Решение Городской Думы г. Людиново Калужской области от 26 декабря 2007 г. N 179-р "Об утверждении целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "Город Людиново" на 2008-2010 годы"

Паспорт
целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей
в городском поселении "Город Людиново" на 2008-2010 годы

 

Наименование     Целевая  Программа  "Обеспечение  жильем  молодых  семей

Программы        в  городском  поселении  "Город Людиново"  на  2008-2010

                 годы" (далее - Программа)

 

Основание для    Постановление    Правительства    Российской   Федерации

разработки       от   17 сентября 2001   N 675  "О  федеральной   целевой

Программы        программе    "Жилище",     Постановление   Правительства

                 Российской     Федерации     от   13 мая 2006 г.   N 285

                 "Об  утверждении  Правил  предоставления  молодым семьям

                 субсидий   на  приобретение  жилья  в  рамках реализации

                 подпрограммы  "Обеспечение    жильем    молодых   семей"

                 федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010

                 годы,  Положение   о    порядке   отбора   муниципальных

                 образований Калужской области для участия в подпрограмме

                 "Обеспечение жильем  молодых  семей"  областной  целевой

                 программы   "Доступное   жилье   в   Калужской   области

                 на   2006-2010   годы",    утвержденное   постановлением

                 правительства Калужской области от 07.09.2006 N 221

 

Заказчик         Администрация   (исполнительно-распорядительный   орган)

Программы        - городского поселения "Город Людиново"

 

Разработчик      Отдел  городского  хозяйства, имущественных и  земельных

Программы        отношений Администрации города Людиново

 

Исполнители      Отдел городского хозяйства,  имущественных  и  земельных

мероприятий      отношений Администрации города Людиново

Программы        Отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета

 

Цели и задачи    Основной   целью   Программы    является   муниципальная

Программы        поддержка   молодых  семей,   нуждающихся   в  улучшении

                 жилищных   условий,  в   решении    жилищной    проблемы

                 Основные задачи Программы:

                 - обеспечение предоставления  молодым  семьям   субсидий

                   на  приобретение   жилья,  в  том  числе   на   оплату

                   первоначального   взноса   при   получении  ипотечного

                   кредита    или   займа     на    приобретение    жилья

                   или строительство индивидуального жилого дома;

                 - создание   условий  для   привлечения молодыми семьями

                   собственных   средств,    дополнительных    финансовых

                   средств банков  и других  организаций, предоставляющих

                   ипотечные  жилищные  кредиты и займы для  приобретения

                   жилья или строительства индивидуального жилого дома

 

Молодая семья    Молодой семьей в рамках  реализации  Программы  является

(применительно   семья,   возраст   супругов  в  которой   не   превышает

к Программе)     30 лет,   либо   неполная   семья,  состоящая  из одного

                 молодого родителя в возрасте до 30 лет и одного  и более

                 детей

 

Участник         Молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении

Программы        и постоянно проживающая в городе Людиново

 

Срок реализации  Срок реализации Программы - 2008-2010 годы

 

Перечень         - нормативное    правовое     обеспечение     реализации

основных           Программы;

мероприятий      - организационное обеспечение реализации Программы;

Программы        - информационное обеспечение Программы;

                 - финансовое обеспечение реализации Программы

 

Источники        Средства    бюджета    городского     поселения   "Город

финансирования   Людиново",  средства  федерального, областного  бюджета,

Программы        а   также  внебюджетные    средства   (средства   банков

                 и  других  организаций, предоставляющих  молодым  семьям

                 ипотечные  жилищные  кредиты   на   приобретение   жилья

                 или   строительство    индивидуального    жилого   дома,

                 собственные   средства   молодых   семей,   используемые

                 для частичной оплаты приобретаемого жилья).

 

Ожидаемые        Реализация Программы позволит:

результаты       - улучшить жилищные условия молодых семей:

                 - привлечь  в  жилищную сферу дополнительные  финансовые

                   средства банков и других организаций,  предоставляющих

                   ипотечные кредиты  и займы, а  также  личные  средства

                   граждан:

                 - создать  условия для повышения  уровня  обеспеченности

                   жильем  молодых  семей за счет  привлечения бюджетных,

                   внебюджетных и личных средств граждан;

                 - создать систему муниципальной поддержки молодых  семей

                   при решении жилищной проблемы:

                 - создать условия для улучшения демографической ситуации

                   в городе.

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

 

В настоящее время жилищная проблема в городском поселении "Город Людиново, равно как и во всей стране, остается одной из наиболее острых. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения города. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи нуждаются в большей муниципальной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Людиново. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита и займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

Настоящая Программа отвечает программным требованиям и условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, а также подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы и предусматривает муниципальную поддержку решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в получении жилых помещений. При этом решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

 

Программа направлена на реализацию в городском поселении "Город Людиново" одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основной целью Программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в получении жилых помещений, в решении жилищной проблемы.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья и строительства индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома.

Основными принципами и условиями реализации Программы являются:

- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

- эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при решении жилищной проблемы в рамках Программы только один раз.

Программа будет реализовываться в 2008-2010 гг. В этот период будут произведены формирование механизма муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, разработка правового, организационного и финансового механизмов Программы и форм взаимодействия исполнителей Программы.

Важнейшими целевыми показателями Программы является показатель количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств

 

Показатель	Прогноз
	2008	2009	2010	Всего
Кол-во молодых семей, улучшивших жилищные условия	1	2	2	5

Раздел 3. Перечень основных мероприятий программы

 

Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Перечень мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы;

- информационное обеспечение Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов муниципального бюджета на соответствующий год.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникам Программы будут предоставляться субсидии на приобретение жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Также молодым семьям будет предоставляться дополнительная субсидия при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

Раздел 4. Механизм реализации программы

 

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865.

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.

Субсидия предоставляется молодым семьям на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого (жилых) помещений или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов. штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств но этим кредитам или займам.

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств субсидий в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, из средств бюджета которого перечисляются субсидии.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья. За норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья принимается средняя рыночная цена 1 кв.м общей площади жилья по Калужской области, утверждаемая Министерством регионального развития РФ.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидий, определяется по формуле:

 

                             СтЖ = Н*РЖ

 

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья;

РЖ - размер общей площади жилого помещения для семьи;

Размер субсидии составляет не менее 40% расчетной (средней) стоимости жилья (10% за счет средств федерального бюджета, не менее 30% - за счет средств областного или местного бюджетов).

для молодых семей, не имеющих детей, - не менее 25% расчетной (средней) стоимости жилья (за счет средств областного или местного бюджетов).

для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей - не менее 30% расчетной (средней) стоимости жилья (за счет средств областного или местного бюджетов).

Раздел 5. Источник финансирования и сумма средств,
необходимых для реализации программы

 

Прогноз (в действующих ценах каждого года)
Показатель (единицы измерения)	Прогноз
	2008	2009	2010	Всего
Кол-во молодых семей (3 чел.)	1	2	3	5
Стоимость 1 кв. метра (тыс. рублей)	22,500	24,728	29,056
Федеральный бюджет (тыс. рублей)	121,500	267,062	313,805	692,144
Областной или местный бюджет (тыс. рублей)	364,500	801,187	941,414	2076,434
Внебюджетные средства (кредиты, сбережения)	729,000	1602,375	1882,829	4152,87

Раздел 6. Организация управления программой
и контроль за ходом ее выполнения

 

Заказчик Программы осуществляет:

- общее управление Программой:

- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы. Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы.

Исполнитель Программы осуществляет:

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;

- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;

- готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Раздел 7. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации программы

 

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлеченных кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в городе.

Приложение N 1
к программе
Городской Думы г. Людиново
Калужской области
от 26 декабря 2007 г. N 179-р

 

Перечень
основных мероприятий программы

 

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования программы (тыс. рублей)				Ответственные за выполнение (примечание)
				2008	2009	2010	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Нормативное правовое обеспечение
1.1	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам оказания поддержки молодых семей	2008 год		Не требуется				Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова
2	Финансовое обеспечение
2.1	Предоставление субсидий молодым семьям для улучшения жилищных условий	2008-2010 годы	Федеральный бюджет	121,500	267,062	313,803	692,144
			Областной бюджет или местный бюджет	364,500	801,187	941,414	2076,43
			Местный бюджет	364,500	801,187	941,414	2076,43	Администрация города Людинова (ежегодно уточняется при утверждении бюджета на соответствующий финансовый год)
2.2	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья, а также собственные средства граждан	2008-2010 годы	Внебюджетные" источники	Прогнозные объемы финансирования Программы за счет внебюджетных источников определяются Правительством Калужской области на основании норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории города Людинова исходя из количества молодых семей, состоящих на учете в качестве участников Программы
3	Организационное обеспечение реализации Программы
3.1	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, формирование сводного списка участников Программы	Ежегодно		Не требует финансирования				Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова
3.2	Прием документов от молодых семей, участвующих в Программе	Ежегодно		Не требует финансирования				Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова
3.3	Создание информационной базы данных об участниках Программы	Ежегодно		Не требует финансирования				Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова
3.4	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья с учетом объемов финансирования Программы за счет бюджетных средств	Ежегодно						Уполномоченный орган
3.5	Формирование системы мониторинга и контроля за выполнением Программы	2008-2010 годы		Не требует финансирования				Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова
4	Информационное обеспечение Программы
4.1	Размещение информации о ходе реализации Программы в местных газетах	Постоянно		Не требует финансирования				Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова
4.2	Подготовка информационно-аналитических материалов и проведение разъяснительной работы в отношении целей и задач Программы, условий участия молодых семей в Программе	Постоянно		Не требует финансирования				Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова
4.3	Предоставление информации молодым семьям о различных направлениях приобретения и строительства жилья	Постоянно		Не требует финансирования				Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова