Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Ферзиковский район" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Калужской области от 03 декабря 2007 года N 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской области", Законом Калужской области от 27 декабря 2006 года N 276-ОЗ "О реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в Калужской области".

Реализация основных положений вышеперечисленных нормативных правовых актов позволила,

- создать комплексную нормативную правовую базу, отвечающую задачам развития муниципальной службы, в том числе принять:

- Решение Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" от 05 ноября 2008 года N 237 "Об утверждении Порядка ведения Реестра муниципальных служащих муниципального района "Ферзиковский район";

- Решение Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" от 25 марта 2011 года N 72 "О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального района "Ферзиковский район";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 29 сентября 2010 года N 477 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации (исполнительно-распорядительном органе) муниципального района "Ферзиковский район" и урегулированию конфликта интересов";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 29 декабря 2011 года N 637 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации (исполнительно-распорядительном органе) муниципального района "Ферзиковский район", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 25 марта 2013 года N 107 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район", а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте муниципального района "Ферзиковский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и предоставление этих сведений средствам массовой информации для опубликования";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 30 сентября 2013 года N 493 "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 15 октября 2013 года N 524 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Ферзиковский район" на 2014 - 2016 годы";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 30 мая 2014 года N 346 "Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в администрации (исполнительно-распорядительном органе) муниципального района "Ферзиковский район";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 16 июня 2014 года N 366а "Об утверждении Положения о порядке формирования резерва управленческих кадров муниципального района "Ферзиковский район";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 16 июня 2014 года N 370а "Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации (исполнительно-распорядительного органа" муниципального района "Ферзиковский район";

- Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 15 августа 2014 года N 495 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район";

- организовать работу по ведению реестра муниципальных служащих;

- провести аттестацию муниципальных служащих;

- провести квалификационный экзамен муниципальных служащих для присвоения им классного чина муниципальной службы;

- обеспечить рост профессионального уровня муниципальных служащих путем организации их дополнительного профессионального обучения: повышения квалификации, участия в семинарах, конференциях и др.;

- начать работу по формированию кадрового резерва на муниципальной службе.

Общая численность муниципальных служащих администрации на 01 января 2014 года составляет 65 человек.

Качественный состав муниципальных служащих характеризуется следующими показателями.

Доля лиц, имеющих высшее образование, составляет 88%, из них 5% имеют второе высшее образование.

Среди муниципальных служащих преобладают женщины - 85%.

Анализ возрастного состава муниципальных служащих показывает, что большую часть составляют лица в возрасте от 40 до 60 лет - 49%; 11% составляют специалисты до 30 лет, 34% - работники в возрасте от 30 до 40 лет и меньше всего на муниципальной службе лиц старше 60 лет - 7%.

42% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы свыше 15 лет, 22% - от 10 до 15 лет, 24% - от 5 до 10 лет и 12% - до 5 лет. Следовательно, можно говорить о наличии в администрации преобладающей группы специалистов от 40 лет с большим опытом работы (свыше 15 лет) на муниципальной службе.

Прием на муниципальную службу осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы.

Проведены квалификационные экзамены муниципальных служащих для присвоения им первых и очередных классных чинов муниципальной службы.

Продолжено формирование кадрового резерва муниципальной службы. За период работы по формированию кадрового резерва в него включено 32 человека. Назначение на вакантные должности муниципальной службы осуществляется на основе назначения из кадрового резерва таким образом, назначено на муниципальную должность из резерва 17 человек. Впервые проводилась работа с кадровым резервом, нацеленная на повышение его потенциала, путем организации обучения даже для лиц, не являющихся муниципальными служащими.

Непрерывно в рамках планов обучения муниципальных служащих осуществляется дополнительное обучение муниципальных служащих. За период 2011 - 2013 год обучение по различным программам повышения квалификации прошли 90% муниципальных служащих.

Управляющим делами администрации координируется деятельность отделов администрации по решению вопросов:

- поступления на муниципальную службу;

- прохождения муниципальной службы и её прекращения;

- ведения реестра должностей муниципальной службы;

- формирования кадрового резерва на муниципальной службе и его использования для замещения должностей муниципальной службы;

- профессиональной переподготовки, повышения квалификации, участия муниципальных служащих в семинарах, конференциях и др.

Таким образом, в муниципальном районе "Ферзиковский район" сложились правовые, организационные, методические основы муниципальной службы, создана система профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы.

Тем не менее, до настоящего времени ряд направлений реформирования муниципальной службы остается нереализованным. К ним следует отнести:

- незавершенность нормативного правового регулирования муниципальной службы;

- отсутствие возможности дальнейшей работы с кадровым резервом в части его дополнительного профессионального развития;

- отсутствие утвержденных критериев оценки результативности деятельности муниципальных служащих;

- несовершенство кадровых технологий при подборе квалификационных кадров и оценке служебной деятельности кадрового состава муниципальных служащих;

- отсутствие единой системы научно - методического обеспечения и оказания консультативной помощи по вопросам муниципальной службы.

Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровень квалификации муниципальных служащих, обеспечивать своевременное получение ими дополнительного профессионального образования.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Реализуемые в рамках Программы задачи требуют четкой координации и управления. Программа позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы в течение ближайших шести лет.

В результате применения программно-целевого метода для решения проблем развития муниципальной службы удельный вес муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение ежегодно, составит 30% от общего числа муниципальных служащих муниципального района "Ферзиковский район".

Одновременно использование программно-целевого метода будет способствовать выравниванию диспропорции в количественном составе прошедших повышение квалификации по органам местного самоуправления, администрации, повысит ответственность руководителей за формирование заявки на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и участие в семинарах, конференциях.

Выделение средств на реализацию Программы позволит увеличить число муниципальных служащих, обучающихся по инновационным образовательным программам в области муниципальной службы.