Постановление Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 82 "Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования"

1. Военным образовательным учреждением высшего профессионального образования (далее - высшее военно-учебное заведение) является федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования.

Высшее военно-учебное заведение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации и получает право на ведение образовательной деятельности и на льготы, установленные законодательством Российской Федерации, со дня выдачи ему лицензии.

2. Высшее военно-учебное заведение создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Типовым положением, нормативными правовыми актами федерального органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральный орган), и своим уставом.

Федеральный орган осуществляет полномочия учредителя высшего военно-учебного заведения.

3. Главными задачами высшего военно-учебного заведения являются:

4. Высшее военно-учебное заведение может осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подготовку военнослужащих (специалистов) для федеральных органов, военных и военно-технических кадров иностранных государств, а также граждан Российской Федерации из числа членов семей военнослужащих.

В высших военно-учебных заведениях в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться без образования юридических лиц государственно-общественные объединения типа учебно-методических объединений высших военно-учебных заведений, научно-методических, научно-технических и других советов и комиссий.

5. Устанавливаются следующие виды высших военно-учебных заведений: военная академия, военный университет и военный институт.

Военная академия:

реализует профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;

осуществляет подготовку, профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров (младших, старших и высших), других военнослужащих, государственных гражданских служащих, гражданского персонала, научно-педагогических и научных кадров;

выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по актуальным проблемам обеспечения обороноспособности и безопасности страны;

является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.

Военный университет:

реализует профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;

осуществляет подготовку, профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров (младших и старших), других военнослужащих, государственных гражданских служащих и гражданского персонала, научно-педагогических и научных кадров;

выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования;

является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.

Военный институт:

реализует профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;

осуществляет подготовку, профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров (младших и старших), других военнослужащих, государственных гражданских служащих, гражданского персонала;

выполняет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.

6. В состав высшего военно-учебного заведения могут входить кафедры и факультеты. Высшее военно-учебное заведение может иметь филиалы, научные и научно-исследовательские подразделения, подразделения слушателей и курсантов, подразделения послевузовского и дополнительного профессионального образования, воинские части (подразделения) обеспечения, а также другие структурные подразделения.

В составе военной академии и военного университета в качестве структурных подразделений, осуществляющих в рамках уставной деятельности высшего военно-учебного заведения образовательную, научную либо научно-исследовательскую деятельность, могут быть созданы военный и (или) научно-исследовательский институты.

Структурное подразделение высшего военно-учебного заведения не является юридическим лицом. Статус и функции структурного подразделения определяются положением, утверждаемым в порядке, предусмотренном уставом высшего военно-учебного заведения.

Структура и штат высшего военно-учебного заведения разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа.

Структурные подразделения высшего военно-учебного заведения могут наделяться по доверенности полностью или частично правомочиями юридического лица в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федерального органа и уставом высшего военно-учебного заведения.

7. В целях повышения эффективности и качества образовательного процесса, рационального использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития военной науки, вооружения, военной (специальной) техники и военного (профессионального) образования на базе военной академии или военного университета может создаваться военный учебно-научный центр, объединяющий образовательные учреждения, реализующие образовательные программы различных уровней, а также иные учреждения и организации или выделенные из их состава структурные подразделения.

Военные учебно-научные центры как единые юридические лица создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации по представлению федерального органа.

8. Наименование высшего военно-учебного заведения устанавливается при его создании и изменяется в обязательном порядке при изменении его статуса (вида). Если в наименовании высшего военно-учебного заведения употребляется специальное название (высшее военное училище, военный учебно-научный центр и другие названия), наряду с ним указывается вид высшего военно-учебного заведения. Если в наименовании высшего военно-учебного заведения употребляются специальные слова (общевойсковое, ракетное, танковое, артиллерийское и другие, указывающие на принадлежность к Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам) или указывается принадлежность к федеральному органу, слово "военное" может не употребляться.

Государственные награды в наименовании высшего военно-учебного заведения не указываются.

9. Филиалом высшего военно-учебного заведения (далее - филиал) является обособленное структурное подразделение высшего военно-учебного заведения, расположенное вне места его нахождения.

Филиал создается, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Сведения о наличии филиала, его местонахождении, а также реквизиты документа о его создании, переименовании и ликвидации отражаются в уставе высшего военно-учебного заведения.

Филиал может иметь в своем составе факультеты, кафедры и другие структурные подразделения.

Филиал имеет печать, штампы и бланки с наименованием высшего военно-учебного заведения. После наименования в скобках пишется слово "филиал" и указывается место его нахождения.

10. Филиал проходит лицензирование и государственную аккредитацию в составе высшего военно-учебного заведения.

11. Условия и порядок приема граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств в высшие военно-учебные заведения определяются нормативными правовыми актами федерального органа.

12. Подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации военнослужащих в высшем военно-учебном заведении для других федеральных органов осуществляются за счет их численности и средств.

13. В высших военно-учебных заведениях при наличии соответствующей лицензии могут реализовываться общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального, дополнительного профессионального образования, а также программы профессиональной подготовки. При реализации указанных программ высшее военно-учебное заведение руководствуется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Высшее военно-учебное заведение может реализовывать программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Воспитательные задачи высшего военно-учебного заведения решаются в ходе образовательного процесса, повседневной военной службы, научной работы и иных видов деятельности.

15. Программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры, реализуемые в высшем военно-учебном заведении по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, являются основными образовательными программами высшего профессионального образования.

Основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням.

16. Основная образовательная программа высшего профессионального или среднего профессионального образования разрабатывается на основе соответствующего федерального государственного образовательного стандарта и включает:

квалификационные требования к военно-профессиональной (специальной) подготовке выпускников, которые устанавливаются федеральным органом и являются дополнением соответствующего федерального государственного образовательного стандарта;

учебный план, программы учебных дисциплин (курсов, предметов и модулей) и другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся, а также программы практики, стажировок и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

Высшее военно-учебное заведение в установленном порядке ежегодно обновляет содержание учебных программ и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии с учетом развития системы вооруженной борьбы, военной науки, вооружения и военной техники, экономики, технологий.

17. Реализация профессиональных образовательных программ осуществляется высшими военно-учебными заведениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом определяет порядок реализации высшими военно-учебными заведениями федеральных государственных образовательных стандартов.

18. Перечни военных специальностей (специальностей) и квалификаций, по которым организуется подготовка офицеров, а также формы освоения основных профессиональных образовательных программ в высших военно-учебных заведениях определяются нормативными правовыми актами федерального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Сроки освоения профессиональных образовательных программ по очной форме обучения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) квалификационными требованиями к военно-профессиональной (специальной) подготовке выпускников.

Сроки обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам, а также в случае сочетания различных форм получения образования при реализации программ бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры могут быть увеличены по сравнению со сроками обучения по очной форме и устанавливаются федеральным органом.

20. Высшее военно-учебное заведение путем целенаправленной организации образовательного процесса, выбора форм, методов и средств обучения с соблюдением необходимых требований безопасности создает обучающимся необходимые условия для освоения профессиональных образовательных программ соответствующего уровня и направленности.

Высшее военно-учебное заведение оценивает качество освоения профессиональных образовательных программ путем осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся и итоговой аттестации выпускников.

21. Высшее военно-учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает лицам, прошедшим итоговую государственную аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью высшего военно-учебного заведения.

22. Общие требования к содержанию профессионального образования и организации образовательного процесса в высшем военно-учебном заведении устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Не предусмотренные законодательством Российской Федерации особенности организации и проведения учебной, воспитательной, методической и научной работы в высшем военно-учебном заведении определяются нормативными правовыми актами федерального органа.

23. Высшие военно-учебные заведения осуществляют фундаментальные и (или) прикладные научные исследования, проводят изобретательскую и рационализаторскую работу в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа.

24. Управление высшим военно-учебным заведением осуществляется в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, настоящим Типовым положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа и уставом высшего военно-учебного заведения на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

Устав высшего военно-учебного заведения принимается общим собранием (конференцией) руководящего, научно-педагогического состава, а также представителей других категорий постоянного и переменного состава высшего военно-учебного заведения и утверждается федеральным органом.

25. Непосредственное управление деятельностью высшего военно-учебного заведения осуществляет начальник высшего военно-учебного заведения.

Начальник высшего военно-учебного заведения назначается на должность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа, и является прямым начальником для военнослужащих и лиц гражданского персонала высшего военно-учебного заведения.

Права и обязанности начальника высшего военно-учебного заведения определяются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Начальник высшего военно-учебного заведения отвечает за состояние и деятельность высшего военно-учебного заведения и всех его структурных подразделений.

26. Непосредственное управление филиалом осуществляет начальник филиала, который назначается на должность в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, и подчиняется начальнику высшего военно-учебного заведения.

Начальник филиала действует на основании доверенности высшего военно-учебного заведения в пределах полномочий, определяемых положением о филиале.

27. Для рассмотрения основных вопросов деятельности высшего военно-учебного заведения создается выборный представительный орган - ученый совет под председательством начальника высшего военно-учебного заведения. Срок полномочий ученого совета не может превышать 5 лет. Досрочные перевыборы ученого совета проводятся по требованию не менее половины его членов, а также в случаях, предусмотренных уставом высшего военно-учебного заведения.

В филиалах и на факультетах высших военно-учебных заведений, имеющих в своем составе кафедры, создаются ученые советы филиалов (факультетов) под председательством начальников филиалов (факультетов).

Состав, полномочия, порядок создания и работы ученого совета высшего военно-учебного заведения (филиала, факультета) определяются уставом высшего военно-учебного заведения.

28. В высших военно-учебных заведениях предусматриваются должности постоянного и переменного состава.

29. К постоянному составу высшего военно-учебного заведения относятся руководящий, научно-педагогический (профессорско-преподавательский состав и научные работники), инженерно-технический и административно-хозяйственный состав, командиры подразделений слушателей и курсантов, производственный и учебно-вспомогательный персонал, а также военнослужащие и гражданский персонал воинских частей (подразделений) обеспечения и других структурных подразделений.

Порядок комплектования должностей постоянного состава устанавливается законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа.

Права и обязанности должностных лиц постоянного состава определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа и уставом высшего военно-учебного заведения.

Учебная нагрузка профессорско-преподавательского состава высших военно-учебных заведений из числа военнослужащих и гражданского персонала устанавливается нормативными правовыми актами федеральных органов в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году.

30. К переменному составу высшего военно-учебного заведения относятся докторанты, адъюнкты, слушатели и курсанты.

Докторантами являются офицеры, имеющие ученую степень кандидата наук и зачисленные в военную докторантуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

Адъюнктами являются офицеры, имеющие высшее профессиональное образование, обучающиеся в адъюнктуре и подготавливающие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.

Слушателями являются офицеры, обучающиеся в высшем военно-учебном заведении, а также военнослужащие, не имеющие воинских званий офицеров и принятые на учебу в высшее военно-учебное заведение после окончания 3 или 4 курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования соответствующего профиля. К категории слушателей в отдельных случаях по решению федерального органа могут быть отнесены военнослужащие, обучающиеся в высших военно-учебных заведениях и не имеющие воинских званий офицеров.

Перечень высших военно-учебных заведений, в которые граждане, не имеющие воинских званий офицеров, зачисляются на учебу в качестве слушателей, определяется федеральным органом.

Курсантами являются военнослужащие, обучающиеся в высшем военно-учебном заведении и не имеющие воинских званий офицеров.

31. Права, обязанности и ответственность слушателей, курсантов, докторантов и адъюнктов определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и уставом высшего военно-учебного заведения.

За невыполнение профессиональной образовательной программы, нарушение требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации слушатели, курсанты, докторанты и адъюнкты могут быть отчислены из высшего военно-учебного заведения.

Порядок отчисления из высшего военно-учебного заведения, а также восстановления, поступления на военную службу при восстановлении, перевода слушателей, курсантов, докторантов и адъюнктов из одного высшего военно-учебного заведения в другое устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы.

32. Подготовка научно-педагогических и научных кадров (руководящего, профессорско-преподавательского состава и научных работников) в высших военно-учебных заведениях осуществляется в военной докторантуре и адъюнктуре путем перевода соискателей ученых степеней на должности старших научных сотрудников для подготовки докторских диссертаций, а также путем соискательства.

33. В филиалах подготовка научно-педагогических кадров осуществляется в порядке, установленном для высших военно-учебных заведений нормативными правовыми актами федерального органа.

34. Соискателем является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, прикрепленное к высшему военно-учебному заведению, имеющему военную докторантуру и (или) адъюнктуру, и самостоятельно работающее вне военной докторантуры и адъюнктуры над диссертацией на соискание ученой степени доктора наук или кандидата наук.

35. Права, обязанности, социальные гарантии и льготы докторантов, адъюнктов и соискателей устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом высшего военно-учебного заведения и иными актами, регламентирующими деятельность высшего военно-учебного заведения.

36. Для рассмотрения и приема к защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук или ученой степени кандидата наук в высших военно-учебных заведениях создаются советы по защите докторских и кандидатских диссертаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

37. Порядок, виды и формы профессиональной переподготовки и повышения квалификации постоянного состава высшего военно-учебного заведения устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа.

38. Контроль за качеством профессионального образования в высших военно-учебных заведениях осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, федеральным органом и направлен на проведение единой государственной политики в области образования и повышение качества подготовки военнослужащих.

39. Единая система оценки деятельности высших военно-учебных заведений включает:

лицензирование, целью и содержанием которого является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых высшим военно-учебным заведением, требованиям органов государственной власти Российской Федерации к обеспеченности учебными площадями, санитарным и гигиеническим нормам, оборудованию учебных помещений, оснащенности учебного процесса и образовательному цензу педагогического состава;

государственную аккредитацию, целью и содержанием которой является установление государственного статуса (типа, вида) высшего военно-учебного заведения, подтверждение уровня реализуемых образовательных программ и их направленности, а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и квалификационным требованиям к военно-профессиональной (специальной) подготовке выпускников.

При государственной аккредитации филиала учитываются также показатели его деятельности, а также критерии этих показателей, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

40. Непосредственный контроль исполнения высшим военно-учебным заведением законодательства Российской Федерации, требований настоящего Типового положения, образовательной и финансово-хозяйственной деятельности высшего военно-учебного заведения возлагается на орган (органы) военного управления, который осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных соответствующими нормативными правовыми актами федерального органа.

41. Высшее военно-учебное заведение, имеющее в своем составе филиал, контролирует организацию и проведение образовательного процесса в филиале.

42. За высшим военно-учебным заведением в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, на праве оперативного управления закрепляются здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также другое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

43. За высшим военно-учебным заведением закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки.

44. Государственное имущество, закрепленное за высшим военно-учебным заведением, может отчуждаться учредителем (органом, уполномоченным учредителем) в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

45. Высшее военно-учебное заведение представляет в федеральный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом сведения об имуществе, приобретенном им за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности.

46. Высшее военно-учебное заведение вправе выступать в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества. Сдача в аренду высшим военно-учебным заведением имущества и использование средств, полученных в качестве арендной платы, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Высшее военно-учебное заведение с согласия учредителя (собственника имущества) и на основании договоров имеет право предоставлять научным организациям федерального органа в пользование движимое и недвижимое имущество, а также использовать на основании договоров движимое и недвижимое имущество, принадлежащее научным организациям федерального органа на праве собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. Между такими государственными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

47. Высшее военно-учебное заведение несет перед учредителем (органом, уполномоченным учредителем) ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества. Контроль за деятельностью высшего военно-учебного заведения в этой области осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Высшее военно-учебное заведение отвечает по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

48. Высшее военно-учебное заведение самостоятельно решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и уставу высшего военно-учебного заведения.

Высшее военно-учебное заведение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним или приобретенного за счет средств, выделенных ему учредителем (собственником), если иное не установлено законом.

49. Высшее военно-учебное заведение обеспечивается материальными и денежными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа.

50. Высшее военно-учебное заведение осуществляет приносящую доход деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным органом.

Высшее военно-учебное заведение вправе осуществлять деятельность, приносящую доход лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

51. Высшее военно-учебное заведение ведет бюджетный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, составляет и представляет бюджетную, статистическую (финансовую) и иную отчетность в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, определяемых федеральным органом.

52. Высшее военно-учебное заведение имеет право участвовать в международном военном сотрудничестве в области среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального и дополнительного профессионального образования, научной и (или) научно-технической, преподавательской и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа и уставом высшего военно-учебного заведения.

53. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан иностранных государств в высших военно-учебных заведениях, преподавательская и научно-исследовательская работа должностных лиц и гражданского персонала федерального органа за рубежом осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа.