Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Городской Управы г. Калуги от 23 сентября 2015 г. N 289-п "О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 13.12.2013 N 410-п "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения муниципального образования "Город Калуга" (прекратило действие)
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению
Городской Управы
г. Калуги
от 23 сентября 2015 г. N 289-п
Муниципальная программа
муниципального образования "Город Калуга" "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения муниципального образования "Город Калуга"
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения муниципального образования "Город Калуга"
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Одной из острейших проблем муниципального образования "Город Калуга" является то, что в течение длительного времени ремонт жилищного фонда проводился в недостаточных объемах. Практически полностью было прекращено строительство жилья, были резко снижены объемы капитального ремонта жилищного фонда из-за отсутствия поддержки бюджетов вышестоящих уровней. Данная ситуация усугубляется тем, что на сегодняшний день техническое состояние жилищного фонда неоднородно, часть его имеет значительный физический износ, большая часть жилищного фонда требует проведения капитального ремонта.
Также в целях обеспечения исполнения обязательств муниципального образования "Город Калуга" как собственника муниципальных жилых помещений в многоквартирном доме по участию в возмещении затрат на содержание и ремонт общего имущества определен порядок возмещения затрат на содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги в отношении незаселенных муниципальных жилых и неиспользуемых нежилых помещений. Управляющим организациям на основании заключенных соглашений и расчета расходов предоставляется субсидия на возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества в доле муниципальной собственности и оплату коммунальных услуг по незаселенным муниципальным жилым помещениям в многоквартирном доме до их заселения по договору социального найма и неиспользуемым нежилым помещениям до передачи их в аренду либо в оперативное управление.
В 2012 - 2013 годах в муниципальном образовании "Город Калуга" продолжалась реализация программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. На указанные цели из местного бюджета было получено свыше 239,64 млн. рублей, при этом общий объем средств, направленных на реализацию программ, составил свыше 247,92 млн. рублей.
За счет данных средств проведен капитальный ремонт в 206 многоквартирных домах общей площадью свыше 164,0 тыс. кв. м. В результате реализации региональных программ условия проживания смогли улучшить свыше 14,9 тыс. человек.
Обоснованность данных о площади незаселенных жилых и неиспользуемых нежилых помещений подтверждается уполномоченным органом Городской Управы города Калуги в сфере имущественных отношений.
В список аварийного жилищного фонда города Калуги, сформированный с целью участия муниципального образования "Город Калуга" в реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в настоящее время включены 130 многоквартирных домов с общей площадью отселяемых жилых помещений 34071,50 кв. м, признанных аварийными до 1 января 2012 года (проживают 2122 человека).
Ранее в ходе реализации областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда были расселены 55 многоквартирных жилых домов, переселены 247 семей.
219 семей из 13 многоквартирных аварийных домов получили квартиры в новом доме, построенном за счет муниципального бюджета, на Правобережье по ул. 65 лет Победы, д. 25.
В 2013 году были расселены 35 многоквартирных жилых домов, предоставлено 282 квартиры.
При реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы в 2006 - 2010 гг. зафиксирован ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. По состоянию на 01.06.2015 изъявили желание участвовать в подпрограмме 700 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение 2006 - 2012 гг. в рамках подпрограммы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании государственной поддержки 260 молодых семей города Калуги.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2015 году в бюджете муниципального образования "Город Калуга" запланированы средства в объеме 6 480 тысяч рублей. В 2015 году социальные выплаты предположительно получат еще 70 молодых семей.
В 2014 году и последующих годах город Калуга также планирует участвовать в конкурсном отборе среди муниципальных образований Калужской области по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" за счет средств федерального и областного бюджетов.
Формирование в Российской Федерации действенной системы ипотечного жилищного кредитования определено в числе приоритетных направлений государственной жилищной политики.
Основным инструментом повышения доступности жилья для населения со средним уровнем доходов является развитие механизмов ипотечного кредитования.
В муниципальном образовании "Город Калуга" с 2003 года действуют программы, направленные на улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы. Работники бюджетной сферы, ставшие участниками программы, ежемесячно получают компенсацию части платежа по ипотечным кредитам, предоставленным кредитными организациями, на приобретение или строительство жилья на территории муниципального образования "Город Калуга".
Система жилищно-коммунального хозяйства представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности функционирования которой зависят развитие объектов и состояние среды обитания жителей. Жилищно-коммунальное хозяйство по-прежнему остается одним из самых проблемных секторов экономики. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры, характеризующееся высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей, привело к тому, что планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2 - 3 раза выше, чем затраты на проведение планово-предупредительного ремонта. Проблема усугубляется и огромным объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере, сложившейся из-за:
- многолетнего занижения уровня платежей граждан в совокупности с их бюджетной неплатежеспособностью, выразившегося в несоответствии установленных показателей уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья и инженерной инфраструктуры;
- замедленного хода установки приборов учета потребления энергоресурсов;
- высокой дебиторской задолженности за потребленные жилищно-коммунальные услуги организациями, финансируемыми из бюджетов различного уровня.
Финансовые отношения предприятий жилищно-коммунального комплекса не соответствуют требованиям рыночной экономики. Их состав и, главное, структура должны быть усовершенствованы с учетом развития финансово-кредитных отношений. Главная задача экономической реформы жилищно-коммунального хозяйства состоит в переходе от бесплатного или почти бесплатного предоставления жилья и коммунальных услуг к оплачиваемому населением, с учетом его качества.
Вопрос переселения граждан из аварийного жилищного фонда является одним из острейших в муниципальном образовании "Город Калуга", так же как и в целом в Российской Федерации. Основная проблема - большое количество аварийных домов, требующих немедленного расселения. Вторая проблема связана с отсутствием на территории муниципального образования "Город Калуга" конкуренции среди застройщиков, которые строят малоэтажное жилье (по условиям Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" муниципальное образование "Город Калуга" средства получает на приобретение или строительство малоэтажного жилья). Третья - низкая стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Калужской области, которая ежегодно определяется Министерством регионального развития Российской Федерации, в целях приобретения (строительства) жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", по которой сложно приобрести качественное жилье.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики. В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга" существует проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Стоимость кредитов на приобретение жилья на вторичном рынке при первоначальном взносе в 20-30% не менее чем на 10 лет у ведущих банков составляет около 14,5% годовых, что не позволяет большей части населения города улучшить жилищные условия. В связи с этим жилищная проблема в городе Калуге остается одной из самых острых и решается с большим напряжением.
Также не позволяют гражданам решить вопрос улучшения жилищных условий следующие моменты:
- низкий платежеспособный спрос, обусловленный недостаточными доходами населения, на фоне значительной неудовлетворенности большинства граждан жилищными условиями;
- низкая доступность кредитных ресурсов для граждан, приобретающих жилье на вторичном рынке, практическое отсутствие возможности кредитования в рамках проектов долевого строительства;
- низкая доступность земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства;
- отсутствие земельных участков, обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения для реализации проектов жилищного строительства.
Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан России. Без принятия срочных мер правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги не представляется возможным.
В связи с этим органы местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух задач, а именно:
- проведение в значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов муниципальной поддержки инициативных собственников жилья, заинтересованных в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов;
- техническое обновление коммунальной инфраструктуры, позволяющее повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления.
Для достижения поставленных задач необходимо выполнить следующие мероприятия:
- создать и усовершенствовать экономические и организационные механизмы снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг при сохранении и повышении их качества и устойчивости работы отрасли;
- совершенствовать тарифную политику на жилищно-коммунальные услуги с целью достижения баланса между финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособностью потребителей;
- повысить инвестиционную привлекательность ЖКХ;
- сократить бюджетное дотирование отрасли и использовать высвобождающиеся бюджетные ресурсы на социальные цели;
- повысить долю внебюджетного финансирования ЖКХ за счет средств населения при обеспечении эффективной адресной помощи малообеспеченным семьям.
Стимулирование государством, а также органами местного самоуправления строительства жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда позволит создать благоприятные условия для интенсификации жилищного строительства, увеличения объемов вводимого жилья, позволит в достаточно короткие сроки решить вопрос ликвидации аварийного жилищного фонда.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" позволит обеспечить к 2020 году 700 молодых семей социальными выплатами.
Подпрограмма "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития ипотечного кредитования и дает возможность гражданам, работающим в бюджетной сфере муниципального образования "Город Калуга", улучшить жилищные условия.
В настоящее время услугами водоснабжения в муниципальном образовании "Город Калуга" пользуются 322,0 тыс. человек, что составляет 94% городского населения, 2830 коммерческих и бюджетных предприятий и организаций, что составляет 98% от общего их числа.
