Приложение. Муниципальная программа городского поселения "Город Киров" "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского поселения "Город Киров"

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Кирова и Кировского района
Калужской области
от 16 ноября 2015 г. N 1765

Муниципальная программа
городского поселения "Город Киров" "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского поселения "Город Киров"

С изменениями и дополнениями от:

25 января, 10 мая 2017 г., 22 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Кирова и Кировского района Калужской области от 22 января 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы
городского поселения "Город Киров" "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского поселения "Город Киров"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического развития и инвестиций Кировской районной администрации
Цель муниципальной программы	Организация транспортного обслуживания населения транспортом в пригородном сообщении для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения городского поселения "Город Киров" в транспортных услугах.
Задачи муниципальной программы	1. Осуществление поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по убыточным городским маршрутам регулярного сообщения. 2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.
Подпрограммы муниципальной программы	не предусмотрены
Целевые индикаторы муниципальной программы	1. Количество городских маршрутов регулярного сообщения; 2. Количество выполненных рейсов на городских маршрутах регулярного сообщения; 3. Регулярность движения автобусов на городских маршрутах регулярного сообщения.
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	В целом на реализацию программы потребуется 12 342 тыс. руб. - в том числе по годам: 2015 год - 1 158 тыс. руб. 2016 год - 2 137 тыс. руб. 2017 год - 2 627 тыс. руб. 2018 год - 2 140 тыс. руб. 2019 год - 2 140 тыс. руб. 2020 год - 2 140 тыс. руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию МП из местного бюджета, ежегодно уточняются при формировании бюджета городского поселения "Город Киров" на очередной финансовый год и на плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- Увеличение доли улиц, охваченных автобусным сообщением; - снижение затрат на закупку запасных частей и ГСМ; - повышение комфортабельности перевозок.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Транспортная политика городского поселения "Город Киров" направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих согласованное развитие транспорта общего пользования. Взаимосвязь развития транспорта с другими отраслями хозяйства и социальной сферы определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, а также возможные пути его развития.

Транспортный комплекс городского поселения представлен автомобильным транспортом. На территории города Кирова перевозки пассажиров осуществляются пятью лицензиатами автомобильного транспорта.

Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развития производительных сил.

В настоящее время перед транспортным комплексом стоит серьезная задача повышения существующего уровня обеспечения потребностей населения города в транспортном обслуживании и качества предоставляемых услуг.

В последние годы в сфере транспортных услуг накопилось много нерешенных проблем, которые мешают осуществлению перспективной социально-экономической политики района. Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствует убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Трудное финансовое положение транспортных организаций объясняется главным образом ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, а также неполной компенсацией затрат за перевозку пассажиров на убыточных маршрутах. Рост количества личного транспорта привел к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий.

Следствием трудного финансового положения предприятий являются большой износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка.

В предприятиях пассажирского транспорта общего пользования преобладает морально и физически устаревшая техника, работающая во многих случаях за пределами нормативного срока службы. Изношенность технических средств транспорта не обеспечивает безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию.

Кроме обозначенных выше проблем существует еще целый ряд и других, не менее острых, таких как:

- несоответствие темпов развития автомобильных дорог темпам автомобилизации и социально-экономическим потребностям района, а также их качественного соответствия требованиям безопасности дорожного движения;

- дефицит квалифицированных кадров;

- недостаточность технологического уровня транспортной системы, что не позволяет обеспечить требуемое качество предоставляемых услуг.

Таким образом, проблема развития транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует значительных объемов капиталовложений, оздоровления финансового состояния предприятий транспортного комплекса, усиления их поддержки и является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район".

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью настоящей Программы является организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на городских маршрутах регулярного сообщения для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения городского поселения "Город Киров" в транспортных услугах.

Для достижения конечного результата, т.е. увеличения транспортной доступности городского населения и, как следствие, количества перевезенных (отправленных) пассажиров на пригородных маршрутах регулярного сообщения, необходимо не только сохранить существующую маршрутную сеть, но и производить открытие новых маршрутов, а также увеличивать количество выполняемых рейсов на действующих маршрутах.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Осуществление муниципальной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения.

