Приложение N 6. Административный регламент Администрации города Обнинска по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о публичных мероприятиях, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, на территории муниципального образования "Город Обнинск"

Приложение N 6
к постановлению
Администрации
г. Обнинска
от 28 июня 2012 г. N 1278-п

Административный регламент
Администрации города Обнинска по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о публичных мероприятиях, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, на территории муниципального образования "Город Обнинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм) в муниципальном образовании "Город Обнинск".

1.2. Заявитель-организатор публичного мероприятия (далее - организатор) - один или несколько граждан Российской Федерации (организатор демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

1.3. Информирование лиц об исполнении муниципальной функции осуществляется:

- при личном приеме заинтересованных лиц;

- по телефону;

- по электронной почте;

- посредством размещения необходимой информации на информационных стендах;

- путем размещения необходимой информации на интернет-сайте Администрации города Обнинска.

1.3.1. Администрация муниципального образования "Город Обнинск": адрес: 249037, г. Обнинск, Калужская область, пл. Преображения, д. 1.

1.3.2. График работы: понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, перерыв - с 13.00 до 14.00.

1.3.3. Телефон общего отдела: 8(48439)5-83-10, факс: 8(48439)6-62-82.

1.3.4. Настоящий Регламент размещен на интернет-сайте Администрации муниципального образования "Город Обнинск": www.admobninsk.ru.

1.3.5. Для получения информации об исполнении муниципальной функции организатор может обратиться по электронной почте Администрации города Обнинска: e-mail: mer@admobninsk.ru.

1.3.6. Должностное лицо, которому главой Администрации города поручена работа с уведомлениями о проведении публичного мероприятия, обеспечивает доведение до сведения организатора обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон).

2. Стандарт исполнения муниципальной функции

2.1. Рассмотрение уведомлений о публичных мероприятиях, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, на территории муниципального образования "Город Обнинск".

2.2. Исполнителем муниципальной функции является общий отдел Администрации города Обнинска.

2.3. Результатом исполнения муниципальной функции является доведение до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствий указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.

2.4. Предложения от Администрации города Обнинска об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона доводятся до организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения).

2.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (Собрание законодательства РФ, 2009, N 1, ст. 1; N 4, ст. 445);

- Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (Собрание законодательства РФ, 2004, N 25, ст. 2485; 2011, N 7, ст. 901; N 50, ст. 7366);

- Законом Калужской области от 06.11.2007 N 366-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Калужской области" ("Весть", 2007, N 376-377; 2009, N 424-426);

- приказом министерства культуры Калужской области от 25.02.2009 N 41 "Об утверждении Порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, расположенных на территории Калужской области" ("Весть", 2009, N 108-109);

- и другими действующими нормативно-правовыми актами законодательства РФ.

2.6. При подаче уведомления о проведении публичного мероприятия организатор публичного мероприятия гражданин (граждане) Российской Федерации предъявляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие достижение возраста, установленного пунктом 1.2 настоящего Регламента.

Представитель организатора публичного мероприятия при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия предъявляет документы, удостоверяющие личность, а также предусмотренные законодательством документы, удостоверяющие его право выступать от имени организатора публичного мероприятия.

Запрещается требовать от представителя организатора публичного мероприятия:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной функции;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми актами.

2.7. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

- цель публичного мероприятия;

- форма публичного мероприятия;

- место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, - информация об использовании транспортных средств;

- дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

- предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

- формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

- фамилия, имя, отчество (фамилия и имя, если отчество отсутствует) либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

- фамилия, имена и отчества (фамилия и имя, если отчество отсутствует) лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

- дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

2.8. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, исполнитель незамедлительно доводит до сведения организатора письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных выше несоответствий законодательству могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

2.9. Обоснованные предложения об изменении места и времени публичного мероприятия могут быть направлены в случае подачи организатором уведомления о проведении мероприятия на:

- территории, непосредственно прилегающей к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

- путепроводах, железнодорожной магистрали и полосе отвода железной дороги, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

- территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым судами;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2.10. Уведомление о проведении публичного мероприятия регистрируется работником общего отдела в день его получения. Документальное подтверждение получения уведомления осуществляется путем указания на втором экземпляре даты и времени получения, должности, фамилии, имени и отчества должностного лица, принявшего уведомление, удостоверенного подписью этого лица. Длительность процедуры регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия - не более 15 (пятнадцати) минут.

2.11. Плата с организатора публичного мероприятия не взимается.

2.12. Время ожидания в очереди при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия не должно превышать 15 (пятнадцать) минут.