Общая протяженность водоводов, уличных и внутриквартальных сетей водопровода по городу составляет 666,9 км из стальных, чугунных и полиэтиленовых труб. Основное строительство и прокладка водоводов и сетей водопроводов осуществлялись в 50 - 70-е годы прошлого века, а некоторым участкам водопровода в городе Калуге уже 120 лет. Около 40% чугунных труб и около 35% стальных труб находятся в использовании более 26 лет. Чугунными и стальными трубами выполнено более 80% водопроводов. Трубы полиэтиленовые в основном начали применять последние 13 лет, доля их в общем количестве сетей крайне незначительна.
Средний фактический износ - 75%. Это вызывает значительный уровень аварийности: 2,8 аварии на 1 км.
По водопроводам пригорода наблюдается несоответствие качества воды санитарным нормам, от общего количества обслуживаемого населения около 0,2% получают питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам по физико-химическим показателям.
Существующая система водоснабжения и система водоотведения и очистки сточных вод не в полном объеме обеспечивает на сегодняшний день текущие потребности в коммунальных ресурсах и является фактором, сдерживающим экономическое развитие территорий, в частности жилищного и промышленного строительства.
Подпрограмма "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Калуга" направлена на решение проблем, негативно влияющих на качество предоставляемых услуг в сфере водоснабжения и водоотведения и надежность систем водопроводно-канализационного хозяйства. К числу таких проблем относятся:
- износ, моральное старение и низкая эффективность систем и объектов водоснабжения;
- эксплуатационно-техническое состояние водопроводных сетей, в которых происходит вторичное загрязнение;
- недостаточная пропускная способность сетей водопровода, не учитывающая перспективы развития;
- недостаточная пропускная способность или отсутствие в ряде поселений систем канализации;
- несоответствие качества очистки сточных вод требованиям современного природоохранного законодательства.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Приоритеты и цели муниципальной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах обозначены в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р, Указе Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации от 31.01.2013, Федеральном законе от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Стратегическая цель муниципальной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Предстоит решить жилищную проблему большинства граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Калуга", в значительной степени улучшить комфортность проживания путем:
- капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов;
- переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также переселения из домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга";
- реализации программных мероприятий по содействию в решении жилищных вопросов молодых семей, семей, имеющих 3 и более детей, работников бюджетной сферы (учителей, врачей, молодых ученых);
- улучшения водоснабжения и водоотведения населения до существующих нормативов, улучшения качества питьевой воды, снижения стоимости используемой воды, сокращения потерь воды.
Основные цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Калуга":
- обеспечение населению условий проживания, отвечающих стандартам качества;
- снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
- смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;
- переход отрасли на самоокупаемость.
Основные способы достижения указанных целей:
- совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля;
- переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание;
- совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья;
- совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы
Целями муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения муниципального образования "Город Калуга" являются:
- создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта;
- создание в муниципальном образовании "Город Калуга" безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем переселения их из аварийных многоквартирных домов в другие благоустроенные жилые помещения;
- ликвидация аварийного жилищного фонда посредством реализации организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан в новое жилье, сноса аварийных многоквартирных домов;
- решение жилищной проблемы молодых семей;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Калуга";
- повышение качества и надежности предоставления услуг населению по водоснабжению и водоотведению.
Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
- обеспечение выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- обеспечение выполнения работ по капитальному ремонту жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда;
- обеспечение исполнения судебных актов по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- обеспечение выполнения работ по ремонту общего имущества в соответствии с предписаниями государственной жилищной инспекции;
- улучшение качества жилищного фонда;
- развитие малоэтажного жилищного строительства;
- освобождение площадок для строительства новых зданий;
- эффективное использование выделенных бюджетных средств;
- ликвидация аварийного жилищного фонда;
- оказание содействия молодым семьям в решении жилищной проблемы;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья;
- оказание содействия работникам бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга" в решении жилищной проблемы;
- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;
- реконструкция и модернизация объектов водоснабжения с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;
- осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты.
Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях
2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации муниципальной программы следующие:
- провести капитальный ремонт общего имущества в 312 многоквартирных жилых домах;
- провести капитальный ремонт в 96 жилых помещениях, входящих в состав муниципального жилищного фонда;
- благоустроить 8 дворовых территорий, границы которых определены на основании данных государственного учета;
- провести ремонт общего имущества в 417 многоквартирных жилых домах во исполнение судебных актов;
- провести ремонт общего имущества в 180 многоквартирных домах, выполняемый за счет средств собственников помещений с участием средств муниципального образования "Город Калуга" как одного из сособственников;
- провести ремонт общего имущества в 45 многоквартирных жилых домах в рамках реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта;
- провести ремонт в 45 жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с предписаниями государственной жилищной инспекцией;
- обеспечить жильем 2753 граждан, переселяемых из многоквартирных аварийных домов;
- ликвидировать (снести) 44327,5 кв. м жилых помещений аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Калуга";
- обеспечить социальными выплатами 700 молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы;
- улучшить жилищные условия 100 работникам бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга" путем получения ими компенсации части платежа по ипотечным кредитам;
- снизить аварийность на сетях водоснабжения и водоотведения до 2,347 ед./км в год, потери воды при транспортировке до 26,2%;
- улучшить водоснабжение и водоотведение населения до существующих нормативов, довести к 2020 году доли проб питьевой воды после водоподготовки и в сетях водоснабжения, не соответствующих санитарным нормам и правилам, до 5%;
- построить объекты водоснабжения и водоотведения протяженностью 13,7 км.
2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы определены индивидуально каждой подпрограммой.
3. Перечень мероприятий муниципальной программы
|
N п/п |
Наименование мероприятия подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники муниципальной программы |
Срок начала и окончания реализации |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования "Город Калуга" | |||||
|
1 |
Исполнение обязательств по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, возникших в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" |
2014 - 2020 гг. |
Создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта |
Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" |
|
2 |
Капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" |
2014 - 2020 гг. |
Создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта |
Количество жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда, в которых проведен капитальный ремонт |
|
3 |
Предоставление субсидии на благоустройство дворовых территорий, границы которых определены на основании данных государственного кадастрового учета |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 г. |
Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов, расположенных в черте муниципального образования "Город Калуга" |
Количество благоустроенных дворовых территорий, границы которых определены на основании данных государственного кадастрового учета |
|
4 |
Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов по исполнению судебных актов |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" |
2014 - 2020 гг. |
Создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта |
Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен ремонт общего имущества во исполнение судебных актов |
|
5 |
Осуществление взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, одним из сособственников в которых является муниципальное образование |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2015 - 2020 гг. |
Создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта |
Количество многоквартирных жилых домов, ремонт которых осуществлен за счет средств собственников помещений с участием средств муниципального образования "Город Калуга" как одного из сособственников |
|
6 |
Реализация краткосрочного плана выполнения мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" |
2015 г. |
Создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта |
Количество многоквартирных жилых домов, ремонт которых осуществлен в рамках реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта |
|
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Калуга" | |||||
|
1 |
Приобретение или строительство жилых помещений, а также выплата собственникам выкупного возмещения жилого помещения в связи с его изъятием для муниципальных нужд |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 - 2020 гг. |
Необходимое количество жилых помещений в муниципальной собственности "Город Калуга" для переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
Количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда. Количество отселенных жилых помещений аварийных домов. |
|
1.1. |
В том числе: организация сноса аварийных домов |
Управление строительства и земельных отношений города Калуги |
2014 - 2016 гг. |
Снос отселенных домов, освобождение площадок, улучшение внешнего вида муниципального образования "Город Калуга" |
Количество расселенных аварийных домов. Количество квадратных метров жилых помещений расселенных аварийных домов. Количество отселенных жилых помещений аварийных домов. |
|
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" | |||||
|
1 |
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 - 2020 гг. |
Улучшение жилищных условий молодых семей |
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в результате предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (в том числе с использованием заемных средств) |
|
Подпрограмма "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" | |||||
|
1 |
Предоставление компенсации для погашения части платежа по ипотечным кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 - 2020 гг. |
Улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга" |
Количество работников бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга", нуждающихся в улучшении жилищных условий, получающих компенсацию части платежа по привлеченным ипотечным кредитам |
|
Подпрограмма "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Калуга" | |||||
|
1 |
Строительство (реконструкция) объектов водоснабжения и водоотведения (в т.ч. ПИР) |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, управление строительства и земельных отношений города Калуги |
2014 - 2017 гг. |
