Приложение N 1. Основные положения по установлению особого режима хозяйственной деятельности на территориях, подверженных затоплению, подтоплению и эрозионным процессам

Приложение N 1

Основные положения
по установлению особого режима хозяйственной деятельности на
территориях, подверженных затоплению, подтоплению и эрозионным процессам
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 июля 1997 г. N 274)

Введение

Ежегодные наводнения, наледные явления и водная эрозия на территории Республики Бурятия приводят к значительным потерям экономического, социального и экологического характера, к непредвиденным материальным затратам. В зонах затопления находится 193 населенных пункта.

При этом площадь территории, подвергаемой затоплению, составляет 1304,2 тыс. га, в том числе 574,5 тыс. га - сельхозугодия, из них:

пашня - 158,0 тыс. га;

сенокосы - 149,7 тыс. га;

пастбища - 266,8 тыс. га.

Особую опасность представляют наледи и наледные процессы, формирующиеся на малых водотоках и территориях, подтапливаемых подземными водами. Наледи и наледные процессы существенно усложняют, а иногда и полностью исключают эксплуатацию инженерных сооружений, транспортных схем и хозяйственную деятельность человека в целом (более 20 населенных пунктов).

Водной эрозии в различной степени подвержены около 623,4 тыс. га сельхозугодий. Данные площади требуют принятия эффективных мер по защите почвенного слоя от затопления.

Ущерб от наводнений, подтоплений и эрозии почв независимо от причин их возникновения (весеннее половодье и летне-осенние паводки, заторы льда, селевые потоки, аварии на гидроузлах, поднятие уровня подземных вод) в республике не уменьшается, а имеет устойчивую тенденцию к росту, несмотря на проведение превентивных защитных мероприятий.

Рост повторяемости высоких и катастрофических наводнений, подтоплений территорий и развитие эрозионных процессов обусловлен целым рядом причин как природного, так и антропогенного характера, к которым относятся:

- увеличение паводковых расходов и уровней в реках вследствие снижения паводкорегулирующей способности водосборов, вызванной вырубкой лесов, строительством дорог и др.;

- рост увлажненности территории в результате изменения климата, нарушения режима орошения и норм осушения;

- нарушение естественных русловых процессов строительством дамб обвалования, дорог, мостов и т.д.;

- нерациональное ведение сельскохозяйственного производства на площадях, прилегающих к водотокам;

Увеличению масштабов разрушительного воздействия способствуют также следующие факторы:

- концентрация населения и рост стоимости объектов собственности;

- технические просчеты при строительном освоении территорий, подвергаемых затоплению, подтоплению и эрозионным процессам (увеличение доли собственности, расположенной в подвальных помещениях и на первых этажах зданий, нерациональные типы застройки, снижающие степень защиты населения и устойчивость зданий и сооружений);

- расположение в зонах затопления и подтопления прудов - накопителей и других технологических емкостей, не исключающих залповых сбросов высококонцентрированных сточных вод, а также промышленных предприятий, сельхозпостроек, транспортных и других объектов, затопление которых может привести к загрязнению водных объектов.

Для эффективной борьбы со стихийными бедствиями применение только технических решений недостаточно. Используемые в республике способы защиты от затопления, подтопления территорий и других негативных природных процессов не обеспечивают кардинального решения проблем.

Из вышесказанного следует, что кроме инженерной защиты территории необходимо применять не инженерные мероприятия, позволяющие снизить ущерб от негативных природных процессов, а именно:

- постоянное проведение мониторинга;

- прогнозирование и информирование населения и заинтересованных организаций о наступлении бедствия;

- организация системы специального страхования в целях создания страховых фондов (регионального и федерального);

В комплексе мер по борьбе с затоплением, подтоплением и эрозией почв значительное место должно занимать социальное планирование - экономические, административные и правовые нормы хозяйственной деятельности, стимулирующие землепользователей к рациональному использованию земель, подверженных вышеуказанным процессам, а также выполнению природоохранных требований.