Для решения данной задачи необходимо выполнить мероприятия, связанные с предоставлением субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского поселения "Город Киров" на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.

2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

Для решения данной задачи необходимо выполнить мероприятия по следующим направлениям:

2.1. Организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспортного комплекса городского поселения "Город Киров" (финансирование из местного бюджета не требуется), в том числе:

- подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта.

2.2. Производственно-технические мероприятия по техническому оснащению и модернизации транспорта района:

- приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава (используются привлеченные средства);

- привлечение индивидуальных предпринимателей или иных субъектов малого предпринимательства к обслуживанию городских автобусных маршрутов (финансирование не требуется);

- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня водителей транспорта общего пользования (используются собственные средства перевозчиков).

Поддержка общественного транспорта носит социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию "человеческих" ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое городское сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности района.

Таким образом, муниципальная поддержка общественного транспорта имеет прямой социальным эффект.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2014 год отчет	2015 год прогноз	2016 год прогноз	2017 год прогноз	2018 год прогноз	2019 год прогноз	2020 год прогноз
1. Количество городских маршрутов регулярного сообщения	ед.	9	9	9	9	9	9	9
2. Количество выполненных рейсов на городских маршрутах регулярного сообщения	ед.	158393	168605	168620	168644	168662	168681	168703
3. Регулярность движения автобусов на городских маршрутах регулярного сообщения	%	94	100	100	100	100	100	100

Конечные результаты реализации муниципальной программы

Решение о разработке программы исходит из главных принципов организации, управления и государственного регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта: приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности, доступности для населения услуг пассажирского автотранспорта, экономических результатов деятельности автомобильного пассажирского транспорта, соблюдение которых должно осуществляться через реализацию следующих основных направлений:

- обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей граждан и юридических лиц;

- создание условий для осуществления безопасной и экологически безвредной транспортной деятельности по перевозке пассажиров;

- повышение технического уровня автомобильного пассажирского транспорта, его обновление и модернизация;

- внедрение новых технологий в организацию работы пассажирского транспорта.

Социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий программы обеспечивают решение вышеназванных принципов и направлений их реализации, а именно:

а) социальные последствия:

- повышение качества и безопасности автомобильных пассажирских перевозок за счет увеличения количества комфортабельного автомобильного транспорта общего пользования;

- обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая льготников всех категорий на территории района;

б) экономические последствия:

- увеличение количества перевозимых пассажиров;

- увеличение объемов транспортных работ автомобильным пассажирским транспортом общего пользования на автобусных маршрутах;

в) экологические последствия:

- обновление парка новыми автобусами с двигателями европейского стандарта позволит значительно снизить выбросы вредных продуктов, образуемых при работе двигателя автобусов.

Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации целевой программы - 2015 - 2020 годы.

3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы

Выделение подпрограмм в рамках муниципальной программы не предусматривается.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Кирова и Кировского района Калужской области от 22 января 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

4. Перечень программных мероприятий, объемы и источники финансирования муниципальной программы

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)							Ожидаемые результаты реализации мероприятия
		Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Муниципальная поддержка (субсидия) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на убыточных городских маршрутах регулярного сообщения.	Бюджет городского поселения "Город Киров"	12214	1158	2137	2499	2140	2140	2140	- Улучшение финансовой ситуации автоперевозчика
2. Обследование пассажиропотока на городских маршрутах регулярного сообщения.	Бюджет городского поселения "Город Киров"	128	0	0	128	0	0	0	- Повышения качества предоставляемых автотранспортных услуг и обеспечения эффективности использования подвижного состава.
3. Организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспортного комплекса городского поселения "Город Киров";	Финансирование за счет средств местного бюджета не требуется.								- Совершенствование нормативной и правовой базы, касающейся развития пассажирского транспорта.
- подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта.
Итого:	Бюджет городского поселения "Город Киров"	12342	1158	2137	2627	2140	2140	2140