Решение Людиновского районного Собрания Калужской области от 9 декабря 2009 г. N 341 "Об утверждении Программы организации общественных работ для безработных граждан в муниципальном районе "Город Людиново и Людиновский район" на 2010 год"

Решение Людиновского районного Собрания
Калужской области
от 09 декабря 2009 г. N 341
"Об утверждении Программы организации
общественных работ для безработных граждан
в муниципальном районе "Город Людиново
и Людиновский район" на 2010 год.

В целях снижения напряженности на рынке труда, содействия занятости населения, проживающего на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и "Положением об организации общественных работ", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 г. N 875, Людиновское Районное Собрание,

Решило:

1. Утвердить Программу организации общественных работ для безработных граждан на 2010 год (прилагается).

2. Возложить на директора ГУ Центр занятости населения Людиновского района Щербакову Л.Л., руководителей организаций всех форм собственности (по согласованию) ответственность за организацию и проведение общественных работ.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Людиновского Районного Собрания по социальной политике Ефремова С.Н.

Глава муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

А.Т. Балабаев

Программа
организации общественных работ для безработных
граждан в муниципальном районе "Город Людиново и Людиновский
район" на 2010 год
(утв. решением Людиновского районного Собрания
Калужской области
от 09 декабря 2009 г. N 341)

Паспорт Программы

Перечень характеристик	Содержание характеристик
Наименование Программы	Программа организации общественных работ для безработных граждан зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Людиновского района
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
Основные разработчики Программы	Государственное учреждение Центр занятости населения Людиновского района ГУ ЦЗН Людиновского района
Основные цели и задачи Программы	Основная цель: - содействие занятости населения; - осуществление потребностей района организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; - предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода); - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы
Сроки реализации Программы	2010 год
Основные исполнители Программы	- ГУ Центр занятости населения Людиновского района - Организации всех форм собственности, расположенные на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
Объемы и источники финансирования	Планируемые финансовые затраты: 340 тыс. руб. из федерального бюджета 150 тыс. руб. из бюджета района 1103 тыс. руб. из средств организаций-работодателей, иных форм собственности
Ожидаемые конечные результаты	Уровень безработицы - 3,2% (800 безработных, 01.01.11). Трудоустройство на общественные работы 200 человек (безработных граждан)
Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы	Людиновское Районное Собрание

Введение

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Одной из основных проблем в работе службы занятости является трудоустройство длительно не работающих граждан.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 для трудоустройства данной категории граждан предусмотрена одна из программ активной политики занятости - общественные работы.

В общественных работах принимают участие в основном граждане, длительное время (более 1 года) не работающие, т.е. утратившие профессиональные навыки и являющиеся малопривлекательным трудовым ресурсом для работодателей.

Финансирование общественных работ складывается из материальной поддержки со стороны федерального бюджета (на основании Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.07.2005 N 485) - 1700 руб. в месяц на одного безработного и заработной платы со стороны работодателя (не менее минимального размера оплаты труда (03.11.09 г.-4966 руб. х 26,2% ЕСН). Минимальный размер оплаты труда в Калужской области установлен в размере прожиточного минимума в области.

Бюджетные организации (это учреждения образования, культуры, дошкольного воспитания, здравоохранения) крайне нуждаются во временных работниках, каковыми являются участники общественных работ. Без поддержки бюджета Людиновского района им не справиться с этой проблемой.

Общественные работы кроме практической пользы имеют и социальную значимость. У многих безработных сильно развиты иждивенческие настроения. Они предпочитают состоять на учете в центре занятости, получая минимальное пособие 850 руб., нежели работать за 4966 руб. Важно перенести акценты с оказания материальной поддержки безработным гражданам на поддержку активных форм содействия занятости населения.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решении программными методами

Закон о занятости населения определяет общественные работы как "трудовую деятельность, имеющую социально полезную направленность и организуемую в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу".

Среди лиц, регистрирующихся в службе занятости (далее - СЗ) в качестве ищущих работу, на протяжении последних 4-х лет наблюдается увеличение доли граждан, длительно не работающих. В 2009 году 35% зарегистрированных в СЗ граждан относятся к указанной категории. Общественные работы гарантируют временную финансовую поддержку гражданам, находящимся в поиске постоянной работы, помогают сохранить мотивацию к труду, предоставляют возможность поиска постоянного места работы на конкретном предприятии.

Общественные работы способствуют снижению напряженности на рынке труда Людиновского района.

Средняя продолжительность общественных работ до 1 месяца.

Численность граждан, занятых на общественных работах в 2007 - 2009 годах
Год	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Всего человек	334	194	660	200

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- снижение напряженности на рынке труда;

- развитие инфраструктуры общественных работ в районе:

- осуществление потребностей района и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода);

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Задачи Программы:

- формирование экономических, финансовых и правовых механизмов для устойчивого развития общественных работ;

- эффективное использование бюджетных средств на реализацию активной политики занятости населения;

- создание временных рабочих мест, имеющих социально полезную направленность.

III. Прогноз рынка труда на 2009 год

По прогнозу в 2010 году в центре занятости населения будет зарегистрировано 4000 человек, из них 30% - граждане, для которых общественная работа является подходящей работой.

Перечень работ

- работы по санитарному содержанию и благоустройству территории города и района, объектов социально-культурного назначения;

IV. Финансовое обеспечение Программы

Общественные работы в Людиновском районе планируется осуществлять за счет средств бюджета в ОВД Людиновского района. Для их организации требуется 150,0 тыс. руб. исходя из следующего расчета: 4966 руб. (МРОТ)+ЕСН(4966 х 26,2% ) х 24 чел.

Также планируется привлечь средства организаций-работодателей, иных форм собственности в размере не менее 479 тыс. руб. исходя из следующего расчета: 4966 руб. (прожиточный минимум в Калужской области) х 26,2% х 176 чел. = 1103 тыс.руб.

Средства федерального бюджета будут направлены на материальную поддержку граждан, трудоустроенных на общественные работы по направлению Центра занятости населения, в размере 340 тыс. руб. из расчета: 1700 руб. х 200 чел. х 1 мес.

Всего планируется привлечь из различных источников около 1593,0 тыс. руб.

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Федеральный бюджет	206,1	275,7	360,0	340,0
Бюджет MP "Город Людиново и Людиновский район"	0	0	122,6	150,0
Средства работодателей	537,4	627,5	517,4	1103,0

V. Ожидаемые результаты

- Снижение напряженности на рынке труда.

- Сохранение у безработных мотивации к труду.

- Материальная поддержка участников общественных работ (к финансовой поддержке со стороны службы занятости добавится заработная плата от работодателя).

- Недопущение увеличения уровня регистрируемой безработицы по Людиновскому району выше 3,2%, т.е. количество официально зарегистрированных безработных не должно превысить 800 человек.

- Привлечение к общественным работам 200 человек.