическая пропаганда среди населения;

- необходимость повышения квалификации в области экологии сотрудников предприятий, учреждений, организаций.

В данной муниципальной программе разработаны мероприятия, затрагивающие круг вопросов регионального масштаба. Они требует комплексного подхода: участия в их решении муниципальных, областных, федеральных органов власти, как представительных, так и исполнительных, а также предприятий района.

Решение всех этих проблем требует больших капитальных вложений. Силами районного бюджета данной проблемы не решить, поэтому решение должно осуществляться программными методами с привлечением средств бюджетов вышестоящих уровней, привлечением иных инвестиционных источников.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности.

Задачи муниципальной программы:

- стабилизация экологической обстановки и ее улучшение в населенных пунктах района;

- сокращение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;

- защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления;

- повышение уровня экологического образования населения;

- выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:

Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации муниципальной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.	т.	750	780	800	850	870	900	920	940	950
2.	Ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов, очистка территорий от мусора.		915	840	650	600	570	550	500	450	400
3.	Устройство, содержание и ремонт контейнерных площадок в сельских населенных пунктах.	ед.	1	1	3	2	-	-	5 плановый ремонт	-	-
4.	Проведение конкурса детских рисунков по экологической тематике.	ед.	4	4	4	4	4	4	4	4	4

3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Главными итогами программы станут:

- улучшение состояния атмосферного воздуха за счет снижения количества выбросов вредных веществ в атмосферу;

- сокращение количества отходов 1 - 4 класса опасности на предприятиях района;

- улучшение состояния поверхностных вод за счет снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

- обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления за счет совершенствования системы санитарной очистки территории района, создание мощностей по сортировке отходов с целью извлечения утильных компонентов, рекультивация существующего полигона ТБО;

- повышение экологической культуры населения.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы.

Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

План основных мероприятий программы содержит мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки в Людиновском районе, ликвидацию несанкционированных свалок, повышение экологической культуры населения.

6. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, бюджета городского и сельских поселений, средств предприятий-исполнителей мероприятий программы.

6.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программ

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего:	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего:	331591	3463	116123	102325	102145	2315	2815	2365
в том числе:
по источникам финансирования:
средства бюджета района	24181	2513	15173	1285	1105	1245	1695	1165
средства федерального бюджета	300000	-	100000	100000	100000	-	-	-
собственные средства организаций	7410	950	990	1040	1040	1070	1120	1200

7. Механизм реализации программы

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы осуществляет МКУ "Людиновский районный экологический центр". Ежегодно с учетом реализации программных мероприятий уточняет объемы средств, необходимых для их финансирования в очередном году, и представляет необходимые материалы в соответствии с действующим Положением о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

Ответственные за реализацию отдельных мероприятий программы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий, предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий программы МКУ "Людиновский районный экологический центр".

8. Перечень основных мероприятий программы "Охрана окружающей среды в Людиновском районе"

