Приложение. Положение об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Обнинск"

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Обнинска
Калужской области
от 4 февраля 2016 г. N 161-п

Положение
об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Обнинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 13, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 5 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования "Город Обнинск", Решением Обнинского городского Собрания от 25.08.2015 N 07-73 "Об уполномоченном органе по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в пределах муниципального образования "Город Обнинск", и регулирует отношения в области осуществления Администрацией города Обнинска (далее - Администрация) полномочий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Дороги): определяет цель, задачи и порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Контроль), устанавливает права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих Контроль.

2. Предмет, цель и задачи Контроля

2.1. Предметом Контроля является соблюдение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, к проведению ремонта Дорог.

Под ремонтом Дорог понимается комплекс работ по восстановлению их транспортно-эксплуатационных характеристик, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности Дорог.

2.2. Целями Контроля являются:

- обеспечение поддержания бесперебойного движения транспортных средств по Дорогам и безопасных условий такого движения;

- обеспечение сохранности Дорог.

2.3. Основной задачей Контроля является организация и проведение проверок соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, к проведению ремонта Дорог (далее - Обязательные требования), выявление нарушений Обязательных требований, а также их пресечение и предупреждение.

3. Органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление Контроля

3.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление Контроля на территории муниципального образования "Город Обнинск", является Администрация.

3.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление Контроля (далее - Должностные лица), определяется решением Обнинского городского Собрания.

4. Права и обязанности Должностных лиц

4.1. Деятельность по Контролю осуществляется Должностными лицами в рамках плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверка проводится на основании распоряжения Администрации (приказа заместителя главы Администрации).

4.2. При осуществлении Контроля Должностные лица имеют право:

- запрашивать и получать от хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории муниципального образования "Город Обнинск" деятельность по ремонту Дорог, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления Контроля;

- обследовать Дороги и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования "Город Обнинск" (за исключением дорог и транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения);

- посещать при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки организации, осуществляющие ремонт Дорог;

- составлять по результатам проверок в установленном законом порядке акты проверок;

- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз;

- обращаться в уполномоченные органы государственной власти в целях оказания содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в данной области;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.3. При осуществлении Контроля Должностные лица обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области использования и сохранности автомобильных дорог, муниципальными правовыми актами;

- руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации в области использования и сохранности автомобильных дорог, соблюдать требования законодательства Российской Федерации устанавливающие порядок осуществления муниципального контроля, в частности, соблюдать ограничения при проведении проверки, настоящего Положения, а также административного регламента Администрации города Обнинска по осуществлению муниципальной функции муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Обнинск";

- проводить проверку на основании распоряжения Администрации (приказа заместителя главы Администрации) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку в установленные сроки, только во время исполнения своих служебных обязанностей, выездную проверку - при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о ее проведении и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- выдавать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения законодательства в области использования и сохранности автомобильных дорог, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства и их последствий;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

- в случае выявления Должностными лицами в ходе проведения проверки признаков административного правонарушения либо преступления, соответствующие материалы направлять в уполномоченные органы государственной власти для решения вопроса о возбуждении, соответственно, дел об административных правонарушениях, возбуждении уголовных дел в течение 3 дней с момента выявления.

5. Порядок оформления результатов Контроля, недействительность результатов Контроля

5.1. По результатам проверки должностными лицами, проводившими проверку, в порядке и по форме, установленными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" составляется акт проверки в двух экземплярах.

5.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в области использования и сохранности автомобильных дорог, Должностное лицо, проводившее проверку, выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу (далее - Предписание).

5.3. В случае неисполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, Предписания в установленный для этого срок, Должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, направляет его в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

5.4. Результаты проверки, проведенной Должностными лицами с грубым нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательством Российской Федерации в области использования и сохранности автомобильных дорог, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

6. Ответственность Должностных лиц при осуществлении Контроля

6.1. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Администрация осуществляет контроль исполнения Должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких Должностных лиц.

6.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации Должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Администрация обязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.