Постановление Администрации Козельского района Калужской области от 1 декабря 2015 г. N 1207 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Козельского района Калужской области
от 1 декабря 2015 г. N 1207
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2017 г., 10 января 2018 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования муниципальный район "Козельский район", принятым решением Районного Собрания муниципального образования муниципальный район "Козельский район" N 20 от 16.10.2005 г., администрация муниципального района "Козельский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе".

2. Считать утратившим силу Постановление администрации МР "Козельский район" от 02.03.2015 г. N 229 Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе" (2015 - 2017 годы) (в ред. Постановления администрации МР "Козельский район" от 23.03.2015 г. N 315).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016 г. и подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МР "Козельский район" по экономике и инвестициям О.Н. Егорову.

И.о. главы администрации

О.Н. Егорова

Муниципальная программа
"Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе"
(утв. постановлением Администрации Козельского района Калужской области
от 1 декабря 2015 г. N 1207)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2017 г., 10 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 24 января 2018 г. - Постановление Администрации Козельского района Калужской области от 10 января 2018 г. N 6

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе"

Наименование Программы	"Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе" (далее - Программа).
Заказчик Программы	Администрация МР "Козельский район".
Разработчик муниципальной Программы	Отдел экономического развития и инвестиций администрации МР "Козельский район".
Цель Программы	Обеспечение условий для интенсивного роста субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного климата для ведения бизнеса на территории Козельского района.
Задачи Программы	- информационная, консультационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства на территории Козельского района; - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.
Целевые индикаторы и показатели	1. Объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства
	2. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий
Срок реализации Программы	2016 - 2020 годы реализации.
Основные мероприятия Программы	Основные мероприятия Программы: а) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования; б) обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства путем: - проведения тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса, Центра поддержки малого предпринимательства администрации МР "Козельский район"; в) развитие инвестиционной активности предпринимательства путем: - содействия участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках;
8. Объемы финансирования (тыс. руб.)	Год	Местный бюджет*	Областной бюджет**	Всего
	2016	300	-	300
	2017	150	-	150
	2018	150	-	150
	2019	150	-	150
	2020	150	-	150
	(*) Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Козельском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Козельский район" на очередной финансовый год. (**) Объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствии с соглашением между Администрацией МР "Козельский район" и Министерством экономического развития Калужской области.
Ожидаемые результаты:	- увеличение стоимости основных фондов малых и средних предприятий; - увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве; - увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях; - увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение инвестиционных вложений малых и средних предприятий.
Исполнители мероприятий Программы:	- отдел экономического развития и инвестиций; - отдел финансов; - отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета; - Центр поддержки малого и среднего предпринимательства.
Система организации контроля за Программой	Организация управления Программой и общий контроль за ходом ее выполнения осуществляется отделом экономического развития и инвестиций администрации МР "Козельский район".

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

По состоянию на 01.01.2015 г. на территории Козельского района зарегистрировано 140 субъектов малого предпринимательства. Наибольший процент в отраслевом разрезе экономики среди субъектов малого предпринимательства занимают промышленные предприятия - 33%; предприятия оптовой и розничной торговли - 26%; организации в сфере транспорта и связи - 9%.

Хозяйственная деятельность данных предприятий обеспечивает существенное решение проблемы занятости населения, насыщает потребительский рынок товарами и услугами, так как непроизводственная сфера деятельности, прежде всего оптовая и розничная торговля и оказание платных услуг населению, остается наиболее привлекательной для предприятий малого бизнеса.

Правовыми основаниями для разработки Программы являются:

- ФЗ РФ от 24.07.2007 г. N 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "209-ФЗ"

- Закон Калужской области от 04.05.2009 N 543-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 23.04.2009 N 1298);

- Закон Калужской области от 04.07.2002 N 134-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области";

- Постановление Правительства Калужской области от 21.11.2007 N 302 "О концепции инновационного развития Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 01.08.2011 N 418);

- Постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506).

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в Козельском районе серьезное влияние оказывают национальная экономика, инвестиционный климат и связанные с этим общие для всех проблемы недоступности финансовых, материально-технических ресурсов в условиях недостаточности собственного стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, что ведет к сокращению численности индивидуальных предпринимателей. Программа призвана помочь субъектам малого и среднего предпринимательства на начальных этапах своего развития за счет финансовой поддержки, покрытия части затрат, связанных с предпринимательской деятельностью.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства в Козельском районе показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления муниципального района.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для ведения бизнеса на территории Козельского района, повышение инвестиционной активности.

Цель Программы предполагает устойчивый рост уровня развития малого и среднего бизнеса в районе в целом, более активное вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства молодежи.

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе направлено на увеличение числа рабочих мест, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в районном валовом продукте.

Для достижения целей Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- информационная, консультационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства на территории Козельского района;

- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.

При реализации Программы должны быть учтены следующие принципы:

- обеспечение доступа к информационным, консультационным, финансовым и материальным ресурсам в приоритетном порядке представителям, начинающим заниматься предпринимательской деятельностью;

- стимулирование организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к повышению качества и расширению спектра предоставляемых услуг;

- обеспечение принципа социального партнерства, состоящего в первую очередь в предоставлении программных мер финансовой и материальной поддержки только тем субъектам малого и среднего предпринимательства, минимальная заработная плата сотрудников которых выплачивается в соответствии с Калужским областным трехсторонним Соглашением между территориальным объединением организаций профсоюзов "Калужский областной совет профсоюзов", областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2014 - 2016 годы от 7 октября 2013 года.

Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается осуществить за счет:

- увеличения числа реально действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- усиления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличения инвестиционных вложений в малые предприятия производственной инновационной сферы;

- укрепления потенциала менеджмента в субъектах малого и среднего предпринимательства, содействия обучению руководителей малых и средних предприятий и предпринимателей;

- содействия доступности современных технологий и инноваций, внедрения их в производственный процесс субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержки участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных и международных выставках.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Козельском районе являются:

- промышленное производство;

- производство наукоемкой продукции и инновационная деятельность;

- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;

- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг, обслуживание жилищного фонда, благоустройство;

- производство работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку ТБО;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях, в сфере туризма, в том числе агротуризма;

- бытовое обслуживание населения, проживающего в удаленных сельскохозяйственных населенных пунктах.

3. Сроки реализации Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2016 - 2020 годы.

Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы: повышение эффективности использования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета.

Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета может ежегодно уточняться.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из местного бюджета дает возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования в соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 18.04.2014 г. N 253 "О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области для софинансирования мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области".

5. Механизм реализации программы

Требования к организациям-получателям субсидий, порядок, условия и сроки оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, основания для отказа в получении поддержки определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Положением о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета МО МР "Козельский район" в рамках реализации отдельных мероприятий Программы".

6. Оценка эффективности программы

Комплексная оценка эффективности реализации Муниципальной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе" (далее - Муниципальная программа), проводится на основе оценок по трем критериям:

- степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы;

- соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета Муниципальной программы;

- степени реализации контрольных мероприятий Муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы рассчитывается на основании двух индикаторов: объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий по следующим формулам:

1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи Муниципальной программы;

- оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения Муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи Муниципальной программы;

- сумма значений.

Оценка значения i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы производится по формуле:

,

где:

- фактическое значение i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы;

- плановое значение i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.

1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета Муниципальной программы определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Муниципальной программы по формуле:

где:

Fin - уровень финансирования реализации основных мероприятий Муниципальной программы;

K - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Муниципальной программы;

L - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Муниципальной программы на соответствующий отчетный период;

1.3. Оценка степени реализации контрольных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) Муниципальной программы производится по следующей формуле:

где:

Mer - оценка степени реализации мероприятий Муниципальной программы;

- показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го контрольного мероприятия Муниципальной программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае не достижения непосредственного результата - как "0";

n - количество контрольных мероприятий, включенных в муниципальную программу;

- сумма значений.

1.4. Комплексная оценка эффективности реализации Муниципальной программы (далее - комплексная оценка) производится по следующей формуле:

где: O - комплексная оценка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Реализация Муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

3. Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 95% и более процентов.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 80% до 95%.

Если реализация Муниципальной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 24 января 2018 г. - Постановление Администрации Козельского района Калужской области от 10 января 2018 г. N 6

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

7. Система основных мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам
					2016	2017	2018	2019	2020
1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1	На компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования	2016 - 2020	Местный бюджет	900	300	150	150	150	150
2.	Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства
2.1.	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса, Центра поддержки малого предпринимательства администрации МР "Козельский район"	2016 - 2020	Финансирование не требуется
3.	Развитие инвестиционной активности предпринимательства
3.1.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках	2016 - 2020	Финансирование не требуется
Всего по программе:			Местный бюджет	900	300	150	150	150	150
			Областной бюджет*	-	-	-	-	-	-
			Всего:	900	300	150	150	150	150

* - Объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствии с соглашением между Администрацией МР "Козельский район" и Министерством экономического развития Калужской области.