Приложение. Порядок заключения соглашений о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению
Ферзиковского районного собрания
Калужской области
от 10 декабря 2014 г. N 234

Порядок
заключения соглашений о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения

Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.) Уставом муниципального района "Ферзиковский район" по регулированию передачи органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее по тексту - Соглашения):

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения поселения на территории сельских поселений в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Уставом муниципального района, соглашениями о передаче органам местного самоуправления муниципального района органом местного самоуправления поселения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Уставом поселения, соглашениями о передаче органам местного самоуправления сельских поселений органом местного самоуправления муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района "Ферзиковский район".

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения:

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселений.

3.2. Администрация муниципального района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений готовит в тридцатидневный срок проект соглашения о передачи осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

3.3. Проект соглашения направляется на рассмотрение органам местного самоуправления муниципального района и органам местного самоуправления соответствующего поселения.

3.4. При положительном решении рассмотренного проекта соглашения органами местного самоуправления заключается соответствующее соглашение.

Соглашения о передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района и соответствующего поселения на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Соглашения о передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласовываются с Отделом финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район".

3.5. При передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, финансовые средства, необходимые на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в соответствующий бюджет.

3.6. Орган местного самоуправления самостоятельно организует осуществление передаваемых ему части полномочий, в том числе путём размещения муниципального заказа. При наличии письменных указаний органа передавшего полномочия, относительно осуществления полномочий орган принявший часть полномочий обязан ими руководствоваться.

3.7. Орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, информирует орган местного самоуправления, передавшего часть полномочий по решению вопросов местного значения, об осуществлении полномочий путём направления отчёта об осуществлении полномочий, в том числе информации о расходовании средств межбюджетных трансфертов, предоставленных соответствующему бюджету для осуществления полномочий. Форма отчётов и порядок представления устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления района.

3.8. Орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, вправе в любое время, а также по письменному запросу органа местного самоуправления, передавшего часть полномочий по решению вопросов местного значения, давать письменные указания относительно осуществления последним полномочий.

Указания должны быть выражены настолько конкретно, насколько это возможно, не должны содержать неоднозначных формулировок, должны соответствовать законодательству Российской Федерации, Калужской области, муниципальным правовым актам.

За выполнение данных указаний относительно осуществления части полномочий орган местного самоуправления, принявший полномочия по решению вопросов местного значения, несёт ответственность. Орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, освобождается от ответственности за невыполнения указаний относительно осуществления части полномочий в случае, если они не соответствуют требованиям, изложенным в абзаце 2 настоящего пункта.

3.9. Орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, вправе в любое время запрашивать от органа местного самоуправления, передавшего часть полномочий по решению вопросов местного значения, разъяснения по организации осуществления отдельных полномочий. При отсутствии указаний от органа местного самоуправления, передавшего часть полномочий по решению вопросов местного значения, в ответ на запрос орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, должен организовать осуществление полномочий по своему усмотрению.

3.10. Орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, обязан своевременно рассматривать жалобы и обращения граждан, связанные с реализацией части полномочий, и информировать об итогах рассмотрения орган местного самоуправления, передавшего часть полномочий по решению вопросов местного значения, в отчёте об осуществлении части полномочий.

3.11. Орган местного самоуправления, передающий часть полномочий по решению вопросов местного значения, обязан сообщать (передавать) органу местного самоуправления, принимающему часть полномочий по решению вопросов местного значения, всю имеющуюся у него информацию, документы и материалы, необходимые для реализации полномочий, немедленно после требования органа местного самоуправления принимающего полномочия. За не предоставление (отказ в предоставлении) такой информации орган местного самоуправления, передающий часть полномочий, несёт ответственность не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, информирует орган поселения об осуществлении указанных в п. 2.1. н

4. Соглашения должны содержать:

4.1. Предмет соглашения должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые части полномочий по его решению.

4.2. Ответственность сторон.

4.3. Соглашения о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определённый срок с указанием даты вступления в силу и окончания срока действия.

4.4. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе и досрочного.

4.5. Порядок определения объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых части полномочий, а также финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4.6. Порядок передачи и использования имущества, прямо предназначенного для осуществления части полномочий либо используемое имущество, которое возможно использовать для осуществления части полномочий.

4.7. Порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных части полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и имущества.

4.8. Финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Прекращение действия соглашения:

5.1. Соглашение может прекратить своё действие, если оно досрочно расторгнуто по взаимному согласию сторон, выраженному в письменном виде, в том числе путём обмена письмами. При отсутствии взаимного согласия сторон соглашение может быть расторгнуто по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для расторжения договора.

5.2. Соглашение не может быть расторгнуто либо прекратить своё действие по инициативе одной стороны.