Решение Дзержинского районного Собрания Калужской области от 19 апреля 2016 г. N 70 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Дзержинский район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Дзержинского районного Собрания Калужской области
от 19 апреля 2016 г. N 70
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Дзержинский район"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г., 12 сентября 2017 г.

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Дзержинский район", с целью приведения в соответствие с положениями действующего законодательства, Дзержинское районное Собрание решило:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе "Дзержинский район" (прилагается).

2. Решение Дзержинского районного Собрания от 19.11.2007 N 176 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Дзержинский район" с изменениями от 09.10.2008 N 275 считать утратившим силу со дня вступления настоящего Решения в силу.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Новое время".

Глава муниципального района "Дзержинский район"

Н. Григорьева

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном районе "Дзержинский район"
(утв. решением Дзержинского районного Собрания Калужской области
от 19 апреля 2016 г. N 70)

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г., 12 сентября 2017 г.

Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района "Дзержинский район" (далее по тексту - муниципальный район) на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения бюджета муниципального района "Дзержинский район", осуществления контроля за его исполнением, утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района "Дзержинский район".

Раздел 1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном районе "Дзержинский район"

1.1. Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации и Калужской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав муниципального района "Дзержинский район", настоящее Положение.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Действие раздела 2 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2018 г. - Решением Дзержинского районного Собрания Калужской области от 12 сентября 2017 г. N 259

до 1 января 2017 г. - Решением Дзержинского районного Собрания Калужской области от 30 ноября 2016 г. N 142

Раздел 2. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

2.1. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Постановлением Главы администрации устанавливаются исходя из необходимости представления проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Дзержинское районное Собрание не позднее 15 ноября текущего года.

Раздел 3. Общие положения

3.1. До рассмотрения Дзержинским районным Собранием проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания по законопроекту.

Раздел 4. Решение Дзержинского районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

4.1. В Решении Дзержинского районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального района:

а) общий объем доходов бюджета муниципального района;

б) общий объем расходов бюджета муниципального района;

в) дефицит (профицит) бюджета муниципального района.

г) иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, решениями Дзержинского районного Собрания (кроме решений о бюджете).

4.2. Решением Дзержинского районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

а) перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района;

б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

в) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

г) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

д) ведомственная структура расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

е) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

ж) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

з) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

и) источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

к) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

л) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области и решениями Дзержинского районного Собрания.

Раздел 5. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

5.1. Одновременно с проектом Решения Дзержинского районного Собрания на очередной финансовый год и плановый период представляются следующие документы и материалы:

а) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

б) прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

в) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

г) пояснительная записка к проекту бюджета;

д) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

е) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений района;

ж) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;

з) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

и) реестры источников доходов бюджета муниципального района;

к) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

л) паспорта муниципальных программ;

м) иные документы и материалы.

5.2. Одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Дзержинское районное Собрание могут направляться иные материалы и документы, а также проекты нормативных правовых актов муниципального района.

ГАРАНТ:

Действие раздела 6 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2018 г. - Решением Дзержинского районного Собрания Калужской области от 12 сентября 2017 г. N 259

до 1 января 2017 г. - Решением Дзержинского районного Собрания Калужской области от 30 ноября 2016 г. N 142

Раздел 6. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, подготовка проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения в Дзержинское районное Собрание

6.1. Проект Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период представляется главой администрации в Дзержинское районное Собрание не позднее 15 ноября текущего года.

6.2. В течение одного дня со дня внесения проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Дзержинское районное Собрание глава района направляет его в постоянные комиссии Дзержинского районного Собрания, депутатам Дзержинского районного Собрания, а так же в контрольно-счетную комиссию муниципального района "Дзержинский район".

6.3. Контрольно-счетная комиссия муниципального района "Дзержинский район" в течение 10 дней со дня получения проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период рассматривает проект Решения о бюджете муниципального района и направляет свое заключение на него в Дзержинское районное Собрание и администрацию Дзержинского района.

6.4. Постоянные комиссии Дзержинского районного Собрания в течение 10 дней рассматривают проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и подготавливают заключения по проекту решения о бюджете муниципального района с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

6.5. Заключения постоянных комиссий Дзержинского районного Собрания учитываются при подготовке депутатами Дзержинского районного Собрания поправок к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

6.6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального района решением главы района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации района и Дзержинского районного Собрания.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период с 25 ноября по 1 декабря текущего года в соответствии с регламентом, утвержденным главой района.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от представителей администрации района и Дзержинского районного Собрания (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

6.7. Дзержинское районное Собрание рассматривает проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 декабря текущего года.

6.8. Принятое Дзержинским районным Собранием решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период направляется главе района для подписания и опубликования в соответствии с регламентом Дзержинского районного Собрания.

Раздел 7. Предметы рассмотрения и принятия проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

7.1. До начала рассмотрения проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период обсуждается прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

7.2. Предметом рассмотрения проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период является утверждение основных характеристик бюджета муниципального района, к которым относятся:

- общий объем доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- дефицит (профицит) бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального долга муниципального района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода.

7.3. При рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

- бюджетные ассигнования (за исключением условно утвержденных расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- бюджетные ассигнования (за исключением условно

утвержденных расходов) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- ведомственная структура расходов бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- текстовые статьи проекта Решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

7.4. При рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период производится:

- голосование поправок, внесенных депутатами;

- голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;

- рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым не принято решение согласительной комиссией;

- голосование проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

7.5. Решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должно быть рассмотрено, утверждено Дзержинским районным Собранием, подписано главой района и опубликовано до начала очередного финансового года.

7.6. Изменения и дополнения, вносимые в ходе исполнения бюджета муниципального района в части увеличения его расходной части, должны быть документально обоснованы, а также определен источник доходов, позволяющий внести соответствующие изменения.

Раздел 8. Порядок представления, рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района

8.1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения Дзержинским районным Собранием подлежит внешней проверке и подготовке заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.

8.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется контрольно-счетной комиссией муниципального района "Дзержинский район"

8.3. Администрация муниципального района представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения на него в контрольно-счетную комиссию муниципального района "Дзержинский район" не позднее 1 апреля текущего года.

8.4. Контрольно-счетная комиссия муниципального района "Дзержинский район" готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством и направляет его в Дзержинское районное Собрание и в администрацию муниципального района.

8.5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Дзержинское районное Собрание не позднее 1 мая текущего года в форме проекта Решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год.

Решением Дзержинского районного Собрания об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального района.

Отдельными приложениями к Решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджета;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

- расходов бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

Одновременно с проектом Решения об исполнении бюджета муниципального района представляются иные документы, предусмотренные законодательством.

8.6. В течение суток со дня внесения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района в Дзержинское районное Собрание данный отчет направляется для рассмотрения в постоянные комиссии Дзержинского районного Собрания.

8.7. Постоянные комиссии Дзержинского районного Собрания в месячный срок рассматривают годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и заключение к нему, представленное контрольно - счетной комиссией муниципального района "Дзержинский район".

8.8. Дзержинское районное Собрание при рассмотрении Годового отчета об исполнении бюджета муниципального района заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Дзержинского района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год, а также доклады и заключения по указанному отчету председателей постоянных комиссий Дзержинского районного Собрания.

8.9. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района Дзержинское районное Собрание принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.

В случае отклонения Дзержинским районным Собранием решения об исполнения бюджета за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверности или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел 9. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Раздел 10. Вступление в силу настоящего Решения

Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания, но не ранее чем через месяц после его официального опубликования.