Приложение. Порядок проведения оценки экономической эффективности проектов, направленных на создание условий для привлечения на территорию муниципальных образований производителя (-ей) товаров, работ, услуг, и их соответствия основным направлениям социально-экономического развития муниципальных образований

Приложение
к приказу
министерства
экономического развития
Калужской области
от 25 февраля 2015 г. N 191-п

Порядок
проведения оценки экономической эффективности проектов, направленных на создание условий для привлечения на территорию муниципальных образований производителя (-ей) товаров, работ, услуг, и их соответствия основным направлениям социально-экономического развития муниципальных образований

1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения оценки экономической эффективности проектов, направленных на создание условий для привлечения на территорию муниципальных образований производителя (-ей) товаров, работ, услуг, и их соответствия основным направлениям социально-экономического развития муниципальных образований в целях реализации мероприятий подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области" государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области" (далее - оценка), а также устанавливает перечень документов и материалов, представляемых муниципальными образованиями для проведения оценки.

2. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:

2.1. Проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, планируемых к реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области посредством осуществления затрат из местных бюджетов в объекты муниципальной собственности с целью создания условий для последующего осуществления деятельности производителя (-ей) товаров, работ, услуг.

2.2. Иные понятия и термины используются в настоящем порядке в значениях, в которых они используются в законодательстве Российской Федерации.

3. Для проведения оценки проектов муниципальные образования Калужской области "муниципальный район", "городской округ" (далее - муниципальные образования) предоставляют в министерство экономического развития Калужской области (далее - министерство) следующие документы:

3.1. Резюме проекта, содержащее следующую информацию:

а) наименование проекта;

б) цель и задачи проекта;

в) описание проекта и обоснование его соответствия направлениям социально-экономического развития муниципального образования;

г) планируемый срок реализации проекта с указанием года начала его реализации (текущий или очередной) и срок окупаемости проекта;

д) основной вид (-ы) экономической деятельности производителя (-ей) товаров, работ, услуг, планируемого (-ых) к привлечению для участия в проекте;

е) ожидаемый экономический и (или) социальный эффект от реализации проекта.

3.2. Перечень муниципального имущества, планируемого к использованию в проекте.

3.3. Документы, подтверждающие право собственности на муниципальное имущество в соответствии с перечнем имущества, представляемым в соответствии с подпунктом 3.2 настоящего пункта.

3.4. Перечень работ, планируемых к проведению в рамках реализации проекта за счет средств местного бюджета, с обоснованием стоимости указанных работ и сроков их проведения.

3.5. Подтверждение намерения об участии в реализации проекта не менее одного производителя товаров, работ, услуг.

3.6. Финансово-экономическая модель проекта по форме в соответствии с приложением к настоящему порядку.

3.7. Выписка из прогноза социально-экономического развития муниципального образования, подтверждающая соответствие целей и задач проекта основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования, заверенная в установленном порядке.

3.8. Выписка из муниципальной программы, предусматривающей соответствующие мероприятия, направленные на реализацию проекта.

3.9. Выписка из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающая наличие необходимого объема средств на реализацию проекта.

4. В случае если документом, представляемым в соответствии с пунктом 3.1 настоящего порядка, установлено, что годом начала реализации проекта является текущий год, документы в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка представляются в министерство в срок не позднее 1 июля текущего года.

5. Документы, представляемые в соответствии с пунктом 3, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены в установленном порядке. Исправления в документах не допускаются. Документы направляются в министерство сопроводительным письмом за подписью главы администрации муниципального образования.

6. Документы, представляемые в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка, с учетом требований, установленных пунктом 4 и 5 настоящего порядка, направляются в министерство на бумажном носителе и регистрируются в день поступления.

В течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов министерством осуществляется проверка комплектности представленных документов в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка и их соответствия требованиям пункта 4 настоящего порядка.

7. В случае представления неполного комплекта документов, установленного пунктом 3 настоящего порядка, и (или) представления документов с нарушением требований пункта 4 и 5 настоящего порядка в адрес главы администрации муниципального образования направляется письменное уведомление об отказе в проведении оценки проекта с приложением представленных муниципальным образованием в адрес министерства документов.

