Приложение. Муниципальная программа муниципального образования МР "Жуковский район" "Кадровая политика муниципального образования МР "Жуковский район"

Приложение
к постановлению
Администрации
Жуковского района
Калужской области
от 21 апреля 2015 г. N 555

Муниципальная программа
муниципального образования МР "Жуковский район" "Кадровая политика муниципального образования МР "Жуковский район"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования МР "Жуковский район" "Кадровая политика муниципального образования МР "Жуковский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	- Юридический отдел администрации МР "Жуковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	- Финансовый отдел Жуковского района; - юридический отдел администрации МР "Жуковский район"; - управляющий делами администрации МР "Жуковский район"
3. Цели муниципальной программы	- Укомплектование кадрами органов местного самоуправления муниципального образования МР "Жуковский район"; - повышение квалификации муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР "Жуковский район" и структурных подразделений; - повышение социальной защиты и привлекательности работы в органах местного самоуправления муниципального образования МР "Жуковский район"
4. Задачи муниципальной программы	- Повышение качества предоставляемых услуг населению; - рост кадрового потенциала учреждений муниципального образования МР "Жуковский район"
5. Подпрограммы муниципальной программы	Нет
6. Индикаторы муниципальной программы	- Доля муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР "Жуковский район", прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку; - проведение аттестации муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки; - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв; - привлечение в муниципальные органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
8. Объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования МР "Жуковский район" в 2014 - 2020 годах, всего: 65245006 рублей, в т.ч. по годам: 2014 - 7343700 рублей; 2015 - 9271455 рублей; 2016 - 9709621 рублей; 2017 - 9709621 рублей; 2018 - 9709621 рублей; 2019 - 9709621 рублей; 2020 - 9709621 рублей
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программных мероприятий позволит: - повысить уровень гарантий работников органов местного самоуправления муниципального образования МР "Жуковский район", обеспечив повышение их мотивации; - повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; - максимально использовать высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информации общества; - повысить квалификацию муниципальных служащих, работников местного самоуправления муниципального образования МР "Жуковский район"; - повысить заинтересованность работников органов местного самоуправления в качестве оказываемых услуг населению; - привлечь молодые кадры для работы в органах местного самоуправления

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

При постановке задач по развитию экономики района возникают вопросы обдуманного и взвешенного подхода к планированию деятельности в кадровой политике любой отрасли, создания качественных условий не только для получения образования выпускников образовательных учреждений района, но и достижения соответствующего уровня качества жизни.

Осуществляемые в стране и регионе экономические и социальные реформы затронули и рынок труда нашего района, который испытывает дальнейшее влияние структурных изменений: близкое расположение города Москвы и Московской области, несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

В последние годы в районе сложилась определенная проблема с укомплектованием кадрами администрации МР "Жуковский район", финансового отдела Жуковского района, ОСЗН Жуковского района, Кременковского ОСЗН, отдела образования Жуковского района, отдела культуры администрации МР "Жуковский район". Причина - низкая заработная плата, отсутствие перспектив в карьерном росте, снижение квалификации муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, большая текучесть кадров, уже имеющих опыт работы в сфере муниципальной деятельности.

При создании обоснованной системы решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие представительных и исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, а также образовательных учреждений различного уровня, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

В настоящее время в органах местного самоуправления Жуковского района:

- организовано проведение квалификационных экзаменов и присвоение классных чинов муниципальным служащим;

- обеспечен рост профессионального уровня муниципальных служащих путем организации их подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

- ведется работа по формированию кадрового резерва на муниципальной службе;

- повышается уровень материально-технического обеспечения рабочих мест работников органов местного самоуправления.

Администрация МР "Жуковский район" координирует следующие вопросы:

- поступление на муниципальную службу;

- прохождение муниципальной службы и ее прекращение;

- формирование кадрового резерва;

- подготовка, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих, работников занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих администрации МР "Жуковский район" и ее структурных подразделений.

Таким образом, в Жуковском районе сложились правовые, организационные, финансовые, методические основы муниципальной службы, создана система профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

В настоящее время остаются также некоторые нереализованные направления муниципальной службы: отсутствие системности в работе с кадровым резервом как источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы; несоответствие социальной и правовой защищенности муниципальных служащих степени ограничений, запретов и возлагаемой на них ответственности. Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровень квалификации муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках программы задач требует четкой координации управления. Программа позволит улучшить кадровое обеспечение органов местного самоуправления Жуковского района, повысить уровень квалификации муниципальных служащих, обеспечить заинтересованность работников органов местного самоуправления в достижении конкретных результатов работы.

2. Приоритеты, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение квалифицированными кадрами органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Жуковский район".

Достижение цели будет осуществляться решением следующих задач:

- совершенствование нормативного правового регулирования муниципальной службы;

- активное использование института наставничества в отношении лиц, впервые поступивших на работу в органы местного самоуправления, и лиц, назначенных на иную должность в порядке должностного роста;

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности работников органов местного самоуправления в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления гражданам и организациям;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации работников органов местного самоуправления;

- дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- совершенствование системы контрактно-целевой подготовки специалистов для работы в органах местного самоуправления.

Сведения
об индикаторах муниципальной программы (показателях подпрограммы) и их значения

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			Год, предыдущий году разработки муниципальной программы (факт)	Год разработки муниципальной программы (оценка)	реализации муниципальной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Наименование муниципальной программы (подпрограммы)
1	Доля муниципальных служащих и работников самоуправления, прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку			2014	30%	40%	30%	30%	30%	30%	30%
2	Проведение аттестации муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки			2014	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
3	Привлечение в муниципальные органы местного самоуправления квалифицированных кадров			2014	10%	10%	10%	10%	10%	10%	10%
4	Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв			2014	30%	40%	50%	50%	50%	50%	50%

Конечные результаты реализации программы

Предварительная реализация программы в целом позволит:

- повысить уровень дополнительных государственных гарантий муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, обеспечив повышение их мотивации;

- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

- постоянно увеличивать долю должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерва;

- повысить профессиональное мастерство и качество труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2020 гг.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение заявленных целей и поставленных задач программы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:

- совершенствование нормативно-правовой базы регулирования муниципальной службы;

- организация обучения муниципальных служащих, работников местного самоуправления;

- формирование кадрового резерва муниципальной службы;

- проведение аттестации муниципальных служащих;

- создание и развитие системы оценки профессиональной компетенции муниципального служащего, работников местного самоуправления;

- совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена муниципального служащего.

Характеристика мер муниципального регулирования

- Организация обучения муниципальных служащих, работников местного самоуправления;

- формирование кадрового резерва муниципальной службы;

- проведение аттестации муниципальных служащих;

- создание и развитие системы оценки профессиональной компетенции муниципального служащего, работников органов местного самоуправления;

- совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена муниципального служащего.

5. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования из местного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решение Районного Собрания МО "Жуковский район" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.

При реализации программы возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими фактами, инфляцией и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.

В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий программы в очередном году, уточняются, и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в бюджет на очередной финансовый год и плановый период и в программу.

6. Механизм реализации

Реализация программных мероприятий направлена на достижение поставленных в программе целей и задач.

Ответственным исполнителем мероприятий программы является юридический отдел администрации МР "Жуковский район".

Юридический отдел осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования;

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.

Реализация программных мероприятий позволит:

- повысить уровень дополнительных государственных гарантий муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, обеспечив повышение их мотивации;

- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

- постоянно увеличивать долю должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;

- максимально использовать высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информации общества;

- повысить профессиональное мастерство и качество труда работников органов местного самоуправления и муниципальных служащих;

- привлечь на работу в органы местного самоуправления высококвалифицированные кадры.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участники подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Кадровый потенциал учреждений и повышение заинтересованности муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в качестве оказываемых услуг населению	2014 - 2020		Денежные средства местного бюджета	49368130	5887900	7246705	7246705	7246705	7246705	7246705	7246705
1.1	Премирование, в т.ч.				47968130	5687900	7046705	7046705	7046705	7046705	7046705	7046705
			Администрация МР "Жуковский район"		26140422	3361050	3796562	3796562	3796562	3796562	3796562	3796562
			ОСЗН Жуковского района		5260724	575120	780934	780934	780934	780934	780934	780934
			Отдел образования Жуковского района		4337042	458570	646412	646412	646412	646412	646412	646412
			ОК администрации МР "Жуковский район"		1128634	112870	169294	169294	169294	169294	169294	169294
			ФО Жуковского района		6505158	747120	956673	956673	956673	956673	956673	956673
			Районное Собрание		1523210	160220	227165	227165	227165	227165	227165	227165
			Контрольный орган		851946		141991	141991	141991	141991	141991	141991
			Кременковский ОСЗН		2238994	272950	327674	327674	327674	327674	327674	327674
1.2	Командировки и семинары		Администрация МР "Жуковский район"		1400000	200000	200000	200000	200000	200000	200000	200000
2	Стимулирование Глав администраций	2014 - 2020	Администрация МР "Жуковский район"	Денежные средства местного бюджета	11340000	1260000	1680000	1680000	1680000	1680000	1680000	1680000
3	Социальные выплаты		Администрация МР "Жуковский район"	Денежные средства местного бюджета	2264300	195800	344750	344750	344750	344750	344750	344750
3.1	Материальная помощь сотрудникам (лечение, пожары, смерть, юбилеи, премии к почетным грамотам)				868300	102800	128750	128750	128750	128750	128750	128750
3.2	Оплата найма жилья				1396000	93000	216000	216000	216000	216000	216000	216000
	Администрация МР "Жуковский район"					30000	108000	108000	108000	108000	108000	108000
	Финансовый отдел Жуковский					63000	108000	108000	108000	108000	108000	108000
	Всего				62972430	7343700	9271455	9271455	9271455	9271455	9271455	9271455