N п/п	Наименование мероприятия.	Сроки реализации	Участник программы.	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации программы:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Формирование базы данных плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду. Контроль за поступлением денежных средств, ведение претензионной работы.	2014 г	МКУ "Людиновский экологический центр"	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Контроль за поступлением оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, ведение претензионной работы.	2015 - 20 г	Администрация МР	Финансирования не требует	-
3.	Внедрение ресурсосберегающих технологий на предприятиях - природопользователях в целях снижения и прекращения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ	2014 - 20 г.	Предприятия природопользователи (по согласованию)	собственные средства предприятий	5260	680	700	740	740	750	800	850
4.	Разработка и корректировка на предприятиях проектов нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и их реализации	2014 - 20 г.	Предприятия природопользователи (по согласованию)	собственные средства предприятий	2150	270	290	300	300	320	320	350
5.	Поддержание сводного тома ПДВ	2014 - 20 г.	МКУ "Людиновский экологический центр" (2014 г) Администрация МР (2015 - 20 г.)	районный бюджет	275	20	40	40	40	45	45	45
6.	Выявление мест несанкционированного размещения отходов, мероприятия по их предотвращению	2014 - 20 г	МКУ "Людиновский экологический центр" (2014 г) Администрация МР (2015 - 20 г)	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов на территории муниципального района.	2014 - 20 г.	Администрации муниципального района, городского и сельских поселений, ООО "Бытовые услуги", МУЖКП "Болва"	районный бюджет	2975	400	335	430	430	450	450	480
8.	Установка, содержание и обслуживание контейнерных площадок в сельских населенных пунктах, приобретение контейнеров.		Администрации МР, сельских поселений	Районный бюджет	1255	150	150	170	170	200	200	215
9.	Приобретение мусоровоза для организации сбора и вывоза ТБО из сельских поселений. Платежи по договору за приобретенную а/технику.	2014 г.	Администрация МР	Районный бюджет	1298	390	908
10.	Содержание полигона ТБО, в том числе:	2014 - 20 г	Администрация МР МУЖКП "Болва"	районный бюджет
	10.1. Устройство наружного освещения полигона ТБО в районе д. Тихоновка.	2014 - 15 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	271	141	130
	10.2. Техническое присоединение освещения полигона к существующим электрическим сетям.	2014 г	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	104	104
	10.3. Инвентаризационные и кадастровые работы по полигону ТБО	2014 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	85	85
	10.4. Устройство ограждения полигона ТБО	2014 - 20 г	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	450	150	-	150	150
	10.5. Формирование защитного ограждения (вала) высотой до 2-хм. (либо осушительной траншеи).		МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	700	-	700
	10.6. Отсыпка дорог и карт на полигоне ТБО	2014 - 20 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	770	40	100	100	120	120	140	150
	8.7. Выполнение работ по капитальному ремонту техники (бульдозера)	2014 - 20 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	700	-	500			200
	10.8. разработка проекта наполняемости полигона ТБО	2014 - 20 г.	МУЖКП "Болва"	районный бюджет	450	-	200		-	-	250	-
	10.9. Оформление лицензии на право обращения с ТБО по утилизации (захоронению)	2014 - 20 г.	МУЖКП "Болва"	районный бюджет	660	-	-	300	-	-	360	-
	10.10. Разработка проекта санитарно-защитной зоны полигона ТБО.	2014 - 2020 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	300	-	300
	10.11. Разработка проекта полигона ТБО	2014 - 15 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	1500	-	1500
11.	Разработка проекта на экологическую реабилитацию оз. Ломпадь.	2014 - 15 г.	Администрация МР	районный бюджет	7500	-	7500					-
12	Выполнение работ по экологической реабилитации оз. Ломпадь в соответствии с проектно сметной документацией	2015 - 2017 г	Администрация МР	Областной бюджет		-	100 000	100 000	100000
				Федеральный бюджет	300 000
13	Зарыбление водоема Ломпадь	2014 - 20 г.	Администрация МР, общество охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз"	районный бюджет	540	100	-	-	100	100	120	120
14	Обустройство мест отдыха людей на берегу озера Ломпадь, реки Болва	2014 - 20г.	Администрация МР	районный бюджет	370	30	20	50	50	70	70	80
15	Учет численности животных	2014 - 20 г	Администрация МР, общество охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз"	районный бюджет	230	20	20	30	30	40	40	50
16	Проведение Дней защиты от экологической опасности		Администрации района (2015 - 20 г.), МКУ "Людиновский экологический центр", (2014 г)	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	-
17	Оказание содействия по прокладке школьниками экологических троп на особо охраняемых природных территориях района		МКУ "Людиновский экологический центр" (2014 г.), Администрация МР (2015 - 20 г)	районный бюджет	115	10	10	15	15	20	20	25
18.	Содержание муниципального казенного учреждения "Людиновский районный экологический центр"	2014 - 2020	Администрация МР	Районный бюджет	769	769
19.	Возмещение затрат по программе 2012 - 2013 гг	2014	Администрация МР	Районный бюджет	104	104
20.	Оценка запасов подземных вод при использовании малобюджетных артезианских скважин в с/поселениях	2014 - 2020 г.	Администрация МР	Районный бюджет	2400	-	2400
21.	Ограждение санитарно-защитных зон артезианских скважин в с/поселениях района.	2014 - 2020 г.	Администрация МР	Районный бюджет	360	-	360
	Итого по программе:				331591	3463	116123	102325	102145	2315	2815	2365
	из них:- районный бюджет				24181	2513	15173	1285	1105	1245	1695	1165
	- федеральный бюджет				300000	-	100000	100000	100000	-	-
	- внебюджетные источн.				7410	950	990	1040	1040	1070	1120	1200