Приложение. Муниципальная программа "Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Людиново и Людиновского района
Калужской области
от 31 октября 2013 г. N 1376

Муниципальная программа
"Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2015 г., 24 февраля 2016 г., 16 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 16 марта 2017 г. N 330 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2014 - 2020 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района
2. Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
3. Цели муниципальной программы	Цель: Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач Людиновского района.
4. Задачи муниципальной программы	Задачи: - стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки; - оказание информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района.
5. Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
6. Индикаторы муниципальной программы	- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку из средств местного бюджета.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Финансирование программных мероприятий производится за счет средств бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район". Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы в 2014 - 2020 годах составит 2 500,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 400,0 тыс. руб.; 2015 год - 500,0 тыс. руб.; 2016 год - 300,0 тыс. руб.; 2017 год - 300,0 тыс. руб.; 2018 год - 300 тыс. руб.; 2019 год - 300 тыс. руб.; 2020 год - 400 тыс. руб. Для финансирования мероприятий Программы будут использоваться все существующие возможности для привлечения средств областного и федерального бюджетов, внешних инвестиций, средств венчурного фонда Калужской области, других не запрещенных законодательством источников.
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Увеличение числа действующих малых и средних предприятий; сохранение и создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; выявление проблем и препятствий в развитии малого и среднего предпринимательства и их устранения; повышение социального статуса и престижа субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

В 2012 году на учете, по данным налоговой инспекции, состояло 1382 индивидуальных предпринимателя и 286 малых предприятий. Общая численность всех работающих в данной сфере составила более 4,8 тыс. человек или 32,3% от общего числа занятых в экономике района. Доля малых и средних предприятий в общем объеме выручки от реализации предприятий муниципального района составила 22,5%.

В общем объеме налоговых поступлений доля малого и среднего бизнеса превышает 20%.

Фонд заработной платы составил 18% от общего фонда по Людиновскому району.

Малые предприятия сконцентрированы в основном в трех отраслях экономики Людиновского района. От общего количества малых и средних предприятий в разрезе видов экономической деятельности они составляют:

- 32,0% - оптовая и розничная торговля;

- 16,0% - обрабатывающие производства;

- 11,0% - строительство.

Из общего числа предприятий района на долю предприятий сельскохозяйственного производства приходится 3,0%, транспорта и связи - 6,4%, сферы управления недвижимостью и сферы услуг - по 11%.

Объем оборота на малых предприятиям по итогам 2012 года составил 1918,8 млн. рублей, что на 12,8% выше уровня 2011 года.

Малыми предприятиями проинвестировано в основной капитал в 2012 году свыше 44 млн. рублей.

Людиновское Районное Собрание и администрация муниципального района оказывали и оказывают предпринимательскому сообществу всестороннюю поддержку.

Например, в рамках развития туризма в Людиновском районе депутаты предусмотрели 10-кратное снижение ставки арендной платы на земли, предоставленные для размещения объектов аграрного туризма.

Постоянно действует и работает Совет по малому и среднему предпринимательству при главе администрации муниципального района. Традиционными стали встречи главы района с представителями малого и среднего предпринимательства района по отраслям производства, в том числе с выездом на конкретные предприятия.

Конкурсы на лучшее оформление торговых залов среди предприятий торговли и общественного питания, выставки продукции "Сделано в Людинове", обучающие семинары для начинающих предпринимателей стали традиционными в районе.

Растет престиж предпринимательства в целом. В 2012 году в рамках бюджетных средств и в соответствии с муниципальной целевой программой поддержки субъектов малого предпринимательства выделены средства в форме субсидий на компенсацию части затрат по присоединению к сетям инженерной инфраструктуры в размере 1 млн. 165 тыс. рублей.

Динамика финансовой поддержки показывает, что рост численности работающих и заработной платы на малых предприятиях носит социально-значимый характер - растут доходы муниципального бюджета.

Всего, по имеющимся данным, субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории района в 2012 году, получили субсидий с учетом отраслевых министерств и Центра занятости населения на общую сумму 21 млн. 722 тыс. рублей, в том числе ООО "Зеленые линии - Калуга" - более 15,0 млн. рублей по линии министерства сельского хозяйства.

1.1 Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательства в районе, на сегодня остаются:

- недостаток собственных оборотных средств, высокие процентные ставки по кредитам;

- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;

- недостаточное количество квалифицированных кадров;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители, в том числе предварительная оплата за их поставку и оплата услуг по технологическому подключению к электрическим, газовым и тепловым сетям, что в свою очередь приводит к существенному росту себестоимости продукции и оказывает негативное воздействие на показатели эффективности деятельности всех видов предприятий.

В числе внешних факторов, которые могут негативно влиять на реализацию Программы и эффективность расходования бюджетных средств, следует отнести:

- неполное, либо несвоевременное финансирование мероприятий программы за счет средств местного бюджета;

- отсутствие заинтересованности у хозяйствующих субъектов по совместному участию в реализации отдельных мероприятий программы;

- изменения федерального законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные, управленческие, экономические и финансовые риски.

Принятие настоящей Программы необходимо для устранения, либо смягчения отрицательного влияния данных факторов.

1.2 Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В результате реализации программы число малых предприятий будет расти примерно в среднем на 1,5 - 2,0% в год. Будут создаваться предприятия в сфере транспорта, так как сегодня велик спрос на грузовые перевозки в связи с ростом выпуска продукции на крупных и средних предприятиях, а тарифы на железнодорожные перевозки очень велики. Крупные предприятия из-за изношенного автопарка ликвидируют свои транспортные участки, привлекая к грузоперевозкам малые транспортные предприятия, а еще больше - индивидуальных предпринимателей.

Будет расти количество предприятий по оказанию различного вида коммунальных, социальных и бытовых услуг, так как в этих сферах велика потребность как у населения, так и у ряда действующих уже сегодня предприятий.

Будет расти количество малых предприятий в промышленности. В связи с развитием территории ОЭЗ ППТ "Людиново" будут создаваться малые предприятия по производству комплектующих и сопутствующих товаров для резидентов ОЭЗ.

В связи с развитием сельского и аграрного туризма увеличится число субъектов малого предпринимательства в сельско-хозяйственной отрасли.

Предполагается, что с развитием территории ОЭЗ "Людиново" будут расстраиваться существующие кварталы города и строиться новые. Это повлечет образование новых предприятий в сфере строительной индустрии, а также в торговле, оказании дополнительных образовательных услуг, в сфере здравоохранения и прочих.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 24 февраля 2016 г. N 168 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Людиновском районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач района.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- оказание информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

- проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района.

Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки заключается в предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях при условии использования заемных средств на приобретение(модернизацию) основных средств, пополнение оборотных средств, на цели строительства для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений; затрат, связанных с приобретением производственного оборудования.

Под реальным сектором экономики подразумеваются отрасли экономики, производящие материально-вещественный продукт, нематериальные формы богатства и услуги, за исключением операций в финансово-кредитной и биржевой сферах, не относимых к данному сектору.

Субсидии, предоставленные предпринимателям в рамках данного мероприятия, будут способствовать привлечению банковских ресурсов для развития деятельности предприятий, покупки нового оборудования, сырья, росту конкурентоспособности продукции и услуг, продвижению новых товарных позиций на рынок.

Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя мероприятия по организации и проведению семинаров, конференций, "круглых столов", конкурсов, выставок, ярмарок; применение мер образовательной поддержки, направленной на облегчение доступа предпринимателей к услугам по переподготовке кадров; изданию информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Людиновском районе.

Проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района заключается в проведении опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в районе; анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства; ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; мониторинг деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Достижение поставленных программой целей и задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации государственной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
"Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	377	380	385	390	390	395	400	405	410
2	Доля занятых в малых и средних предприятиях в общей численности занятых на предприятиях и в организациях Людиновского района	%	24,0	24,0	24,1	24,2	24,3	24,5	24,8	25,0	25,4
3	Прирост выручки малых и средних предприятий к предыдущему году (в действующих ценах)	%	100,3	100,5	100,8	101,0	101,2	101,5	102,0	102,5	103,5
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку в организациях инфраструктуры на безвозмездной основе	ед.	16	18	20	25	25	30	32	35	40
5	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках Программы	ед.	2	3	4	5	3	3	4	5	6

3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

В целом реализация Программы позволит:

- создать не менее 200 новых рабочих мест;

- довести долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 25,4 процентов;

- высвободить часть средств, которые будут направлены на модернизацию производства и увеличение инвестиционных вложений в основной капитал;

- уменьшить расходы предпринимателям при подключении к объектам электросетевого хозяйства;

- повысить доступность, качество и расширить спектр бесплатных услуг, оказываемых специалистами организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Эффективность расходования бюджетных средств при реализации мероприятий программы заключается в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, размера среднемесячной заработной платы, объемов выпускаемой продукции, а также в создании дополнительных рабочих мест.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район". Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода.

Система программных мероприятий состоит из четырех разделов.

Первый раздел содержит мероприятия по мониторингу нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и поддержку предпринимательства.

Второй раздел включает комплекс мероприятий финансовой и имущественной поддержки для малого и среднего бизнеса.

Мероприятия третьего раздела направлены на:

- мониторинг, накопление аналитических данных о малом и среднем бизнесе и оказание информационной помощи потенциальным предпринимателям, желающим инвестировать средства в экономику района;

- информационное, консультационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, что позволит своевременно обеспечить доступ к информации о конкурсах министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области, о действующей системе поддержки, об изменениях в законодательстве, об обучающих семинарах и т.п.; повысить уровень профессионализма кадров в сфере предпринимательства.

Четвертый раздел включает в себя мероприятия по проведению анализа и более точного планирования развития малого бизнеса на территории района с целью выявления более слабых сторон и оказания более результативной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 16 марта 2017 г. N 330 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование программных мероприятий производится за счет средств бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район". Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы в 2014 - 2020 годах составит 7 100,0 тыс. рублей. Для увеличения объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы отдел экономического планирования и инвестиций ежегодно участвует в конкурсе муниципальных программ министерства развития информационного общества и инноваций. За период действия муниципальной программы планируется привлечь с помощью участия в конкурсе 14200 тыс. рублей средств областного бюджета.

6.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	8313,0	1327,0	1543,0	1043,0	1000,0	1000,0	1000,0	1400,0
в том числе:
по источникам финансирования:
средства местного бюджета	2500,0	400,0	500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	400,0
Справочно:
средства областного бюджета	5813,0	927,0	1043,0	743,0	700,0	700,0	700,0	1000,0

6.2. Обоснование объема финансовых ресурсов необходимых для реализации муниципальной программы.

(тыс. руб.)

N	Наименование показателей	Значения по годам реализации программы:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Предоставление финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.	400,0	500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	370,0
	в том числе:
	- средства местного бюджета	400,0	500,0	300,0	400,0	300,0	300,0	370,0
2	Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности	-	-	-	-	-	-	30,0
	в том числе:
	- средства местного бюджета	-	-	-	-	-	-	30,0
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	400,0	500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	400,0

7. Механизм реализации программы

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района, курирующий вопросы экономики и финансов.

Ответственными исполнителем мероприятий программы является отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района.

Отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объёмов финансирования;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий программы;

- несёт ответственность за своевременную реализацию программных мероприятий.

Отдел финансов администрации муниципального района несет ответственность за осуществление своевременного финансирования мероприятий программы.

Финансирование расходов районного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Калужской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за:

- своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утверждённых значений целевых индикаторов программы;

- взаимодействие с региональными органами исполнительной власти в части привлечения средств областного бюджета к финансированию мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется путем участия в областных конкурсных мероприятиях по предоставлению субсидий;

- взаимодействие с Центром занятости населения в части поддержки инициативы граждан по созданию собственного бизнеса. Включает в себя оказание информационной, консультационной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 16 марта 2017 г. N 330 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации программы:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Мониторинг нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность СМиСП
	Мониторинг и подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Участие Совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации МР в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Итого по разделу:				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Предоставление финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
	Предоставление субсидий субъектам МиСП на компенсацию затрат, связанных: - с приобретением оборудования, используемого при производстве товаров, работ и оказании услуг	2014 - 2020			2470,0	400,0	500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	370,0
	Предоставление в аренду нежилых помещений в соответствии с перечнем муниципального имущества	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о свободных помещениях муниципальной собственности, сдающихся в аренду	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Итого по разделу:				2470,0	400,0	500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	370,0
3. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности
	Мониторинг деятельности субъектов МСП, получивших поддержку в рамках Программы	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Привлечение субъектов МСП к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации: - популяризация и пропаганда идей развития предпринимательства; - формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства.	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Организация и проведение конкурсов: - на лучшее праздничное оформление витрин, торговых залов, витражей к праздничным датам (среди предприятий торговли и общественного питания)	2014 - 2020		бюджет МР	30,0	-	-	-	-	-	-	30,0
	Итого по разделу:				30,0	-	-	-	-	-	-	30,0
4. Мероприятия организационного характера.
	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Ведение реестра СМиСП района - получателей поддержки	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Проведение опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Калужской области	2014 - 2020		финансирования не требуется
	Итого по разделу:
	Всего по программе:				2500,0	400,0	500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	400,0