Одним из путей снижения ущерба от негативных природных процессов должны стать правила, регламентирующие использование земель, ограничивающие необоснованное строительство промышленных и других объектов, расположение которых нецелесообразно в потенциально опасных зонах.

Настоящими "Основными положениями..." на территориях, подверженных негативным природным процессам (затоплению, подтоплению, эрозии почв и оврагообразованию) вводится регламентирование хозяйственной и другой деятельности, а также определяется порядок его установления, соблюдения и контроля. Кроме того, "Основные положения..." регламентируют также порядок взаимодействия специально уполномоченных органов федерального и республиканского подчинения по охране окружающей Среды и природных ресурсов, министерств и ведомств, действующих на территории Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также порядок передачи и обмена информацией по данному вопросу.

Данные "Основные положения..." разработаны в соответствии со следующими документами:

- Водный Кодекс Российской Федерации (статьи 66, 77, 106, 117);

- Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.94 N 242 "О проведении неотложных противопаводковых мероприятий в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах";

- Постановление ГКЧС России от 23.11.93 N 7 "Об установлении статуса паводкоопасных зон по степени риска от наводнений и порядка хозяйственной деятельности на этих территориях";

- Закон Республики Бурятия "Об охране окружающей природной среды";

- Целевая Программа "Противопаводковой защиты населенных пунктов и объектов народного хозяйства в Республике Бурятия".

Настоящие "Основные положения..." не заменяют требования действующих нормативно-правовых и других документов в области охраны природы и окружающей среды и регламентирующие хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия.

1. Общие данные

1.1. Установление особого режима хозяйственной деятельности на территориях, подверженных негативным природным процессам (затоплению, подтоплению, эрозии почв и оврагообразованию) должно способствовать уменьшению ущерба, наносимого негативными природными процессами населению и народному хозяйству, и обеспечению комплексного использования и охраны природных ресурсов за счет рационального хозяйствования.

1.2. Особый режим хозяйственной деятельности распространяется на:

- речные долины, прибрежные зоны водохранилищ и озер, расположенных в зонах распространения наводнений и затапливаемых не реже одного раза в 100 лет (1% обеспеченность паводка с поглощением зон с обеспеченностью паводка больше 1%), а также на зоны возможного катастрофического затопления в результате разрушения гидротехнических сооружений (плотин, дамб обвалования и др.);

- водо-охранные зоны и прибрежные полосы;

- территории, подверженные подтоплению подземными водами;

- территории, подверженные эрозии почв и оврагообразованию.

На территориях, затапливаемых паводком 0,5% обеспеченности, особый режим хозяйственной деятельности устанавливается на основании специального обоснования.

1.3. Границы зон особого режима хозяйственной деятельности на территориях, указанных в п. 1.2. устанавливаются на основании проекта выделения границ затопления и подтопления, а также степени риска по конкретному водному объекту (далее "Проект"), разрабатываемого с учетом требований настоящих "Основных положений...".

1.4. Разработка "Проекта" и вынос его в натуру осуществляется проектно-изыскательскими организациями, имеющими лицензию (разрешение) на проведение этого вида работ, выданную в соответствии с действующим положением о порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием затапливаемых земель и настоящими "Основными положениями...". До выхода специальных распоряжений Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Бурятия лицензии выдаются Центром лицензирования строительной деятельности Министерства строительства и архитектуры Республики Бурятия по согласованию с специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и Госкомэкологией.

1.5. "Проект" утверждается Правительством Республики Бурятия после согласования с специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, Госкомэкологией, Центром Госсанэпиднадзора и Комитетом по делам ГО и ЧС Республики Бурятия.

1.6. Утвержденный "Проект" является документом, обязательным для исполнения органами местного самоуправления.

Сведения об установлении границ затопления и подтопления, зон риска, а также зон особого режима хозяйственной деятельности доводятся до населения в установленном порядке так же, как и решения вопросов организации гражданской обороны по защите населения и объектов народного хозяйства в зонах возможного катастрофического затопления.

Копии утвержденного проекта передаются в специально уполномоченные органы по охране окружающей среды и природных ресурсов, в управления или отделы архитектуры населенных пунктов (районов), органы государственной власти, Комитет по делам ГО и ЧС Республики Бурятия.

1.7. При установлении особого режима хозяйственной деятельности на затапливаемых территориях разрабатываются основы страхования и условия формирования специального страхового фонда (для постоянного проведения мониторинга, осуществления защитных мероприятий и выплаты компенсаций) в соответствии с действующими и вновь разрабатываемыми документами по страхованию.

1.8. Исполнение особого режима хозяйственной деятельности в выделенных зонах затопления и подтопления является обязательным для всех граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности и форм собственности. Контроль за реализацией этого режима возлагается на местное самоуправление.

2. Методические основы по установлению особого режима
хозяйственной деятельности на территориях, подверженных
затоплению, подтоплению и эрозионным процессам

2.1. Установление зон особого режима хозяйственной деятельности на территориях, подверженных затоплению, подтоплению и эрозии почв, осуществляется по степени риска наступления наводнений (по расчетной обеспеченности паводка), поднятия уровня подземных вод и производится аналитическими методами, которые заключаются в анализе гидрологических, топографических, гидрогеологических, экономических, демографических и других факторов.

2.2. Зоны особого режима хозяйственной деятельности устанавливаются на основании имеющихся карт (планов) границ затопления паводками 1% и 10% обеспеченности.

В Приложении 7.4 приведен Перечень населенных пунктов, подвергаемых затоплению и подтоплению паводковыми водами основных водотоков республики (отметки расчетных уровней воды взяты с вышеуказанных карт).

2.3. В отдельных случаях (при ограниченных площадях осваиваемых территорий, необходимости сохранения компактности застройки территории и др.) производится уточнение границ зон на основании:

- фондовых материалов ГУГК и других организаций;

- материалов дешифровки аэрофото- и аэрокосмических съемок территории;

- материалов дополнительных инженерных изысканий (топографических, почвенно-геологических, гидрогеологических и гидрологических);

- материалов обследования по выявлению паводкоопасных зон, определению площади затопления на месте (при отсутствии или неполноте имеющихся фондовых материалов);

- статистических материалов об ущербе и данных экономических обследований.

2.4. Выявление причин подтопления освоенных и намечаемых к освоению территорий, а также установление границ подтопления производится на основании инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий, выполняемых с учетом местных условий и действующих нормативных документов (СНиП 02.07-87 и др.).

2.5. Расчетные параметры затопления пойм рек следует определять на основе инженерно-гидрологических расчетов с учетом классов защитных сооружений в соответствии с действующими нормативными Документами (СНиП 2.01.14-83, СНиП 2.06.15-85 и др.).

2.6. Составление рекомендаций по функциональному зонированию территории производится совместно с вопросами страховой защиты от негативных процессов и условий формирования специального страхового фонда на эти цели в соответствии с утвержденным "Положением о страховании рисков...".

2.7. Освоенность территорий, подверженных затоплению, подтоплению и эрозии почв в зонах различной обеспеченности паводка и уровня поднятия подземных вод, определяется планиметрированием государственных топографических карт и планов землепользования (проектно-планировочных карт) и при необходимости уточняется специальными технико-экономическими обследованиями и изысканиями. Одновременно определяются плотность застройки, объемы производства всех отраслей народного хозяйства, действующих на исследуемой территории.

2.8. Все мероприятия, направленные на рациональное использование пойменных земель в паводкоопасной зоне, должны быть экономически обоснованы. Для этого необходим всесторонний учет всех отрицательных последствий в сельском хозяйстве в связи с затоплением и подтоплением площадей.

Исходными материалами для экономической оценки сельхозиспользования паводкоопасных территорий являются:

- характеристика водного режима реки;

- максимальные уровни воды в реке 1%, 10%, 25%-ой обеспеченности, кривые свободной поверхности воды указанных обеспеченностей, продолжительность стояния уровней воды;

- площади затопления территорий паводками различной обеспеченности, нанесенные на землеустроительные планы;

- характеристика почвенного покрова;

- земельный фонд по категориям землепользователей и его качественная характеристика;

- использование паводкоопасных территорий по видам угодий и культурам. Продуктивность кормовых угодий и урожайность сельскохозяйственных культур за последние 3 - 5 лет;

- специализация сельскохозяйственного производства, уровень интенсивности и рентабельность;

- удельный вес территорий, подвергающихся затоплению паводками 1, 10, 25%-ой обеспеченности, от общей площади сельхозугодий землепользователя.

2.9. Потенциальная опасность эрозии почв определяется по методике, основанной на учете факторов атмосферных осадков, устойчивости почв, длины и крутизны склона, севооборота, агротехники возделывания и определении зависимости между ними (ГОСТ 17.4.4.03-86).

По результатам выполненных расчетов составляются карты с целью картографического изображения территории с указанием ее класса в зависимости от интенсивности потенциальной опасности эрозии почв.

В Приложении 7.5 приведены данные о землях, подверженных водной эрозии.

2.10. Ущерб от негативных природных процессов прогнозируется на базе статистических данных, а при их отсутствии:

- в жилом секторе - в зависимости от характера застройки и капитальности зданий и сооружений;

- в сельском хозяйстве - в зависимости от степени воздействия на сельхозпроизводство;

- в лесном и охотничьем хозяйствах - в зависимости от степени влияния на производительность угодий.

2.11. Прогнозируемый ущерб и размеры страхования определяются по специальным нормативным документам, утвержденным специально уполномоченными государственными органами по надзору за страховой деятельностью управления использованием и охраной водного фонда.

2.12. Экологический ущерб, наносимый окружающей природной среде, определяется на основе специального исследования по оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду в установленном порядке.

3. Классификация территорий по степени риска

3.1. Территории, подверженные затоплению и подтоплению по степени опасности для жизнеобеспечения населения, сохранности объектов строительства и производства, подразделяются на две зоны - "А" и "Б", определяемые границами затопления паводками различной обеспеченности.

3.2. Зона "А":

- русло реки и прибрежная полоса, где наблюдаются негативные деформационные процессы берегов;

- территории затопления паводками 10% обеспеченности;

- территории возможного катастрофического затопления в нижнем бьефе водохранилищ.

3.3. Зона "Б":

- территории затопления паводками 1% обеспеченности.

3.4. К указанным зонам можно отнести территории с особой опасностью возникновения эрозии почв и оврагообразования (при наводнении и обильных осадках), появления селевых потоков, а также образования наледей.

Вышеуказанные негативные природные процессы могут проявляться как в границах зон, так и на прилегающих к ним территориях.

4. Основные требования к ограничению хозяйственной
деятельности на территориях, подверженных затоплению,
подтоплению и эрозионным процессам

4.1. На территориях, подверженных затоплению с повторяемостью паводка чаще одного раза в сто лет, строительство и эксплуатация объектов хозяйства, соцкультбыта и жизнеобеспечения населения должны осуществляться согласно нижеприведенным требованиям:

Зона "А":

- не допускается размещение новых населенных пунктов, объектов, имеющих важное народнохозяйственное и оборонное значение;

- при развитии существующих населенных пунктов запрещается размещать больницы, дома престарелых, детские оздоровительные учреждения, новые аэропорты гражданской авиации, водозаборы нецентрализованного водоснабжения, очистные сооружения, животноводческие комплексы и крупные фермы, базы и склады материально-технических ресурсов федерального и республиканского значений, министерств и ведомств, в том числе и резервных, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, склады продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, новые сортировочные железнодорожные станции, узлы и другие объекты железных дорог, новые электрические системы, трассы магистральных кабельных линий связи, накопители сточных вод, скотомогильники, свалки, склады хранения сильнодействующих ядовитых веществ;

- строительство новых, расширение и реконструкция существующих зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения возможны только после создания систем инженерной защиты территории;

- осуществляется необходимый комплекс мероприятий по уменьшению ущерба от наводнений, сводящих риск до допустимого уровня, вынос из зон затопления населенных пунктов и народнохозяйственных объектов, защита которых от затопления экономически нецелесообразна; вынос объектов животноводства, складов удобрений и ядохимикатов, скотомогильников, свалок и перепрофилирование опасных производств;

- запрещается проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, песчано-гравийной смеси и водных растений, прокладка кабелей, трубопроводов и другие работы, способствующие увеличению максимального стока при паводках и влияющие на состояние водных и земельных ресурсов без разрешения, выдаваемого в установленном порядке;

- внедряются эффективные системы очистки и утилизации отходов при эксплуатации действующих промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных объектов;

- на территориях, прилегающих к акватории водных объектов, устанавливается специальный режим для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с ГОСТом 17.301-78, Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах и другими действующими нормативными документами Российской Федерации и Республики Бурятия;

- разрешается строительство гидротехнических сооружений, рассчитанных на постоянное воздействие водной среды (водного потока) и твердых наносов;

- допускается выполнение таких видов работ и проектов, как строительство гидротехнических сооружений при соответствующем технико-экономическом обосновании (противопаводковые водохранилища, дамбы обвалования, водозаборные шлюзы - регуляторы, насосные станции и скважины, русло выпрямительные работы, берегоукрепление и др.), проведение агротехнических и лесомелиоративных мероприятий, создание лесных полос, залесение и закустаривание эрозионно-опасных склонов, применение специальных противоэрозионных приемов обработки сельскохозяйственных земель;

- допускается регулируемая рекреационная деятельность, регламентируемые охота и рыболовство (кроме особо охраняемых территорий), использование акваторий для нужд водного транспорта, прокладка различного вида коммуникаций, совмещенных с сооружениями инженерной защиты.

В зоне "Б" соблюдаются все мероприятия по зоне "А", дополнительно регламентируются следующие виды деятельности:

- строительство некапитальных зданий и сооружений, инженерная защита которых экономически нецелесообразна;

- регулируемая сельскохозяйственная деятельность, адаптированная к периодическому затоплению и подтоплению сельхозугодий;

- ограниченное строительство объектов повышенной уязвимости при осуществлении необходимых технических мероприятий по защите от наводнений (больницы, детские оздоровительные учреждения, дома престарелых и др.).

4.2. Использование территорий с повышенной паводковой опасностью (зона "А") в пределах водоохранных зон осуществляется в соответствии с Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах.

4.3. В зонах с повторяемостью наводнения реже одного раза в 100 лет строительство и эксплуатация любых объектов хозяйства в преобладающем большинстве случаев может осуществляться без всяких ограничений в соответствии с технико-экономическим обоснованием. Исключение составляют территории, расположенные в нижнем бьефе водохранилищ, на них допускается (при соблюдении установленных природоохранных требований) строительство новых и расширение действующих предприятий и сооружений, необходимых для жизнеобеспечения проживающего на этих территориях населения.

