Глава 3

Глава 3

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Лесной кодекс Российской Федерации рассматривает ограничение использования лесов как набор условий или запретов на осуществление определенной деятельности или действий в виде установления обязанностей, определяемых настоящим регламентом и определенного отношения к действиям других организаций или физических лиц. В нем нет полного перечня ограничений и запретов на использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных правовых актах.

Ограничения использования лесов регламентируются ст. 27, 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

Леса муниципального образования "Город Обнинск" по своему целевому назначению относятся к защитным лесам.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполненными ими полезными функциями.

Использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Ограничения использования защитных лесов определены с учетом "Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", утвержденных приказом Рослесхоза от 14.12.2010 года N 485.

Причиненный вред лесам возмещают добровольно и в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 года N 273.

Таблица 30

Ограничения по видам целевого назначения лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
Защитные леса
1	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	В соответствии с ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
1.1	Городские леса	В соответствии со ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.
	Кроме того:
		Не допускается: - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - ведение сельского хозяйства; - разработка месторождений полезных ископаемых; - размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. - использование лесов в целях создания лесных плантаций; - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; - сбор лесной подстилки; - уменьшение площадей (постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 года N 1007); - захламление и загрязнение лесов, в том числе радиоактивными веществами

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов

В соответствии с ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Выделение особо защитных участков леса и установление их границ осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81, 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 107 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 1), особо защитные участки лесов выделяются в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.

Режим использования особо защитных участков регулируется Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и нормативными документами к ним.

В лесах муниципального образования "Город Обнинск" особо защитные участки не выделялись.

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Таблица 31

Ограничения по видам использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Ограничения использования лесов
1. Заготовка древесины	Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст.ст. 105, 106), приказа Рослесхоза от 14.12.2010 года N 485 в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается: - заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. - рубка пород, указанных в "Перечне пород деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается". При заготовке древесины на лесосеках не допускается вырубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород - дуба, бука, ясеня, кедра, граба, ильма, произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает 1% от площади лесничества).
2. Заготовка живицы	В соответствии с "Правилами заготовки живицы" не допускается проведение подсочки: - лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации: - лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов; - лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины; - постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	В соответствии с "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов" запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Калужской области, виды, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается. Заготовка пневого осмола не допускается на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов, на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
	Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов. Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. В районах, загрязненных радиоактивными веществами заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 года N 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	В соответствии с "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Калужской области, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены или запрещены в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки, в зависимости от времени наступления массового созревания урожая.
	Запрещается: - рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов; - рубка деревьев и кустарников при заготовке орехов, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников; - вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы. Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки. Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации запрещается: - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в городских лесах
6. Ведение сельского хозяйства	В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается: - ведение сельского хозяйства в городских лесах
7. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности	В соответствии с "Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" исключаются случаи: - повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; - захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; - загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; - проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.
8. Осуществление рекреационной деятельности	В соответствии с ч. 3 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации в лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. В соответствии с "Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" не допускается: - повреждение лесных насаждений; - повреждение растительного покрова и почвы за пределами предоставленного участка; - захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов; - проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным неустановленным маршрутам.
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация	В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 года N 485 использование лесов, выполняющих функции защиты природных (в том числе городских лесах) и иных объектов, лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается.
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	В соответствии со ст. 59 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Калужской области.
11. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
12. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	В соответствии с п. 5.1. ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Рослесхоза от 14.12.2010 года N 485, разработка месторождений полезных ископаемых в городских лесах запрещена.
13. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	Согласно приказу Рослесхоза от 14.12.2010 года N 485 и в соответствии с п. 5.1. ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
14. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Согласно приказу Рослесхоза от 14.12.2010 года N 485 и в соответствии с п. 5.1. ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации размещение объектов капитального строительства запрещается в городских лесах.
15. Переработка древесины и иных лесных ресурсов	В соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, на особо защитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.
16. Осуществление религиозной деятельности	В соответствии с ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Не допускается: - захламление предоставленного лесного участка бытовыми и строительными отходами; - проезд транспорта по произвольным маршрутам; - повреждение лесных насаждений.