Улучшение водоснабжения и водоотведения населения до существующих нормативов, улучшение качества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение потерь воды. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой. |
Доля проб питьевой воды в распределительной сети, не соответствующих санитарным нормам и правилам. Аварийность системы водоснабжения и водоотведения. Уровень потерь воды при транспортировке. Увеличение доли населения, которое получило улучшение качества питьевой воды в результате реализации мероприятий подпрограммы. |
|
2 |
Проектирование и строительство сетей инженерно-технического обеспечения земельных участков индивидуальной застройки для многодетных семей (в т.ч. ПИР) |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, управление строительства и земельных отношений города Калуги, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Калуги" |
2015, 2017 гг. |
||
|
Основные мероприятия программы | |||||
|
1 |
Ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с предписаниями государственной жилищной инспекции |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2015 - 2020 гг. |
Приведение в нормативное состояние жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности |
Количество жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в которых проведен ремонт в соответствии с предписаниями Государственной жилищной инспекции |
|
2 |
Возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги муниципальных жилых помещений в многоквартирном доме до их заселения |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 - 2020 гг. |
Поддержка в эксплуатационном состоянии жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности до момента заселения |
Площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности до их заселения |
|
3 |
Возмещение управляющим организациям недополученных доходов в части платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и расположенных в многоквартирных домах, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не приняли решение о размере платы за жилое помещение |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 - 2020 гг. |
Снижение бремени расходов граждан, проживающих в неблагоустроенном жилищном фонде |
Площадь муниципальных жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, по которым осуществляется возмещение управляющим организациям недополученных доходов в части платы за содержание и текущий ремонт, за исключением платы за вывоз отходов. Площадь барачных, подвальных, полуподвальных, чердачных муниципальных жилых помещений, по которым осуществляется возмещение управляющим организациям недополученных доходов в части платы за содержание и текущий ремонт, за исключением платы за вывоз отходов. Площадь муниципальных жилых помещений, не оборудованных системами водоотведения, по которым осуществляется возмещение управляющим организациям недополученных доходов в части платы за вывоз отходов. Площадь муниципальных жилых помещений, оборудованных водопроводом и местным водоотведением (септиками), по которым осуществляется возмещение управляющим организациям недополученных доходов в части платы за вывоз отходов. Площадь муниципальных жилых помещений, оборудованных мусоросборниками, по которым осуществляется возмещение управляющим организациям недополученных доходов в части платы за вывоз бытовых отходов. |
|
4 |
Содержание инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 - 2020 гг. |
Снижение аварийных ситуаций на инженерных сетях, находящихся в муниципальной собственности |
Количество инженерных сетей, находящихся на содержании в муниципальном образовании "Город Калуга" |
|
5 |
Приобретение жилых помещений с целью исполнения судебных решений |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 - 2015 гг. |
Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда во исполнение решений суда |
Количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда. Количество отселенных жилых помещений аварийных домов. |
|
6 |
Выплата собственникам выкупной цены жилого помещения в связи с его изъятием для муниципальных нужд |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2014 г. |
Расселение аварийного жилого дома по ул. Поле Свободы, д. 20а |
Количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда. Количество отселенных жилых помещений аварийных домов. |
|
7 |
Организация оценки предоставляемых жилых помещений собственникам в связи с изъятием у них жилых помещений для муниципальных нужд |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, управление экономики и имущественных отношений города Калуги |
2015 - 2017 гг. |
Возможность заключения с собственниками соглашений о предоставлении им жилых помещений взамен изымаемых в соответствии с действующим законодательством |
Количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда. Количество отселенных жилых помещений аварийных домов. |
|
8 |
Отключение многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, от сетей инженерно- технического обеспечения |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги |
2015 - 2020 гг. |
Обеспечение условий для сноса расселенных аварийных домов |
Количество жилых домов, отключенных от сетей инженерно-технического обеспечения |
4. Основные меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
|
N п/п |
Вид и характеристика нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год) * |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Отсутствует |
|
|
|
5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга"
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
||||||||
|
Источники финансирования |
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования "Город Калуга" |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - УЖКХ г. Калуги) |
Итого |
1 956 200,90 |
159 767,60 |
200 096,00 |
279 737,20 |
279 736,40 |
342 500,0 |
345 000,0 |
349 363,7 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
1 956 200,90 |
159 767,60 |
200 096,00 |
279 737,20 |
279 736,40 |
342 500,0 |
345 000,0 |
349 363,7 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2 |
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Калуга" |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
1 488 281,227 |
82 032,00 |
491 434,206 |
214 165,021 |
0,0 |
233 550,0 |
233 550,0 |
233 550,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
940 473,797 |
3 552,10 |
172 317,697 |
63 954,00 |
0,0 |
233 550,0 |
233 550,0 |
233 550,0 |
|||
|
Областной бюджет |
233 766,298 |
0,0 |
169 287,135 |
64 479,163 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
314 041,132 |
78 479,90 |
149 829,374 |
85 731,858 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
3 |
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
1 511 257,50 |
151 171,90 |
138 411,60 |
191 828,00 |
200 136,00 |
265 275,0 |
277 495,0 |
286 940,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
54 960,00 |
6 480,0 |
6 480,0 |
6 480,0 |
6 480,0 |
9 285,0 |
9 712,0 |
10 043,0 |
|||
|
Областной бюджет |
317 345,30 |
34 227,60 |
16 634,70 |
41 277,0 |
43 127,0 |
58 214,0 |
60 896,0 |
62 969,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
138 560,20 |
11 251,30 |
10 394,90 |
18 405,0 |
19 230,0 |
25 347,0 |
26 515,0 |
27 417,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
1 000 392,0 |
99 213,0 |
104 902,0 |
125 666,0 |
131 299,0 |
172 429,0 |
180 372,0 |
186 511,0 |
|||
|
4 |
Подпрограмма "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
39 772,40 |
3 652,40 |
5 040,0 |
5 040,0 |
5 040,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
39 772,40 |
3 652,40 |
5 040,0 |
5 040,0 |
5 040,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
5 |
Подпрограмма "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Калуга" |
Управление строительства и земельных отношений города Калуги, УЖКХ г. Калуги |
Итого |
98 112,90 |
7 112,90 |
13 000,0 |
8 000,00 |
70 000,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
98 112,90 |
7 112,90 |
13 000,0 |
8 000,00 |
70 000,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6 |
Основные мероприятия программы - всего, в т.ч.: |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
111 311,20 |
24 752,90 |
31 909,20 |
11 277,70 |
11 277,70 |
10 697,90 |
10 697,90 |
10 697,90 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
111 311,20 |
24 752,90 |
31 909,20 |
11 277,70 |
11 277,70 |
10 697,90 |
10 697,90 |
10 697,90 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6.1 |
Ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с предписаниями государственной жилищной инспекции |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
12 000,00 |
0,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
12 000,00 |
0,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6.2 |
Возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги муниципальных жилых помещений в многоквартирном доме до их заселения |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
3 902,80 |
281,50 |
731,40 |
731,40 |
731,40 |
475,70 |
475,70 |
475,70 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
3 902,80 |
281,50 |
731,40 |
731,40 |
731,40 |
475,70 |
475,70 |
475,70 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6.3 |
Возмещение управляющим организациям недополученных доходов в части платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и расположенных в многоквартирных домах, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не приняли решение о размере платы за жилое помещение |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
19 025,10 |
1 989,60 |
2 806,30 |
2 806,30 |
2 806,30 |
2 872,20 |
2 872,20 |
2 872,20 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
19 025,10 |
1 989,60 |
2 806,30 |
2 806,30 |
2 806,30 |
2 872,20 |
2 872,20 |
2 872,20 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6.4 |
Содержание инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
28 981,40 |
881,40 |
3 850,00 |
4 850,00 |
4 850,00 |
4 850,00 |
4 850,00 |
4 850,00 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
28 981,40 |
881,40 |
3 850,00 |
4 850,00 |
4 850,00 |
4 850,00 |
4 850,00 |
4 850,00 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6.5 |
Приобретение жилых помещений с целью исполнения судебных решений |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
30 724,30 |
9 092,80 |
21 631,50 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
30 724,30 |
9 092,80 |
21 631,50 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6.6 |
Выплата собственникам выкупной цены жилого помещения в связи с его изъятием для муниципальных нужд |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
12 507,60 |
12 507,60 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
12 507,60 |
12 507,60 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6.7 |
Организация оценки предоставляемых жилых помещений собственникам в связи с изъятием у них жилых помещений для муниципальных нужд |
УЖКХ г. Калуги, Управление экономики и имущественных отношений г. Калуги |
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6.8 |
Отключение многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, от сетей инженерно-технического обеспечения |
УЖКХ г. Калуги |
Итого |
4 170,00 |
0,0 |
890,0 |
890,0 |
890,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
4 170,00 |
0,0 |
890,0 |
890,0 |
890,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
7 |
Всего по муниципальной программе |
Итого |
5 204 936,127 |
428 489,70 |
879 891,006 |
710 047,921 |
566 190,10 |
859 022,90 |
873 742,90 |
887 551,60 |
|
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
3 200 831,197 |
205 317, 90 |
428 842,897 |
374 488,900 |
372 534,10 |
603 032,90 |
605 959,90 |
610 654,60 |
|||
|
Областной бюджет |
551 111,598 |
34 227,60 |
185 921,835 |
105 756,163 |
43 127,00 |
58 214,00 |
60 896,00 |
62 969,00 |
|||
|
Федеральный бюджет |
452 601,332 |
89 731,20 |
160 224,274 |
104 136,858 |
19 230,00 |
25 347,00 |
26 515,00 |
27 417,00 |
|||
|
Внебюджетные средства |
1 000 392,000 |
99 213,0 |
104 902,0 |
125 666,000 |
131 299,0 |
172 429,0 |
180 372,0 |
186 511,0 |
|||
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна проводиться на основе оценок по трем критериям:
- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;
- соответствия запланированному уровню затрат бюджета муниципальной программы (подпрограммы);
- степени реализации мероприятий муниципальной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
где С - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы;
Ci - степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
n - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы.
Степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:
(для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
(для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),
где Зф - фактическое значение индикатора (показателя);
Зп - плановое значение индикатора (показателя).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат, направленных на реализацию муниципальной программы, может определяться путем сопоставления плановых объемов и кассового исполнения муниципальной программы по формуле:
,
где Уи - уровень исполнения муниципальной программы по расходам;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы может определяться по следующей формуле:
где М - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы;
Р - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятия программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
m - количество основных мероприятий, включенных в муниципальную программу.
8. Подпрограммы муниципальной программы
8.1. Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования "Город Калуга"
Паспорт подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования "Город Калуга"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Одним из приоритетов жилищной политики муниципального образования "Город Калуга" является создание комфортных условий проживания для населения. Поэтому проведение капитального ремонта многоквартирных домов, позволяющего привести жилищный фонд муниципального образования "Город Калуга" в нормативное состояние, является приоритетным направлением развития муниципального образования.
Проведение капитального ремонта жилых многоквартирных домов стало ключевой проблемой в жилищном фонде муниципального образования "Город Калуга". Проведенный анализ состояния жилищного фонда выявил необходимость проведения в ближайшие годы капитального ремонта большинства многоквартирных домов. Это связано в первую очередь со значительным износом жилищного фонда города. Многие многоквартирные дома введены в эксплуатацию более 40 лет назад и требуют проведения капитального ремонта, но из-за отсутствия денежных средств длительное время в этих домах проводился только текущий ремонт, что не позволяет содержать многоквартирные дома в соответствии с действующими Правилами и нормами технической эксплуатации и обеспечить комфортное проживание. Исходя из анализа проведения капитального ремонта жилых домов следует, что необходимо увеличивать объемы капитального ремонта многоквартирных домов.
В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации бремя содержания многоквартирных домов возложено на собственников помещений, как правило, получивших данные помещения в процессе приватизации жилищного фонда. При этом обязательства бывшего наймодателя, функции которого в настоящее время исполняет управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с нормами, предусмотренными действующими нормативными документами, регламентирующими содержание жилищного фонда, исполнены не были.
Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - закон) предусмотрено сохранение обязательств бывшего наймодателя по обеспечению капитального ремонта многоквартирных домов, требующих на момент приватизации капитального ремонта. Однако общая потребность в финансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных домов составляет около 10 млрд. рублей, что существенно превышает бюджетные возможности муниципального образования "Город Калуга" и не позволяет в ряде случаев исполнить данные обязательства в добровольном порядке. Увеличение объемов бюджетного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в последние годы, а также участие муниципального образования "Город Калуга" в региональной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов в порядке реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" создает положительный эффект, однако не может обеспечить незамедлительное проведение капитального ремонта во всех домах, имеющих такую необходимость.
Перечнем мероприятий указанной подпрограммы предусматривается выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в черте муниципального образования "Город Калуга".
Статьей 44 Жилищного кодекса РФ решение вопроса о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также определение порядка использования земельного участка, входящего в состав такого имущества, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
В соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право органа местного самоуправления предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. Указанные средства могут быть выделены из бюджета города в виде субсидии юридическим лицам (статья 78 Бюджетного кодекса РФ) в соответствии с постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 26.08.2008 N 147-п "Об утверждении положения "О порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Калуга" на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".
Результаты деятельности управления городского хозяйства города Калуги, ранее курирующего направление деятельности, рассматриваемое данной подпрограммой, представлены в таблице.
|
N п/п |
Наименование |
Единица измерения |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1 |
Количество многоквартирных жилых домов, капитальный ремонт общего имущества которых осуществлялся в текущем финансовом году |
ед. |
424 |
267 |
93 |
135 |
|
2 |
Количество многоквартирных жилых домов, судебные решения о ремонте которых выполнены в текущем финансовом году в полном объеме |
ед. |
10 |
12 |
35 |
22 |
|
3 |
Количество многоквартирных жилых домов, ремонт которых осуществлен за счет средств собственников помещений с участием средств муниципального образования "Город Калуга" как одного из сособственников |
ед. |
344 |
102 |
67 |
93 |
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Одним из приоритетных направлений жилищной политики муниципального образования "Город Калуга" являются создание комфортных условий проживания для населения, обеспечение сохранности жилищного фонда, поддержание эксплуатационных показателей основных конструктивных элементов зданий в рабочем состоянии, восстановление работоспособности инженерных систем в целях исполнения обязательств, возникших в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Капитальный ремонт многоквартирных домов позволит привести жилищный фонд муниципального образования "Город Калуга" в нормативное состояние.
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы соответствуют целям и задачам стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга": создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах путем организации и проведения в них капитального ремонта.
Программный подход позволяет обеспечить выполнение обозначенных выше задач за счет своевременного контроля за результатами проводимых мероприятий на основе анализа соответствия обозначенным целевым индикаторам, своевременного выявления и устранения причин отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов подпрограммы от запланированных.
Задачи, намеченные к решению в подпрограмме, соответствуют полномочиям управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.
Задачами подпрограммы являются:
- обеспечение выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- обеспечение выполнения работ по капитальному ремонту жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда;
- обеспечение исполнения судебных актов по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В результате исполнения мероприятий подпрограммы предполагается устранить негативные последствия, связанные с наличием значительного числа судебных решений, сроки исполнения которых нарушены, минимизировать расходы, связанные с привлечением к административной ответственности за нарушение сроков исполнения судебных решений, осуществить капитальный ремонт многоквартирных домов.
Сведения
об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N п/п |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
Значение по годам |
||||||||||
|
Год, предшествующий году разработки подпрограммы (факт) |
Год разработки подпрограммы (оценка) |
Реализация подпрограммы |
|||||||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
||
|
Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||||||
|
1 |
Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" |
Ед. |
93 |
135 |
82* |
40* |
70* |
30* |
30* |
30* |
30* |
||
|
2 |
Количество жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда, в которых проведен капитальный ремонт |
Ед. |
16 |
4 |
30* |
13* |
10* |
10* |
10* |
11* |
12* |
||
|
3 |
Количество благоустроенных дворовых территорий, границы которых определены на основании данных государственного учета |
Ед. |
20 |
42 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4 |
Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен ремонт общего имущества во исполнение судебных актов |
Ед. |
35 |
22 |
102* |
35 |
50 |
50 |
60 |
60 |
60 |
||
|
5 |
Количество многоквартирных жилых домов, ремонт которых осуществлен за счет средств собственников помещений с участием средств муниципального образования "Город Калуга" как одного из сособственников |
Ед. |
67 |
93 |
180* |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
6 |
Количество многоквартирных жилых домов, ремонт которых осуществлен в рамках реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта |
Ед. |
0 |
0 |
0 |
45 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
* - количественный показатель характеризует количество домов, на которых выполнен один вид работ или несколько.
Количественные показатели могут уточняться в связи с изменением потребности в капитальном ремонте.
Виды работ по капитальному ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы связаны с улучшением условий проживания для населения, эстетических и других свойств жилищного фонда муниципального образования "Город Калуга" в целом.
Кроме того, к числу основных результатов реализации подпрограммы, имеющих косвенный эффект, можно отнести формирование позитивного имиджа и инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга".
Реализация данной подпрограммы позволит обеспечить:
- снижение процента физического износа конструкций и элементов многоквартирных домов;
- увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Калуги;
- сохранность и повышение потребительского качества жилищного фонда города Калуги;
- создание условий для эффективности эксплуатации жилищного фонда города;
- повышение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения;
- создание условий для формирования на территории города ТСЖ.
К 2020 году планируется:
- провести капитальный ремонт общего имущества в 312 многоквартирных жилых домах;
- провести капитальный ремонт в 96 жилых помещениях, входящих в состав муниципального жилищного фонда;
- благоустроить 8 дворовых территорий, границы которых определены на основании данных государственного учета;
- провести ремонт общего имущества в 417 многоквартирных жилых домах во исполнение судебных актов;
- провести ремонт общего имущества в 180 многоквартирных домах, выполняемый за счет средств собственников помещений с участием средств муниципального образования "Город Калуга" как одного из сособственников;
- провести ремонт общего имущества в 45 многоквартирных жилых домах в рамках реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования "Город Калуга" и объемы финансирования
|
N п/п |
Наименование мероприятия подпрограммы |
Срок реализации |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1 |
Исполнение обязательств по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, возникших в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" |
2014 - 2020 годы |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - УЖКХ г. Калуги) |
УЖКХ г. Калуги, муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" |
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
203 725,20 |
50 487,90 |
22 780,70 |
17 728,70 |
17 727,9 |
30 000,00 |
32 500,00 |
32 500,00 |
|
2 |
Капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности |
2014 - 2020 годы |
УЖКХ г. Калуги |
УЖКХ г. Калуги, муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" |
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
14 236,70 |
689,00 |
2 047,70 |
2 000,00 |
2 000,00 |
2 500,00 |
2 500,00 |
2 500,00 |
|
3 |
Предоставление субсидии на благоустройство дворовых территорий, границы которых определены на основании данных государственного кадастрового учета |
2014 год |
УЖКХ г. Калуги |
УЖКХ г. Калуги |
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
16 388,50 |
16 388,50 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4 |
Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов по исполнению судебных актов |
2014 - 2020 годы |
УЖКХ г. Калуги |
УЖКХ г. Калуги, муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" |
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
1 326 491,70 |
92 202,20 |
79 925,80 |
200 000,00 |
200 000,00 |
250 000,00 |
250 000,00 |
254 363,70 |
|
5 |
Осуществление взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, одним из сособственников в которых является муниципальное образование |
2015 - 2020 годы |
УЖКХ г. Калуги |
УЖКХ г. Калуги |
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
360 025,50 |
0,0 |
60 008,50 |
60 008,50 |
60 008,50 |
60 000,00 |
60 000,00 |
60 000,00 |
|
6 |
Реализация краткосрочного плана выполнения мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах |
2015 год |
УЖКХ г. Калуги |
УЖКХ г. Калуги, муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" |
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
35 333,30 |
0,0 |
35 333,30 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Итого по подпрограмме |
|
|
|
|
1 956 200,90 |
159 767,60 |
200 096,00 |
279 737,20 |
279 736,40 |
342 500,00 |
345 000,00 |
349 363,70 |
4. Механизм реализации подпрограммы
Общую координацию реализации мероприятий подпрограммы, контроль за их исполнением, а также ответственность за обеспечение исполнения целевых показателей осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.
В соответствии с действующим жилищным законодательством капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", будет выполняться в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области.
Взносы в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов Калужской области за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и Закона Калужской области от 1 июля 2013 года N 460-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области".
Исполнителями мероприятий подпрограммы являются:
- комитет по организации текущего и капитального ремонта управления многоквартирными домами управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, который осуществляет подготовку адресного перечня на исполнение судебных актов по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в соответствии с действующим законодательством;
- муниципальное казенное учреждение "Центр по повышению энергетической эффективности" (далее - Учреждение), которым будут осуществляться подготовка, проверка и утверждение проектной документации, определение подрядных организаций в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключение муниципальных контрактов, контроль за ходом работ, приемка выполненных работ и др. (за исключением мероприятий подпрограммы: предоставление субсидии на благоустройство дворовых территорий, границы которых определены на основании данных государственного кадастрового учета; осуществление взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, одним из сособственников в которых является муниципальное образование).
Исполнителем мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области является Учреждение, которое несет ответственность за своевременную и полную реализацию мероприятий и за достижение утвержденных индикаторов подпрограммы.
Финансирование мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области планируется осуществлять посредством размещения муниципального заказа и заключения муниципального контракта, а также посредством предоставления субсидии на указанные цели управляющим компаниям и ТСЖ.
Реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области в рамках муниципального заказа осуществляется следующим образом.
Учреждение формирует заявки по финансированию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области и размещает муниципальный заказ на проведение вышеуказанных мероприятий, по итогам которого заключает муниципальный контракт на выполнение работ. Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги контролирует расходование средств на реализацию поставленных задач подпрограммы, обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" средств, их учет и финансовую отчетность.
Реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области в рамках заключения соглашений осуществляется следующим образом.
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги поручает управляющим организациям определить необходимые объемы и стоимость работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, находящегося в их управлении, по видам, определенным решением Калужского районного суда. Проверка представляемых управляющими организациями локальных сметных расчетов осуществляется в порядке, определенном соответствующими правовыми актами Городской Управы города Калуги.
По результатам проверки данных расчетов управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги формируется перечень объектов, финансируемых за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга", который согласовывается и утверждается правовым актом Городской Управы города Калуги.
В отношении помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется подготовка, размещение и заключение муниципальных контрактов в порядке, установленном действующим законодательством. Перечень объектов ремонта помещений, находящихся в муниципальной собственности, также утверждается правовыми актами Городской Управы города Калуги.
На основании утвержденных перечней управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги подготавливаются соглашения с управляющими организациями о предоставлении субсидии для организации работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, в которых оговариваются объект, вид ремонта, порядок отбора подрядной организации, порядок оплаты выполненных работ, иные обязательства и ответственность сторон.
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги осуществляет контроль исполнения управляющими и подрядными организациями условий соглашений и контрактов, принимает необходимые меры к разрешению проблемных вопросов, возникающих по ходу исполнения работ.
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги по итогам года готовит отчет о реализации мероприятий подпрограммы, согласованный с отделом по правовому обеспечению деятельности городского хозяйства управления городского хозяйства города Калуги, а также анализ реализации мероприятий подпрограммы за истекший финансовый год с изложением обобщенной информации и проблемных вопросов, представляемый руководству управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.
В рамках указанной подпрограммы планируется предоставление субсидий управляющим организациям на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий. Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги формируется перечень объектов по благоустройству, в соответствии с которым управляющие организации определяют необходимые объемы и стоимость предстоящих работ. После определения необходимого объема финансирования с управляющими организациями заключается соглашение о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется по итогам выполнения предусмотренных соглашением объемов и видов работ по благоустройству на основании актов выполненных работ.
8.2. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Калуга"
Паспорт подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Калуга"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В перечень аварийного жилищного фонда города Калуги, сформированный с целью участия муниципального образования "Город Калуга" в реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.04.2013 N 231, в настоящее время включены 130 многоквартирных домов с общей площадью отселяемых жилых помещений 34071,50 кв. м, признанных аварийными до 1 января 2012 года (проживают 2122 человека).
В 2011 и 2012 годах муниципальное образование "Город Калуга" не принимало участия в реализации региональных адресных программ.
Ранее в ходе реализации областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда были расселены 55 многоквартирных жилых домов, переселены 247 семей.
219 семей из 13 многоквартирных аварийных домов получили квартиры в новом доме, построенном за счет муниципального бюджета, на Правобережье по ул. 65 лет Победы, д. 25.
В 2013 году были расселены 35 многоквартирных жилых домов, предоставлено 282 квартиры.
В целом ситуация с решением жилищных вопросов граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, остается сложной. Более 70 домов признаны аварийными после 1 января 2012 года и, соответственно, не могут быть расселены в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 14 домов не вошли в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2015 годы в связи с отсутствием соответствующих актов о признании их непригодными для проживания. Процесс признания домов аварийными продолжается. Около 50 домов по своему техническому состоянию могут быть в ближайшие годы признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Общая площадь таких домов более 17000,0 кв. м.
В паспорте подпрограммы в период на 2016 - 2020 годы помимо площади домов, уже признанных аварийными, также указаны площади домов, которые до настоящего времени в установленном порядке аварийными не признаны.
Аварийный жилищный фонд - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций, и одна из них - негативное влияние на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того, нахождение в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.
Стимулирование государством и органами местного самоуправления строительства жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда позволит создать благоприятные условия для интенсификации жилищного строительства, увеличения объемов вводимого жилья, позволит в достаточно короткие сроки решить вопрос ликвидации аварийного жилищного фонда.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты в реализации подпрограммы полностью соответствуют приоритетам, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также в Указе Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Приоритетность задачи ликвидации аварийного жилищного фонда очевидна, поскольку помимо неудовлетворительных жилищных условий проживание в таких домах создает угрозу жизни и здоровью граждан.
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы соответствуют целям и задачам стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" в части создания в муниципальном образовании "Город Калуга" безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Целями подпрограммы являются создание в муниципальном образовании "Город Калуга" безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем их переселения из аварийных многоквартирных домов в другие благоустроенные жилые помещения, а также ликвидация аварийного жилищного фонда посредством реализации организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан в новое жилье, сноса аварийных многоквартирных домов.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- развитие малоэтажного жилищного строительства;
- освобождение площадок для строительства новых зданий;
- эффективное использование выделенных бюджетных средств;
- ликвидация аварийного жилищного фонда.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Значение по годам |
||||||||
|
2012 факт |
2013 оценка |
реализации подпрограммы |
|||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Калуга" | |||||||||||
|
1 |
Количество отселенных жилых помещений аварийных домов |
ед. |
12 |
282 |
267 |
302 |
135 |
0 |
105 |
105 |
105 |
|
2 |
Количество расселенных аварийных домов |
ед. |
3 |
35 |
39 |
41 |
25 |
0 |
15 |
15 |
15 |
|
3 |
Количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда |
ед. |
36 |
715 |
616 |
906 |
286 |
0 |
315 |
315 |
315 |
|
4 |
Количество квадратных метров жилых помещений расселенных аварийных домов |
кв. м |
535,4 |
9 896,0 |
10 804,0 |
11 358,0 |
5 965,5 |
0,0 |
5 400,0 |
5 400,0 |
5 400,0 |
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных подпрограммой, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Реализация подпрограммы позволит осуществить меры предоставления социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, позволит:
- обеспечить жильем 2753 граждан, переселяемых из многоквартирных аварийных домов;
- ликвидировать (снести) 44327,5 кв. м жилых помещений аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Калуга".
Социально-экономическими результатами реализации подпрограммы также является увеличение общего объема годового ввода жилья.
Дополнительным результатом реализации подпрограммы явится освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилищного фонда) в районах сложившейся жилой застройки, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей муниципального образования "Город Калуга".
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по итогам выполнения подпрограммы за год и по окончании срока реализации подпрограммы на основании достижения целевых индикаторов подпрограммы.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Калуга" и объемы финансирования
|
N п/п |
Наименование мероприятия подпрограммы |
Срок реализации |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
|
1 |
Приобретение или строительство жилых помещений, а также выплата собственникам выкупного возмещения жилого помещения в связи с его изъятием для муниципальных нужд |
2014 - 2020 гг. |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - УЖКХ г. Калуги) |
УЖКХ г. Калуги |
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
314 041,132 |
78 479,90 |
149 829,374*(1) |
85 731,858 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Средства областного бюджета |
233 766,298 |
0,0 |
169 287,135*(2) |
64 479,163 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
|
|
|
|
УЖКХ г. Калуги, управление строительства и земельных отношений города Калуги |
Средства бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
940 473,797 |
3 552,10 |
172 317,697*(3) |
63 954,00 |
0,0 |
233 550,000 |
233 550,000 |
233 550,000 |
|
|
В том числе организация сноса аварийных домов |
2014 - 2016 гг. |
Управление строительства и земельных отношений города Калуги |
Управление строительства и земельных отношений города Калуги |
Средства бюджета МО "Город Калуга" *(4) |
5 263,60 |
1 263,60 |
2 000,000 |
2 000,000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
Итого |
1 488 281,227 |
82 032,00 |
491 434,206 |
214 165,021 |
0,0 |
233 550,000 |
233 550,000 |
233 550,000 |
*(1) Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2015 год составляет 149 829,374 тыс. рублей, в том числе:
- по соглашению 2014 года - 128 660,912 тыс. рублей;
- по соглашению 2015 года - 21 168,462 тыс. рублей.
*(2) Средства областного бюджета на 2015 год составляет 169 287,135 тыс. рублей, в том числе:
- по соглашению 2014 года - 169 287,135 тыс. рублей.
*(3) Средства бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2015 год составляет 172 317,697 тыс. рублей, в том числе:
- по соглашению 2014 года - 119 074,197 тыс. рублей;
- по соглашению 2015 года - 50 597,00 тыс. рублей;
- УКС города Калуги - 2 646,50 тыс. рублей.
*(4) Сумма уточняется при разработке проектно-сметной документации на снос многоквартирных домов.
4. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться главным распорядителем бюджетных средств - управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - Управление).
Управление реализует мероприятия в рамках компетенции, определенной положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства города Калуги и иными правовыми актами.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Управление.
Управление обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Управление ежегодно с учетом анализа хода реализации подпрограммы и стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Калужской области, предусмотренной областной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области на от 29.04.2013 N 231, при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период уточняет объемы средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году, и предоставляет обоснование их объемов в управление финансов города Калуги.
Управление формирует адресный список многоквартирных аварийных домов, подлежащих расселению, и утверждает его соответствующим нормативным правовым актом Городской Управы города Калуги.
Управление осуществляет деятельность по реализации программных мероприятий, в том числе осуществляет мероприятия для обеспечения способов переселения граждан, предусмотренных подпрограммой.
Способами переселения граждан из аварийного жилищного фонда являются:
- строительство жилья;
- приобретение жилых помещений у застройщиков;
- приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения;
- выплата собственникам выкупного возмещения за жилое помещение в связи с его изъятием для муниципальных нужд.
Жилые помещения гражданам предоставляются в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.
Реализация мероприятий предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.
Управление готовит отчеты о ходе реализации подпрограммы и представляет их в соответствии с заключенными соглашениями в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, а также готовит отчеты с пояснительной запиской, включающей в себя оценку результативности реализации подпрограммы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов подпрограммы от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию подпрограммы, и представляет в управление экономики города Калуги ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации подпрограммы, являются:
- эффективное и целевое использование бюджетных средств;
- соблюдение законодательства Российской Федерации при переселении граждан из аварийного жилищного фонда;
- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании мероприятий по приобретению жилых помещений и их строительстве.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Городской Думы города Калуги на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование из областного бюджета будет осуществляться в соответствии с областной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.04.2013 N 231. Объем средств областного бюджета предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и ежегодно уточняется. Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства будут выделяться ежегодно в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Объем финансирования из средств Фонда утверждается Решением Правления Фонда.
При расчетах объемов финансовых средств, необходимых для выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в 2014 и последующих годах, учитывается размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, предусмотренный областной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.04.2013 N 231 (далее - Программа), равный 37950 рублям за 1 кв. м.
В случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по стоимости за 1 кв. м, превышающей стоимость 1 кв. м общей площади жилья, предусмотренной Программой, а также в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов осуществляется за счет дополнительных средств областного и местного бюджетов.
В целях расчета объема финансовых средств, необходимых для выполнения мероприятий подпрограммы, расчетная стоимость жилья, используемая при расчете затрат на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, а также для расчета размера возмещения за жилое помещение, в связи с его изъятием у собственника для муниципальных нужд, определяется по формуле:
,
где СтЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете затрат на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, а также для расчета размера возмещения за жилое помещение, в связи с его изъятием у собственника для муниципальных нужд;
Q - общая площадь жилого помещения в аварийном доме;
СтМ - средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Калужской области, предусмотренная Программой;
К - коэффициент увеличения общей площади жилых помещений в новостройках, составляет 1,3. В результате проведенного анализа площади жилых помещений в жилых домах, указанных в Паспорте подпрограммы, а также площади жилых помещений согласно проектной документации на строительство многоквартирных домов, имеющейся у застройщиков в муниципальном образовании "Город Калуга", выявлено расхождение по площади. В новостройках общая площадь жилых помещений в среднем больше на 30%. При реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области финансирование производится за счет дополнительных средств. Объем дополнительного финансирования представлен в Паспорте подпрограммы.
Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии жилого помещения в ходе выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Определение размера возмещения за жилое помещение производится в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Возмещение собственнику за жилое помещение осуществляется в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта жилой недвижимости (далее - оценка), с учетом объемов финансовых средств, предусмотренных данной подпрограммой.
Механизм реализации подпрограммы основан на скоординированных действиях, направленных на достижение намеченных целей. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, взаимовыгодного сотрудничества, что обеспечит широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
После сноса аварийных домов и передачи земельных участков под дальнейшее использование информация с указанием даты передачи, площади земельного участка и вида дальнейшего использования представляется в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городского округа "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации".
8.3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга"
|
1. |
Соисполнители муниципальной программы, участвующие в подпрограмме |
Отсутствуют |
||||||||
|
2. |
Участники муниципальной программы, участвующие в подпрограмме |
Отсутствуют |
||||||||
|
3. |
Цели подпрограммы |
Решение жилищной проблемы молодых семей |
||||||||
|
4. |
Задачи подпрограммы |
- оказание содействия молодым семьям в решении жилищной проблемы; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья |
||||||||
|
5. |
Показатели подпрограммы |
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в результате предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (в том числе с использованием заемных средств) |
||||||||
|
6. |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы, в один этап |
||||||||
|
7. |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Наименование показателя |
Всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
Всего |
1 511 257,50 |
151 171,90 |
138 411,60 |
191 828,00 |
200 136,00 |
265 275,00 |
277 495,00 |
286 940,00 |
||
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
средства областного бюджета |
317 345,30 |
34 227,60 |
16 634,70 |
41 277,00 |
43 127,00 |
58 214,00 |
60 896,00 |
62 969,00 |
||
|
средства федерального бюджета |
138 560,20 |
11 251,30 |
10 394,90 |
18 405,00 |
19 230,00 |
25 347,00 |
26 515,00 |
27 417,00 |
||
|
средства бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
54 960,00 |
6 480,00 |
6 480,00 |
6 480,00 |
6 480,00 |
9 285,00 |
9 712,00 |
10 043,00 |
||
|
внебюджетные источники |
1 000 392,00 |
99 213,00 |
104 902,00 |
125 666,00 |
131 299,00 |
172 429,00 |
180 372,00 |
186 511,00 |
||
|
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Городской Думы города Калуги на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с заключенными соглашениями. Объем средств федерального бюджета, поступающих на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Калужскую область, определяется Министерством регионального развития Российской Федерации. Средства федерального бюджета в виде субсидии поступают из Министерства регионального развития Российской Федерации в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Средства федерального и областного бюджетов поступают в муниципальное образование "Город Калуга" в соответствии с заключенными между Городской Управой города Калуги и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области соглашениями. Внебюджетные источники - это привлеченные средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан. | ||||||||||
|
8. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить социальными выплатами 700 молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы, а также позволит обеспечить: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты (до 55% от числа участников подпрограммы за весь период реализации подпрограммы) |
||||||||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время на территории города Калуги реализуется ряд программ государственной поддержки обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой программы "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами".
При реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы" в 2006 - 2010 гг. зафиксирован ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. По состоянию на 01.06.2015 изъявили желание участвовать в подпрограмме 700 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение 2006 - 2012 гг. в рамках подпрограммы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании государственной поддержки 260 молодых семей города Калуги.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2015 году в бюджете муниципального образования "Город Калуга" запланировано средств в объеме 6 480 тысяч рублей.
С учетом средств федерального и областного бюджетов, которые будут выделены на софинансирование мероприятий подпрограммы, в текущем году социальные выплаты предположительно получат 77 молодых семей.
В 2014 и последующих годах город Калуга также планирует участвовать в конкурсном отборе между муниципальными образованиями Калужской области по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" за счет средств федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили свои жилищные условия:
- в 2011 году - 89 семей;
- в 2012 году - 67 семей;
- в 2013 году - 68 семей;
- в 2014 году - 59 семей (по состоянию на 01.07.2015).
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики. В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга" существует проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
По данным статистики около 20% населения Калуги составляют молодые люди в возрасте от 16 до 35 лет, из них около 14 тысяч человек состоят в брачных отношениях. В улучшении жилищных условий нуждаются примерно 5 тысяч молодых семей.
Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи нуждаются в большей муниципальной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.
Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации.
При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.
Подпрограмма учитывает требования федеральной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей в целях консолидации усилий властей федерального, регионального и местного уровней в достижении целей подпрограммы.
Поскольку важнейшим целевым показателем подпрограммы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), успешное выполнение подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году 700 молодых семей социальными выплатами.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты в реализации подпрограммы полностью соответствуют приоритетам, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также в абзаце 1 подпункта "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг и об улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан".
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы является решение жилищной проблемы молодых семей.
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- оказание содействия молодым семьям в решении жилищной проблемы;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами и условиями реализации подпрограммы являются:
- возраст супругов молодой семьи не должен превышать 35 лет;
- нуждаемость молодой семьи в жилом помещении;
- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
- наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
- эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Значение по годам |
||||||||
|
2012, факт |
2013, оценка |
реализации подпрограммы |
|||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" | |||||||||||
|
1 |
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в результате предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (в том числе с использованием заемных средств) |
число семей |
100 |
70 |
70 |
70 |
100 |
100 |
120 |
120 |
120 |
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить социальными выплатами 700 молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы, таким образом максимально сократив очередь на получение социальных выплат, а также позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты (до 55% от числа участников подпрограммы за весь период реализации подпрограммы).
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" и объемы финансирования
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам реализации подпрограммы |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
|
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома |
2014 - 2020 годы |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - УЖКХ г. Калуги) |
УЖКХ г. Калуги |
Федеральный бюджет |
138 560,20 |
11 251,30 |
10 394,90 |
18 405,00 |
19 230,00 |
25 347,00 |
26 515,00 |
27 417,00 |
|
Областной бюджет |
317 345,30 |
34 227,60 |
16 634,70 |
41 277,00 |
43 127,00 |
58 214,00 |
60 896,00 |
62 969,00 |
|||||
|
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
54 960,00 |
6 480,00 |
6 480,00 |
6 480,00 |
6 480,00 |
9 285,00 |
9 712,00 |
10 043,00 |
|||||
|
Внебюджетные источники |
1 000 392,0 |
99 213,0 |
104 902,0 |
125 666,0 |
131 299,0 |
172 429,0 |
180 372,0 |
186 511,0 |
|||||
|
|
Итого по подпрограмме: |
|
|
|
|
1 511 257,50 |
151 171,90 |
138 411,60 |
191 828,00 |
200 136,00 |
265 275,00 |
277 495,00 |
286 940,00 |
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной финансовой поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Ответственный исполнитель подпрограммы - управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги - обеспечивает проведение программных мероприятий, целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Расчет размера предоставляемой социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы, и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения (РЖ), с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
,
где СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
- формирует в установленном порядке списки молодых семей - участников подпрограммы;
- ежегодно подготавливает и представляет в установленном порядке заявку для участия в конкурсном отборе между муниципальными образованиями Калужской области на участие в реализации подпрограммы;
- осуществляет текущую работу по координации деятельности участников подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы;
- представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий подпрограммы;
- обеспечивает организацию проведения в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы;
- несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом.
Корректировка подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, ежегодное уточнение и обоснование объемов ее финансирования за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга" и продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению ответственного исполнителя подпрограммы.
Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городского округа "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации".
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Городской Думы города Калуги на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с заключенными соглашениями.
Объем средств федерального бюджета, поступающих на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Калужскую область, определяется Министерством регионального развития Российской Федерации. Средства федерального бюджета в виде субсидии поступают из Министерства регионального развития Российской Федерации в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Средства федерального и областного бюджетов поступают в муниципальное образование "Город Калуга" в соответствии с заключенными между Городской Управой города Калуги и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области соглашениями.
Внебюджетные источники - привлеченные средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан.
8.4. Подпрограмма "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования"
Паспорт подпрограммы "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Проблема жилья является наиболее актуальной в современном обществе. Одним из способов ее решения может стать ипотечное жилищное кредитование.
Формирование в Российской Федерации действенной системы ипотечного жилищного кредитования определено Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в числе приоритетных направлений государственной жилищной политики.
Основным инструментом повышения доступности жилья для населения со средним уровнем доходов является развитие механизмов ипотечного кредитования. Индикатором решения данной задачи является рост объема ипотечных жилищных кредитов.
Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.
Стоимость кредитов на приобретение жилья на вторичном рынке при первоначальном взносе в 20-30% не менее чем на 10 лет у ведущих банков составляет около 14,5% годовых, что не позволяет большей части населения города улучшить жилищные условия. В связи с этим жилищная проблема в городе Калуге остается одной из самых острых и решается с большим напряжением.
На территории муниципального образования "Город Калуга" благодаря участию в муниципальной целевой программе "Улучшение жилищных условий населения с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 22.11.2010 N 338-п, улучшили жилищные условия более 100 семей.
В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга" на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий состоит более 9 000 семей, часть из которых проживают в общежитиях, в коммунальных квартирах, в аварийном жилье.
Подпрограмма представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития ипотечного кредитования и дает возможность гражданам, работающим в бюджетной сфере муниципального образования "Город Калуга", улучшить жилищные условия.
Кроме того, стимулирование спроса на жилье позволит создать благоприятные условия для интенсификации жилищного строительства, увеличения объемов вводимого жилья, развития рынка банковских продуктов ипотечного жилищного кредитования, развития конкуренции на жилищном рынке, что, в свою очередь, приведет к снижению цен на жилье и увеличит его доступность для большинства населения муниципального образования "Город Калуга".
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты в реализации подпрограммы полностью соответствуют приоритетам, определенным Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Подпрограмма "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования на 2014 - 2020 годы" носит социально ориентированный характер и разрабатывается в целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах населения города Калуги, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях, повышения ее социальной направленности.
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Калуга".
Приоритетность задачи создания благоприятных условий для развития ипотечного жилищного кредитования в городе очевидна, поскольку дает возможность гражданам улучшить свои жилищные условия.
Задачей подпрограммы является:
- оказание содействия работникам бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга" в решении жилищной проблемы.
Цели и задачи подпрограммы соответствуют целям и задачам стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" в части создания в муниципальном образовании "Город Калуга" безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем возмещения им за счет средств городского бюджета части расходов на приобретение жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Условия реализации данного направления подпрограммы определяются Порядком компенсации части платежа по ипотечным кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, утверждаемым постановлением Городской Управы города Калуги.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Значение индикатора по годам |
||||||||
|
2012, факт |
2013 (оценка) |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Количество работников бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга", нуждающихся в улучшении жилищных условий, получающих компенсацию части платежа по привлеченным ипотечным кредитам |
Ед. (чел.) |
42 |
35 |
40 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
Задача, намеченная к решению в подпрограмме, соответствует полномочиям управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы к 2020 году улучшат жилищные условия 100 работников бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга" путем получения ими компенсации части платежа по ипотечным кредитам при поддержке средств бюджета муниципального образования "Город Калуга".
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" и объемы финансирования
|
N п/п |
Наименование мероприятия подпрограммы |
Срок реализации |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1 |
Предоставление компенсации для погашения части платежа по ипотечным кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга", нуждающимися в улучшении жилищных условий |
2014 - 2020 гг. |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - УЖКХ г. Калуги) |
УЖКХ г. Калуги |
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
39 772,40 |
3 652,40 |
5 040,00 |
5 040,00 |
5 040,00 |
7 000,00 |
7 000,00 |
7 000,00 |
|
|
Итого по подпрограмме |
|
|
|
|
39 772,40 |
3 652,40 |
5 040,00 |
5 040,00 |
5 040,00 |
7 000,00 |
7 000,00 |
7 000,00 |
4. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться главным распорядителем бюджетных средств - управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - Управление).
Управление реализует мероприятия в рамках компетенции, определенной положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства города Калуги и иными правовыми актами.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Управление.
Ответственным за исполнение мероприятий подпрограммы в рамках своих полномочий в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, является Управление.
Управление обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Управление ежегодно с учетом анализа хода реализации подпрограммы при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период уточняет объемы средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году, и предоставляет обоснование их объемов в управление финансов города Калуги.
Управление осуществляет деятельность по реализации программных мероприятий, в том числе осуществляет мероприятия для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, предусмотренных подпрограммой.
Реализация мероприятий предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.
Управление готовит отчеты о ходе реализации подпрограммы с пояснительной запиской, включающей в себя оценку результативности реализации подпрограммы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов подпрограммы от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию подпрограммы.
Для организации взаимодействия при реализации подпрограммы могут создаваться рабочие группы.
Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации подпрограммы, являются:
- эффективное и целевое использование бюджетных средств;
- соблюдение законодательства действующего законодательства.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет размера затрат произведен исходя из анализа реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" муниципальной целевой программы "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 22.11.2010 N 338-п.
8.5. Подпрограмма "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Калуга"
Паспорт подпрограммы "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Калуга"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время услугами водоснабжения в муниципальном образовании "Город Калуга" пользуются 322,0 тыс. человек, что составляет 94% городского населения, 2830 коммерческих и бюджетных предприятий и организаций, что составляет 98% от общего их числа.
Общая протяженность водоводов, уличных и внутриквартальных сетей водопровода по городу составляет 666,9 км из стальных, чугунных и полиэтиленовых труб. Основное строительство и прокладка водоводов и сетей водопроводов осуществлялись в 50-70 годы прошлого века, а некоторым участкам водопровода в г. Калуга уже 120 лет. Около 40% чугунных труб и около 35% стальных труб находятся в использовании более 26 лет. Чугунными и стальными трубами выполнено более 80% водопроводов. Трубы полиэтиленовые в основном начали применять последние 13 лет, доля их в общем количестве сетей крайне незначительна.
Средний фактический износ - 75%. Это вызывает значительный уровень аварийности: 2,8 аварии на 1 км.
По водопроводам пригорода наблюдается несоответствие качества воды санитарным нормам, от общего количества обслуживаемого населения около 0,2% получают питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам по физико-химическим показателям.
Существующая система водоотведения города Калуги - централизованная, неполная раздельная, включает 29 канализационных насосных станций (КНС) установленной мощностью 277,8 тыс. куб. м/сутки. Сроки ввода КНС в эксплуатацию: 1960 - 2008 годы. Балансовый износ КНС и сетей канализации - более 75%.
Общая протяженность коллекторов и сетей водоотведения - 511,88 км из чугунных, стальных, керамических, асбестоцементных и полиэтиленовых труб.
Сроки использования трубопроводов следующие:
- 45% керамических и асбестоцементных труб используются более 25 лет;
- 50% полиэтиленовых труб используются более 13 лет;
- около 20% стальных и чугунных труб - более 25 лет.
На сегодняшний день существующая система водоснабжения и система водоотведения и очистки сточных вод не в полном объеме обеспечивает текущие потребности в коммунальных ресурсах и является фактором, сдерживающим экономическое развитие территорий, в частности жилищного и промышленного строительства.
Подпрограмма "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Калуга" (далее - подпрограмма) направлена на решение проблем, негативно влияющих на качество предоставляемых услуг в сфере водоснабжения и водоотведения и надежность систем водопроводно-канализационного хозяйства. К числу таких проблем относятся:
- износ, моральное старение и низкая эффективность систем и объектов водоснабжения;
- эксплуатационно-техническое состояние водопроводных сетей, в которых происходит вторичное загрязнение;
- недостаточная пропускная способность сетей водопровода, не учитывающая перспективы развития;
- недостаточная пропускная способность или отсутствие в ряде поселений систем канализации;
- несоответствие качества очистки сточных вод требованиям современного природоохранного законодательства.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приоритетом муниципальной политики в сфере реализации мероприятий подпрограммы является улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цель подпрограммы: повышение качества и надежности предоставления услуг населению по водоснабжению и водоотведению.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;
- реконструкция и модернизация объектов водоснабжения с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;
- осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N п/п |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
Значения по годам |
|||||
|
2012 год |
2013 год |
Реализация подпрограммы |
||||||
|
2014 - 2015 гг. |
2016 - 2017 гг. |
2018 - 2019 гг. |
2020 г. |
|||||
|
1 |
Доля проб питьевой воды в распределительной сети, не соответствующих санитарным нормам и правилам |
% |
16,5 |
16 |
14 |
12 |
10 |
5 |
|
2 |
Аварийность системы водоснабжения и водоотведения |
ед./ км в год |
2,891 |
2,887 |
2,752 |
2,617 |
2,482 |
2,347 |
|
3 |
Уровень потерь воды при транспортировке |
% |
42,4 |
42,2 |
38,2 |
34,2 |
30,2 |
26,2 |
|
4 |
Увеличение доли населения, которое получило улучшение качества питьевой воды в результате реализации мероприятий подпрограммы |
% |
- |
- |
2% |
5% |
10% |
15% |
Рост индикаторов на 2016 - 2020 годы установлен как средневзвешенный от объема финансирования на 2013 - 2015 годы.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Количественный показатель.
За счет реализации мероприятий подпрограммы планируется к 2020 году снизить аварийность на сетях водоснабжения и водоотведения до 2,347 ед./км в год, потери воды при транспортировке до 26,2%.
Строительство объектов водоснабжения и водоотведения протяженностью 13,7 км.
Качественный показатель.
Улучшение водоснабжения и водоотведения населения до существующих нормативов, доведение к 2020 году доли проб питьевой воды после водоподготовки и в сетях водоснабжения, не соответствующих санитарным нормам и правилам, до 5%.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы, в один этап.
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Калуга" и объемы финансирования
|
N п/п |
Наименование мероприятия подпрограммы |
Срок реализации |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1 |
Строительство (реконструкция) объектов водоснабжения и водоотведения (в т.ч. ПИР) |
2014 - 2017 годы |
Управление строительства и земельных отношений города Калуги |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, управление строительства и земельных отношений города Калуги |
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" |
33 112,90 |
7 112,90 |
8 000,00 |
8 000,00 |
10 000,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2 |
Проектирование и строительство сетей инженерно-технического обеспечения земельных участков индивидуальной застройки для многодетных семей (в т.ч. ПИР) |
2015, 2017 годы |
Управление строительства и земельных отношений города Калуги |
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Калуги" |
|
65 000,00 |
0,0 |
5 000,00 |
0,0 |
60 000,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Итого по подпрограмме |
|
|
|
|
98 112,90 |
7 112,90 |
13 000,00 |
8 000,00 |
70 000,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4. Механизм реализации подпрограммы
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.
Ответственным за исполнение мероприятий подпрограммы и их финансирование является управление строительства и земельных отношений города Калуги (далее - УСиЗО), которое обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Ежегодно с учетом анализа хода реализации подпрограммы при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период УСиЗО направляет в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги перечень объектов с объемами работ и необходимыми финансовыми средствами, которые необходимы для реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги на основании информации, полученной от УСиЗО, готовит отчеты о ходе реализации подпрограммы с пояснительной запиской, включающей в себя оценку результативности реализации подпрограммы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов подпрограммы от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию подпрограммы.
Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации подпрограммы, являются:
- эффективное и целевое использование бюджетных средств;
- соблюдение действующего законодательства.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Городской Думы города Калуги на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет размера затрат произведен на основании фактически сложившихся затрат, укрупненных сметных расчетов с учетом изменения цен используемых ресурсов в период реализации подпрограммы.
При реализации подпрограммы, учитывая период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости жилья и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы в очередном году, уточняются и, в случае необходимости, вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год, плановый период и в текст подпрограммы.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Городской Управы г. Калуги от 23 сентября 2015 г. N 289-п "О внесении изменения в постановление Городской... |