Приложение. Административный регламент предоставления администрацией Малоярославецкого района муниципальной услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан"

Приложение
к постановлению
Администрации
Малоярославецкого района
Калужской области"
от 02 февраля 2015 г. N 102

Административный регламент
предоставления администрацией Малоярославецкого района муниципальной услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан" (далее - административный регламент) разработан как документ, определяющий сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) исполнителей при осуществлении полномочий по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан, для создания комфортных условий участникам отношений, возникающих в процессе принятия решения по выдаче разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан.

Муниципальная услуга предоставляется отделом опеки и попечительства администрации Малоярославецкого района (далее - Отдел опеки).

1.2. Описание заявителей

Заявителями являются родители (законные представители) несовершеннолетних граждан, достигших возраста 16 лет, принявшие решение о вступлении детей в брак до достижения ими совершеннолетнего возраста, проживающие на территории Малоярославецкого района.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги

1.3.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно по месту жительства заявителя специалистами Отдела опеки, Многофункционального цента предоставления муниципальных и государственных услуг (далее МФЦ):

Адрес Отдела опеки и попечительства администрации Малоярославецкого района (Отдел опеки):

249096, г. Малоярославец, ул. Горького, 31 Телфакс.: 8(48431) 2-31-33 e-mail: opekamal@kaluga.ru График работы: Понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; Обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00.

Адрес Многофункционального центра предоставления услуг, Малоярославецкого филиала (МФЦ):

249096, г. Малоярославец, ул. Московская, д. 7

Телефон "горячей линии" многофункционального центра 8-800-450-11-60 (звонок по России бесплатный);

Тел.: 8(48431) 2-00-98, 2-65-65

Факс: 8(48431) 2-38-62

Официальный сайт МФЦ: http://mfc40.ru.

Адреса, график работы, контактные телефоны дополнительно приводятся в Приложении 1 к настоящему регламенту.

1.3.2. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги и о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги размещается:

- на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- в региональной муниципальной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Калужской области" (http://www.gosuslugi.admoblkaluga.ru/);

- в федеральной муниципальной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (http://www.gosuslugi.ru/) (далее - официальные сайты);

- на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги: Отдела опеки и МФЦ.

1.3.3. Информация может быть получена заявителем в порядке индивидуального консультирования:

- лично - при личном обращении заявителя в Отдел опеки, МФЦ;

Устное информирование заявителя при личном обращении в Отдел опеки осуществляется сотрудником не более 10 минут

- по почте - при обращении заявителя в Отдел опеки посредством использования средств почтовой связи, электронной почты. Мотивированный ответ на обращение дается в письменном виде в простой, четкой и понятной форме и направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий двадцати пяти дней со дня поступления письменного обращения

- по телефону (в том числе и по телефону "горячей линии" МФЦ 8-800-450-11-60 (звонок по России бесплатный) - информирование заявителя по телефону о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудником не более 5 минут. В случае если консультация или подготовка ответа требуют продолжительного времени, сотрудник может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Ответ на устное обращение должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника. При невозможности сотрудника самостоятельно ответить на поставленные вопросы, вопрос должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника, к чьей компетенции вопросы данной тематики относятся.

1.3.4. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении 6 настоящего регламента.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан".

2.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего государственную услугу Малоярославецкая районная администрации муниципального района "Малоярославецкий район", отдел опеки и попечительства.

При исполнении муниципальной услуги органы опеки и попечительства осуществляют взаимодействие:

- с отделом ЗАГС администрации Малоярославецкого муниципального района;

- с ГБУ "Центральная районная больница Малоярославецкого района";

- с отделением УФМС по Калужской области в Малоярославецком районе.

2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- постановление администрации Малоярославецкого района о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;

- мотивированный отказ (письмо администрации) в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении принимается в течение 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Срок направления уведомления об отказе (письмо администрации) в предоставлении муниципальной услуги составляет 3 рабочих дня с даты принятия соответствующего решения.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги Нормативное правовое регулирование исполнения муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;

- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

- Законом Калужской области N 10-ОЗ от 06.06.1997 "О порядке и условиях вступления в брак на территории Калужской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет";

- Федеральным законом РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

- Законом Калужской области от 02.07.2007 года N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем

Основанием для предоставления муниципальной услуги является представление заявителем следующих документов:

2.6.1. в случае наличия обоих родителей:

- заявление от обоих родителей о выдаче разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет (согласно приложению N 3 к административному регламенту);

- заявление от несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, о выдаче разрешения на снижение брачного возраста- пишется в присутствии специалиста Отдела опеки (согласно приложению N 2 к административному регламенту);

- документы, удостоверяющие личности заявителей (родителей и несовершеннолетнего гражданина);

- свидетельство о рождении несовершеннолетнего гражданина;

справка медицинского учреждения о наличии беременности либо свидетельство о рождении ребенка у лиц, желающих вступить в брак;

- документ, удостоверяющий личность, будущего супруга несовершеннолетнего гражданина;

2.6.2. при отсутствии одного из родителей в дополнение к. п/п. 2.6.1 предоставляются подтверждающие документы:

1) справка из органов записи актов гражданского состояния, подтверждающая, что сведения об отце ребенка в актовую запись о его рождении внесены на основании заявления матери (в случае, если в свидетельстве о рождении ребенка внесены сведения об отце).

2) свидетельство о смерти второго родителя;

3) вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав второго родителя;

4) вступившее в законную силу решение суда о признании второго родителя недееспособным;

5) справка из полиции, подтверждающая невозможность установления местонахождения второго родителя, либо вступившее в законную силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим.

6) документы, подтверждающие, что второй родитель без уважительных причин уклоняется от воспитания и материального содержания несовершеннолетнего.

По своему усмотрению заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для получения разрешения на снижение брачного возраста.

Документы вместе с оригиналами по выбору заявителя представляются в Отдел опеки или МФЦ заявителями лично, могут быть направлены почтой, электронной почтой, а также в электронной форме с использованием "Портала государственных услуг (функций) Калужской области".

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, нормативными правовыми актами Калужской области и настоящим административным регламентом не предусмотрены.

2.8. Указание на запрет требовать от заявителя

Отдел опеки, МФЦ не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области не предусмотрено.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.10.1. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не устанавливается.

2.10.2. Основанием для отказа в предоставлении услуги является:

- представление заявителем документов, указанных в п. 2.6 регламента, не в полном объеме;

- представление документов, не подтверждающих право заявителя на предоставление муниципальной услуги.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги

Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления настоящей муниципальной услуги, настоящим регламентом не устанавливаются.

2.12. Размер взимания муниципальной пошлины за предоставление муниципальной услуги Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на оказание муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 15 минут.

2.14. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме

Заявление, поданное в Отдел опеки либо МФЦ и принятое к рассмотрению, регистрируется в день его принятия.

В случае поступления заявления в день, предшествующий нерабочим праздничным или выходным дням, а так же после 18 часов, его регистрация производится в рабочий день, следующий за нерабочими праздничными или выходными днями, либо следующий рабочий день.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления услуги

2.15.1. Места предоставления муниципальной услуги должны отвечать следующим требованиям.

Здания, в которых расположены Отдел опеки и МФЦ, должны быть оборудованы отдельными входами для свободного доступа заинтересованных лиц.

Центральные входы в здания Отдел опеки и МФЦ должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы, а также о телефонных номерах справочной службы.

2.15.2. Помещения для работы с заявителями оборудуются соответствующими информационными стендами, вывесками, указателями.

Визуальная текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале в помещении для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на официальных сайтах.

Оформление визуальной текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.

2.15.3. Сотрудники Отдела опеки, предоставляющие государственную услугу, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности, либо настольными табличками аналогичного содержания.

Рабочие места сотрудников, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

2.15.4. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников, в том числе необходимо наличие доступных мест общего пользования (туалет, гардероб).

Места ожидания в очереди на консультацию или получение результатов муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.

В помещениях для сотрудников Отдела опеки, предоставляющих муниципальную услугу, и местах ожидания и приема заявителей необходимо наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Малоярославецкого района Калужской области от 21 июня 2016 г. N 649 подпункт 2.15.5 пункта 2.15 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.15.5. При исполнении муниципальной услуги гарантируется обеспечение прав инвалидов в соответствии с действующим законодательством.

При наличии конструктивных особенностей здания (помещения), ограничивающих инвалидам условия самостоятельного входа в данное помещение, вход в помещение оборудуется в доступном месте электрическим звонком для вызова специалиста администрации.

В случае, если существующие помещения администрации, в которых предоставляются услуги, невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, администрация, исходя из характера предоставляемой услуги и при наличии возможности, должна обеспечить предоставление услуги по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Администрация Малоярославецкого района обеспечивает инвалидам:

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, оказание им помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск собаки-проводника в здание (помещения) администрации при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки;

- условия для парковки автотранспорта.

2.16. Показатели доступности и качества государственных услуг

2.16.1. Показателями доступности получения муниципальной услуги являются:

- доступность информации об оказании муниципальной услуги;

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги - не более 1 взаимодействия;

- срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами - не более 15 минут

- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

- отсутствие обоснованных жалоб;

- возможность получения услуги в МФЦ.

2.16.2. Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги:

- своевременность предоставления муниципальной услуги;

- достоверность и полнота информирования гражданина о ходе рассмотрения его обращения;

- удобство и доступность получения гражданином информации о порядке предоставления муниципальной услуги;

2.16.3. При предоставлении муниципальной услуги:

- при направлении почтовым отправлением заявления с полным приложенным перечнем документов непосредственного взаимодействия заявителя с сотрудником Отдела опеки, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, как правило, не требуется;

- при личном обращении заявитель осуществляет взаимодействие с сотрудником Отдела опеки (МФЦ) при подаче заявления, получении консультаций и подготовленных в ходе исполнения муниципальной услуги документов.

2.17. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления услуги в электронной форме

2.17.1. Многофункциональные центры (МФЦ) участвуют в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Возможность подачи через МФЦ заявления для получения муниципальной услуги обеспечивается только при личном обращении заявителя или его законного представителя. В МФЦ может осуществляться либо только прием документов, либо прием документов и выдача результатов услуги.

Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим заявлением.

Многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя или его представителя представления документов, не установленных административным регламентом.

В случае подачи заявления через МФЦ непосредственное предоставление услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан" осуществляется впоследствии отделом опеки и попечительства администрации Малоярославецкого района (Отдел опеки).

Порядок взаимодействия МФЦ и Отдела опеки, предоставляющего услугу, в части принятия документов, формирования пакета документов и его передачи на уровень исполнителя, определяется Соглашением взаимодействующих сторон и осуществляется без участия заявителя.

2.17.2. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме обеспечиваются:

подача гражданином заявления и иных документов, необходимых для получения услуги, прием такого заявления и документов соответствующим структурным подразделением администрации с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Единого портала;

предоставление в установленном порядке заявителям информации о ходе предоставления муниципальной услуги. Заявителям обеспечивается возможность копирования форм запросов или иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, на официальных сайтах органов власти Калужской области, муниципальной информационной системы Калужской области "Реестр государственных услуг Калужской области, Портале государственных и муниципальных услуг Калужской области.

В случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала заявитель использует простую электронную подпись.

III. Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан" включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и проверка представленных заявителем документов, запрос недостающих документов;

2) принятие решения о выдаче разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан (либо отказе в предоставлении услуги) и уведомление заявителя о принятом решении;

3) подготовка документов к выдаче заявителю.

3.1. Прием и проверка представленных заявителем документов, запрос недостающих документов

Юридическим фактом, инициирующим начало данной административной процедуры, является обращение заявителя в Отдел опеки (МФЦ) с документами, указанными в п. 2.6 Административного регламента.

Специалисты Отдела опеки, ответственные за подготовку документов для предоставления муниципальной услуги, при рассмотрении представленных заявителем документов:

- устанавливают личности заявителей, предмет обращения и определяют соответствие представленных документов перечню, указанному в п 2.6 административного регламента;

- сличают документы с оригиналами, свидетельствуют верность копий представленных документов.

Срок выполнения административного действия - 2 дня.

В случае представления заявителем документов не в полном объеме специалисты Отдела опеки:

- направляют запрос заявителю о предоставлении недостающих документов.

Срок выполнения административного действия - 2 дня.

Фиксацией результата выполнения административной процедуры является регистрация в журнале или в электронной автоматизированной системе документооборота и контроля Отдела опеки документов, представленных заявителем (приложение N 4 административного регламента).

3.2. Принятие решения о выдаче разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетних граждан (либо отказе в предоставлении услуги) и уведомление заявителя о принятом решении

Юридическим фактом, инициирующим начало данной административной процедуры, является поступление в Отдел опеки заявления о выдаче разрешения на снижение брачного возраста со всеми необходимыми документами.

Специалисты Отдела опеки, ответственные за предоставление муниципальной услуги:

- рассматривают документы, устанавливают правовые основания предоставления либо отказа в предоставлении услуги. По итогам рассмотрения документов:

1) подготавливают проект постановления администрации Малоярославецкого района о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;

2) подготавливают мотивированный отказ (письмо администрации Малоярославецкого района) об отказе в выдаче разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетним;

- проводят необходимые согласования проекта постановления администрации Малоярославецкого района;

- представляют согласованный проект постановления на подпись Главе администрации Малоярославецкого района;

- уведомляют заявителя о принятом решении.

Срок выполнения административного действия - не более 10 дней с даты подачи заявителем заявления о выдаче разрешения на снижение брачного возраста со всеми необходимыми документами с приложением всех необходимых документов.

Результатом административной процедуры является подписанное, зарегистрированное постановление администрации Малоярославецкого района о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги (по форме приложения N 5 административного Регламента).

Фиксацией результата предоставления муниципальной услуги является регистрация постановления администрации Малоярославецкого района в журнале регистрации постановлений системы документооборота администрации. Уведомление об отказе в предоставлении услуги (мотивированный отказ) фиксируется в журнале исходящей корреспонденции Отдела опеки.

3.3. Подготовка документов к выдаче заявителю

Юридическим фактом, инициирующим начало данной административной процедуры, является подписанное и зарегистрированное постановления администрации Малоярославецкого района о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам.

Специалисты Отдела опеки:

- проставляют регистрационные данные постановления администрации Малоярославецкого района о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам либо мотивированного отказа (уведомления об отказе в предоставлении услуги) в журнале регистрации заявлений граждан;

- выдают заявителю постановление администрации Малоярославецкого района либо уведомление об отказе в предоставлении услуги.

По согласованию с заявителем результат предоставления услуги может быть направлен заявителю почтовым отправлением. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю постановления администрации Малоярославецкого района о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам либо уведомления об отказе в предоставлении услуги.

Срок выполнения административной процедуры не более 2 дней с даты подписания постановления администрации либо уведомления об отказе в предоставлении услуги.

IV. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами Отдела опеки положений административного регламента предоставления муниципальной услуги и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги

Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Отдела опеки положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заведующим Отделом опеки, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, путем проведения проверок.

Текущий контроль включает выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела опеки.

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с требованиями ст. 6 Закона Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" осуществляется министерством по делам семьи, социальной и демографической политики Калужской области.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги

Контроль за полнотой и качеством предоставления Отделом опеки муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалиста Отдела опеки.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с годовыми планами работы Отдела опеки и проводятся не реже 1 раза в три года.

Внеплановые проверки проводятся при выявлении нарушений по предоставлению муниципальной услуги или по конкретному обращению заявителя.

Проверки проводятся на основании соответствующих правовых актов администрации с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей и привлечения виновных лиц к ответственности.

Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом.

Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов министерства по делам семьи, социальной и демографической политики Калужской области.

4.3. Ответственность специалистов Отдела опеки и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специалисты Отдела опеки и иные должностные лица, ответственные за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут персональную ответственность:

- за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с административным регламентом;

- за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных административным регламентом;

- за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги

Для осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги граждане, их объединения и организации имеют

право направлять в Отдел опеки, администрацию Малоярославецкого района, министерство по делам семьи, социальной и демографической политики Калужской области индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию порядка предоставления муниципальной услуги, а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц подразделений и принятие (осуществление) ими решений, связанных с исполнением предоставления муниципальной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями по предоставлению муниципальной услуги, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги

Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области;

7) отказ специалистов МФЦ, наделенного полномочиями по приему запроса заявителей о предоставлении муниципальной услуги, и специалистов Отдела опеки в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения

Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если в жалобе (претензии) обжалуется судебное решение. В течение семи дней со дня регистрации жалоба (претензия) возвращается направившему ее гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Специалисты Отдела опеки и специалисты МФЦ, наделенного полномочиями по приему запроса заявителей о предоставлении муниципальной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены. Гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение (жалоба) заявителей в орган местного самоуправления.

Под жалобой понимается письменное требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром, должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, или многофункционального центра либо государственным или муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной или муниципальной услуги.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Малоярославецкого района.

Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Малоярославецкой районной администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалобы на решения, принятые Главой Малоярославецкой районной администрации, его действия (бездействие), а также решения и действия (бездействие) заместителей Главы Малоярославецкой районной администрации, рассматриваются непосредственно Главой Малоярославецкой районной администрации.

Жалобы на решения, действия (бездействие) структурных подразделений Малоярославецкой районной администрации, их руководителей, а также решения, действия (бездействие) муниципальных служащих, рассматриваются заместителями Главы Малоярославецкой районной администрации, курирующими соответствующее направление государственных (муниципальных) услуг.

5.4.2. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;

5) личную подпись и дату составления жалобы.

5.5. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

Должностные лица Отдела опеки обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.

При этом документы, ранее поданные заявителями в Отдел опеки, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.6. Органы муниципальной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, обратившись с жалобой (претензией) на действия либо решения:

- специалиста Отдела опеки - к заведующему Отделом опеки;

- заведующего Отделом опеки - к заместителю Главы Малоярославецкой районной администрации по социальным вопросам.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

Жалоба рассматривается:

1) в течение 15 рабочих дней с момента регистрации жалобы;

2) в течение 5 рабочих дней с момента регистрации в случае отказа структурного подразделения или должностного лица и (или) муниципального служащего, предоставляющего услугу, в принятии документов у заявителя или исправлении допущенной ошибки (опечатки), а также нарушения сроков исправления допущенной ошибки (опечатки).

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

Результатом рассмотрения жалобы является одно из следующих решений:

1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную (муниципальную) услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказ в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.8.1 Административного регламента, заинтересованному лицу в письменной (электронной) форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 1 пункта 5.8. Административного регламента