2.13. Уведомление от граждан о проведении публичного мероприятия принимается независимо от их пола, национальности, вероисповедания и др. Необходимые действия в связи с подачей уведомления о проведении массового мероприятия Администрацией города Обнинска осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

2.14. Помещение общего отдела обозначается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета. Рабочее место должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной услуги, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги. Для ожидающих посетителей установлены стулья и столы.

2.15. Доступность и качество исполнения муниципальной функции по рассмотрению уведомления о проведении публичного мероприятия достигаются путем размещения информации на информационных стендах и интернет-сайте Администрации города Обнинска об адресе и графике работы Администрации города Обнинска, контактных телефонах, интернет-сайте (на информационных стендах) и электронной почте Администрации города Обнинска. Помещение, используемое для приема уведомлений от граждан, обозначается соответствующей табличкой с указанием наименования и номера кабинета. Рабочее место должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции, оборудовано оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной функции. Для ожидающих посетителей установлены стулья и столы. Персонал квалифицированный. Муниципальные функции выполняются в соответствии с действующим законодательством и в установленные сроки. Время ожидания в очереди при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия не превышает 15 (пятнадцати) минут.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:

- прием и регистрацию уведомления о проведении публичного мероприятия и документов, приложенных к нему;

- информирование отдела внутренних дел города Обнинска о планируемом публичном мероприятии;

- информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия;

- информирование органов государственной охраны при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны;

- принятие решения о соответствии целей и форм проведения публичного мероприятия положениям Конституции Российской Федерации, а также законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовному законодательству Российской Федерации;

- доведение до сведения организатора публичного мероприятия информации об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

- доведение до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона;

- назначение уполномоченного представителя Администрации города в целях оказания содействия организатору публичного мероприятия в проведении данного мероприятия в соответствии с требованиями законодательства;

- направление организатору публичного мероприятия распоряжения о назначении уполномоченного представителя Администрации города.

3.2. Прием и регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия и документов, приложенных к ним.

Основанием для начала административной процедуры по приему уведомления о проведении публичного мероприятия и документов, приложенных к нему, является личное обращение организатора публичного мероприятия в общий отдел Администрации города Обнинска с уведомлением на имя главы Администрации города.

Уведомление о проведении публичного мероприятия с документами, приложенными к нему, регистрируется специалистом общего отдела в день его получения.

Результатом административной процедуры является регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия и документов, приложенных к ему.

Документальное подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия и документов, приложенных к нему, осуществляется путем указания на втором экземпляре даты и времени получения, должности, фамилии, имени и отчества должностного лица, принявшего уведомление, удостоверенного подписью этого лица.

3.3. Должностное лицо (специалист общего отдела), которому главой Администрации города поручена работа с уведомлениями:

- информирует отдел внутренних дел города Обнинска о планируемом публичном мероприятии передачей уведомления по факсу в день получения уведомления;

- информирует о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются передачей уведомления по факсу в день получения уведомления;

- при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", информирует об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны передачей уведомления по факсу в день получения уведомления;

- передает уведомление о проведении публичного мероприятия в правовое управление Администрации города для рассмотрения и принятия решения о соответствии целей и форм проведения публичного мероприятия положениям Конституции Российской Федерации, а также законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовному законодательству Российской Федерации;

- обеспечивает в письменной форме доведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

- обеспечивает в письменной форме доведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.

3.4. В целях оказания содействия организатору публичного мероприятия в проведении данного мероприятия в соответствии с требованиями законодательства распоряжением главы Администрации города назначается уполномоченный представитель Администрации города.

3.5. Распоряжение о назначении уполномоченного представителя Администрации города направляется организатору публичного мероприятия в день проведения мероприятия, до его начала.

3.6. Администрация города обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной функции осуществляется главой Администрации города и включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) работников Администрации города, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги.

4.2. Периодичность проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям организаторов публичных мероприятий). Проверки осуществляются на основании приказа главы Администрации города.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется должностным лицом, которому главой Администрации города поручена работа с уведомлениями.

4.3. Ответственность работников Администрации города Обнинска за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях.

4.4. По результатам контроля при выявлении допущенных нарушений глава Администрации города принимает решение об их устранении и мерах по наложению дисциплинарного взыскания, а также решение о подготовке предложений по изменению положений регламента.

Организаторы публичного мероприятия вправе обжаловать действия (бездействие) работников Администрации города Обнинска и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Организаторы публичного мероприятия имеют право на обжалование действий и решений должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.

Организатор (далее - Заявитель) может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя при исполнении муниципальной функции;

2) нарушение срока исполнения муниципальной функции;

3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными право