Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 18 ноября 2015 г. N 332-п

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В современном обществе информация и знания становятся все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития и процветания общества. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти, местного самоуправления.

Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 313, основными задачами при создании информационного общества являются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Российской Федерации следует читать как "15.04.2014"

1. Обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий.

2. Развитие технической и технологической основы становления информационного общества.

3. Предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.

Применение современных информационных технологий в органах местного самоуправления, деятельность которых сопряжена с необходимостью обработки и анализа большого объема разнородной информации, сегодня особенно актуально. Муниципальное управление в условиях рыночной экономики представляет собой сложный процесс, включающий выбор и реализацию определенного набора управленческих воздействий с целью решения стратегической задачи обеспечения устойчивого финансового и социально-экономического развития объекта управления.

При грамотном внедрении информационных технологий появляется возможность передавать, хранить и анализировать большие объемы данных, выявлять закономерности и увеличивать эффективность работы структур муниципального управления. В итоге не только сокращается срок, необходимый для принятия решения, но и повышается качество учета и управления, повышается эффективность расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий.

Формирование единого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Калуга" способствует становлению информационного общества на территории города Калуги, а также интеграции в информационное общество Российской Федерации. Создание информационного общества рассматривается как платформа для модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан на получение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Создание информационного общества невозможно без выполнения требований следующих Федеральных законов Российской Федерации:

- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реализация долгосрочной целевой программы "Создание системы предоставления муниципальных услуг в электронной форме органами Городской Управы города Калуги ("Электронный муниципалитет") на период 2012 - 2015 годов", утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 13.12.2011 N 269-п, в 2012 - 2013 годах обеспечила основу внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов Городской Управы города Калуги и организации предоставления муниципальных услуг:

1. Создана и успешно функционирует в муниципальном образовании "Город Калуга" информационная система, которая включает в себя:

- центр обработки данных;

- сеть волоконно-оптических каналов передачи данных;

- автоматизированные рабочие места сотрудников Городской Управы города Калуги и ее органов.

2. В настоящее время в Городской Управе города Калуги созданы и успешно функционируют информационные системы, которые охватывают большую часть функциональных задач органов Городской Управы города Калуги, что позволяет говорить о достаточно высоком уровне совместимости, направленных исключительно на автоматизацию. Среди них можно выделить такие, как:

- система электронного документооборота (СЭД) Городской Управы города Калуги включает в себя 2 взаимосвязанные подсистемы на платформе IBM Lotus Domino/Notes, с которыми можно работать с использованием единого, полнофункционального рабочего стола:

1) СЭД CompanyMedia - повышает эффективность документооборота, обеспечивает быструю обработку документов, переход от бумажной работы к электронной, дает возможность постановки исполнения поручений, ускоряет обработку заявок, организует совместную работу, обеспечивает надежное хранение документов;

2) почтовый сервер IBM Lotus Notes, который сочетает в себе систему электронной почты, средства для совместной работы и бизнес-приложения;

- "Управление муниципальным имуществом" - многофункциональная система ведения реестра муниципальной собственности, об арендаторах (ПП "БАРС - Договоры", ПП "БАРС - Реестр");

- "Управление арендой земельных участков" - многофункциональная система для автоматизации учета договоров аренды и расчета арендной платы за землю (ПП "Пифагор: Управление арендой земельных участков");

- "Обеспечение градостроительной деятельности" (ИСОГД). Данная информационная система - это в соответствии с действующим законодательством (ст. 56 Градостроительного кодекса РФ) систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;

- управления муниципальными финансами включает в себя 2 подсистемы:

1) программный комплекс "Хранилище-КС", который предназначен для проведения многомерного анализа финансовой и другой информации и представляет собой средство для решения стратегических задач бюджетного управления;

2) программный комплекс "Бюджет-СМАРТ" предназначен для автоматизации процессов составления, анализа и исполнения бюджета субъекта и бюджетов муниципальных образований.

3. Центральное место в правоотношениях, связанных с развитием информационных ресурсов, занимает институт доступа к информации. Важным этапом в развитии института доступа к информации стало вступление в силу с 1 января 2010 года Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Указанный Закон содержит требования к органам государственной власти и органам местного самоуправления по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В рамках реализации данного закона создан и функционирует официальный сайт Городской Управы города Калуги www.kaluga-gov.ru, на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших событиях, проводимых в городе Калуге.

В соответствии с законодательством на сайте функционирует виртуальная приемная, посредством которой граждане могут высказать свое мнение относительно городских проблем или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ, ознакомиться с другими часто задаваемыми вопросами и ответами на них.

4. Актуализирована геоинформационная система (ГИС - географическая информационная система) - предназначенная для сбора, хранения, обработки, доступа, отображения и распространения пространственно-временных данных, основой интеграции которых служит географическая информация. База вкупе с техническим архивом необходима для ведения адресного плана города, принятия решений об образовании земельных участков, разработки градостроительных планов, а также для выдачи документов по запросам заявителей.

5. Развиты информационные системы локально-правовых баз (КонсультантПлюс, Гарант).

6. Установлены 3 современных цифровых автоматических телефонных станций (АТС) в органах Городской Управы города Калуги.

7. Налажена система планового обновления компьютерного оборудования и периферийных устройств рабочих мест в органах Городской Управы города Калуги. Периферийные устройства - это любые дополнительные и вспомогательные устройства, которые подключаются к персональному компьютеру или ноутбуку для расширения его функциональных возможностей. К периферийным устройствам относятся: копировальное оборудование, принтеры, МФУ, сканеры, акустические колонки, модемы, источники бесперебойного питания, расходные материалы, т.е. те устройства, без которых компьютер может функционировать самостоятельно.

8. Ведется работа по внедрению следующих информационных систем:

- системы муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

- электронного архива управления записи актов гражданского состояния города Калуги;

- удостоверяющего центра - совокупность программно-технических средств, предназначенных для регистрации уполномоченных лиц органов местного самоуправления, учреждений, выдачи им сертификатов ключей подписей, открытых и закрытых ключей электронной подписи;

- управления многоквартирными домами.

В настоящее время информационные системы используются специалистами органов Городской Управы города Калуги не в полном объеме. Данные системы требуют постоянной актуализации и наполнения.

Для координации работ в Городской Управе города Калуги и ее органах в сфере информатизации создано муниципальное учреждение "Служба информационного обеспечения".

Вместе с тем, текущее состояние информационной и телекоммуникационной инфраструктуры характеризуется неравномерностью оснащения современным компьютерным и офисным оборудованием, аппаратурой связи, возможностью подключения к действующим информационным системам.

Обеспеченность сотрудников Городской Управы города Калуги от потребности составляет:

- парком современных компьютеров и периферийных устройств - 68%;

- услугами связи с использованием цифровых АТС - 63%;

- лицензионным программным обеспечением - 42%.

Не подключены к муниципальной информационной системе территориальные представительства органов Городской Управы города Калуги.

Неравномерность оснащения современным оборудованием, аппаратурой связи, подключения к муниципальной информационной системе ограничивает возможности сотрудников в органах Городской Управы города Калуги по осуществлению своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации о деятельности Городской Управы города Калуги.

В рамках обеспечения безопасности информации планируется создание и развитие системы информационной безопасности муниципальных объектов:

- проведение регламентных работ по обеспечению безопасности информации;

- приобретение технических средств и программного обеспечения для защиты информации.

Основными проблемами, на разрешение которых нацелена Программа, являются:

- преимущественно локальный характер внедрения информационных систем в органах Городской Управы города Калуги;

- недостаточность развития внутренней структуры официального сайта Городской Управы города Калуги;

- необходимость замены существенной части оборудования и инфраструктуры в связи с износом и моральным старением, в том числе средств персональной обработки информации, серверного и иного оборудования, локальных вычислительных и инженерных сетей;

- неравномерность оснащения современной компьютерной техникой и периферийными устройствами;

- недостаточность обеспечения органов Городской Управы города Калуги современными услугами связи;

- неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность муниципальной информационной системы;

- проблемы по лицензированию системного и прикладного программного обеспечения.

Настоящая Программа ориентирована на комплексное решение указанных проблем и позволит создать качественно новые организационные и технические условия для развития информационного общества.

Планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы

1. Доля обслуживания полученных заявок на обеспечение звукоусиления мероприятий, проводимых Городской Управой города Калуги и ее органами, в общем количестве поступивших заявок.

До 2019 года планируется обеспечивать значение показателя на уровне 100%.

2. Доля органов Городской Управы города Калуги, использующих систему электронного документооборота, в суммарном количестве органов Городской Управы города Калуги.

К 2016 году планируется довести значение показателя до 100%.

3. Количество уникальных посетителей, одновременно использующих одну страницу сайта Городской Управы города Калуги.

К 2019 году планируется увеличение показателя до 200.

4. Количество информационных систем, обеспечивающих эффективную реализацию полномочий органами Городской Управы города Калуги.

К 2019 году планируется довести значение показателя до 12.

5. Количество рабочих мест сотрудников органов Городской Управы города Калуги, подключенных к муниципальной мультисервисной сети.

К 2019 году планируется довести значение показателя до 100%.

6. Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных при обработке в информационных системах, в общем количестве поступивших жалоб.

До 2019 года планируется недопущение роста значения показателя, составляющего 0% жалоб субъектов персональных данных.

7. Доля обслуживания полученных заявок на диагностику и ремонт техники и оборудования, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга", органов Городской Управы города Калуги, в общем количестве поступивших заявок.

До 2019 года планируется обеспечивать значение показателя на уровне 100%.

8. Доля обслуживания полученных заявок на устранение сбойных ситуаций при оказании услуг связи органам местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга", органов Городской Управы города Калуги, в общем количестве поступивших заявок.

До 2019 года планируется обеспечивать значение показателя на уровне 100%.

9. Доля защиты сведений, составляющих государственную тайну, от общего количества сведений, составляющих государственную тайну, обрабатываемых в органах Городской Управы города Калуги.

До 2019 года планируется обеспечивать значение показателя на уровне 100%.

10. Количество приобретенных систем видеонаблюдения.

К 2019 году планируется обеспечивать значение показателя на уровне создания 1 системы видеонаблюдения в год.

11. Доля муниципальных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем количестве муниципальных услуг, оказываемых органами Городской Управы города Калуги, до 100%.

К 2019 году планируется довести значение показателя до 100%.