Направление уведомления об отказе в проведении оценки проекта не препятствует повторному представлению документов в соответствии с настоящим порядком.

8. В случае соответствия представленных документов требованиям комплектности и содержания согласно пункту 3 настоящего порядка и требованиям пункта 4 и 5 настоящего порядка министерство в течение 30 календарных дней с даты получения документов рассматривает документы, представленные муниципальным образованием, на:

- соответствие целей и задач проекта основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования;

- соответствие показателей эффективности проекта требованиям, установленным пунктом 9 настоящего порядка.

9. Проект признается эффективным, если:

9.1. Сумма совокупных планируемых налоговых поступлений в консолидированный бюджет Калужской области от размещенного производителя (ей) по истечении 5-ого года реализации проекта превышает совокупный объем бюджетных расходов муниципального образования на реализацию проекта.

9.2. Планируемый уровень среднемесячной заработной платы созданных рабочих мест в результате реализации проекта составляет не менее среднего объема показателя, рассчитанного исходя из отношения показателей "Фонд оплаты труда, всего" и "Среднесписочная численность работников организаций", установленных по муниципальному образованию в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Калужской области на соответствующий год.

9.3. В результате реализации проекта планируется создание более 15 новых рабочих мест.

10. При рассмотрении в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка документов, представленных муниципальным образованием, министерство имеет право:

10.1. Направлять в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления запросы с целью проверки достоверности информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием в соответствии с настоящим порядком.

10.2. Привлекать на безвозмездной основе независимых экспертов-консультантов для получения заключений об экономической эффективности проекта и обоснованности расчетов.

11. По результатам рассмотрения документов в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка министерством подготавливается заключение об экономической эффективности проекта, направленного на создание условий для привлечения на территорию муниципального образования производителя (ей) товаров, работ, услуг и его соответствия основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования или заключение о несоответствии проекта требованиям настоящего порядка.

12. Заключение о несоответствии проекта требованиям настоящего порядка подготавливается министерством в случае несоответствия проекта требованиям пункта 9 настоящего порядка и (или) целей и задач проекта основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования.

Заключение о несоответствии проекта требованиям настоящего порядка направляется в муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации в министерстве.

13. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации в министерстве заключения об экономической эффективности проекта, направленного на создание условий для привлечения на территорию муниципального образования производителя (ей) товаров, работ, услуг и его соответствия основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования министерство подготавливает и направляет в адрес муниципального образования проект соглашения о взаимодействии по реализации подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области" государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области" (далее - соглашение) по форме, разрабатываемой министерством.

14. В соглашении предусматриваются следующие обязательства муниципального образования:

14.1. Обязательства по достижению показателей эффективности проекта:

- обеспечение фактического количества рабочих мест созданных в рамках реализации проекта отраженного в документе, представленном муниципальным образованием в соответствии с пунктом 3.6 настоящего порядка;

- обеспечение уровня среднемесячной заработной платы, созданных в рамках реализации проекта рабочих мест, не менее среднего объема показателя, рассчитанного исходя из отношения показателей "Фонд оплаты труда, всего" и "Среднесписочная численность работников организаций", установленных по муниципальному образованию в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Калужской области на соответствующий год;

14.2. Обязательство о несовершении в течение срока действия соглашения действий, в результате которых муниципальное имущество, используемое для реализации проекта, подлежит отчуждению в пользу третьих лиц.

15. Соглашение заключается сроком на 6 календарных лет, начиная с года начала реализации проекта, отраженного в резюме проекта в соответствии с подпунктом г) пункта 3.1 настоящего порядка.

16. Невыполнение обязательств муниципального образования, установленных пунктом 14 настоящего порядка, является основанием для расторжения соглашения.

17. Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней с момента получения проекта соглашения обеспечивает его подписание и представление в министерство.

18. В случае непредставления подписанного со стороны муниципального образования соглашения в срок, установленный пунктом 17 настоящего порядка, соглашение признается незаключенным.

19. При наступлении случая, установленного пунктом 18 настоящего порядка, муниципальное образование вправе повторно представить документы для проведения оценки в соответствии с настоящим порядком.