4.4. Сельскохозяйственное использование территорий, подвергаемых затоплению, подтоплению, должно осуществляться с соблюдением следующих требований:

- пойменные земли, которые затапливаются 1 раз в 10 лет (наводнения 10% обеспеченности) и чаще, могут использоваться только под пастбища и сенокосные угодья и только при условии обеспечения быстрой эвакуации скота и вывоза сена в случае угрозы наводнения;

- пойменные земли, которые затапливаются 1 раз в 10 - 20 лет (обеспеченностью 10 - 4%) могут быть использованы как сенокосные угодья и летние пастбища с оборудованием летних стойбищ для скота, при условии быстрой эвакуации в случае угрозы затопления. Такое оборудование, как автопоилки, блоки энергопитания и др., должно быть легко демонтируемым. Эти земли могут быть использованы под производство сельхозкультур только при высокой рентабельности их производства и наличии водоотводной сети;

- пойменные земли, затапливаемые 1 раз в 25 - 40 лет (наводнения 4 - 2% обеспеченности) могут использоваться для выращивания зерновых, овощных, плодово-ягодных культур при условии наличия на этих площадях польдерной системы (осушительно - оросительной). Насосные станции для обслуживания польдерных систем должны обеспечивать отвод избыточной влаги и подачу ее при недостатке и строятся с учетом периодического их затопления. Все оборудование должно быть легко демонтируемым и чтобы можно было вынести из зоны затопления. Данные земли могут использоваться садоводческими товариществами с ограничением капиталовложений при строительстве жилых индивидуальных домов и при наличии дамб обвалования для защиты территории от затопления паводками 1% обеспеченности;

- на пойменных землях, затапливаемых 1 раз в 50 - 100 лет (паводки 2 - 1% обеспеченности), может быть разрешено строительство зданий и сооружений с учетом затопления фундаментов и первых этажей с размещением оборудования, легко демонтируемого и выносимого из зоны затопления. Площадки для складирования и хранения сырья ко времени прохождения максимального стока должны быть разгружены, при угрозе затопления оставшееся сырье должно быть своевременно перенесено на резервные площадки.

4.5. Особый режим хозяйственной деятельности на территориях, подверженных наводнениям, должен предусматривать подготовку и проведение экстренных мероприятий (в случае угрозы наводнений) по эвакуации населения, ликвидации аварий и организации восстановительных работ:

- организация и совершенствование системы прогнозирования и оповещения о наводнениях;

- информирование населения об угрозе наводнения через средства массовой информации, распространение специальных брошюр, информационных листков и карт паводкоопасных территорий;

- разработку планов эвакуации населения и материальных ценностей;

- обеспечение готовности к ликвидации аварий и проведению восстановительных работ, включая их материально-техническое обеспечение, и проведение тренировочных занятий;

- контроль за соблюдением регламента эксплуатации противопаводковых сооружений;

- оперативное управление пропуском паводков.

4.6. Неблагоприятные социальные и экономические последствия селей можно снизить путем планирования землепользования, при котором исключается риск, связанный с этим явлением, или обеспечивается снижение потенциально возможного ущерба. Методы планирования землепользования, уменьшающие опасность, связанную с селями, и ущерб от них, могут быть активными и пассивными:

1. Активные:

- перенос или изменение существующей застройки (полная эвакуация из угрожаемой зоны или перенос зданий и сооружений на участки, менее подверженные селевым потокам);

- защита существующей застройки (строительство сооружений, обеспечивающих защиту строений и их обитателей).

2. Пассивные:

- ограничение нового строительства (мероприятия, предотвращающие новое строительство на опасных территориях - информирование застройщиков об опасности, ограничение застройки территории общественными зданиями и сооружениями);

- регулирование застройки (местные органы власти могут запрещать или ограничивать застройку селеопасных территорий).

5. Порядок взаимодействия и обмена информацией между организациями при
разработке проектов установления границ затопления, подтопления и особого
режима хозяйственной деятельности на паводкоопасных территориях

5.1. Для организации более оперативного управления и принятия решений по защите территорий при ее затоплении, настоящими "Основными положениями..." вводится особый порядок взаимодействия специально уполномоченных органов федерального и республиканского подчинения по охране окружающей среды и природных ресурсов, министерств и ведомств, действующих на территории республики, органов местного самоуправления, а также порядок передачи и обмена информацией по данному вопросу.

5.2. В целях осуществления оперативности управления и обмена информацией последняя должна быть ориентирована на применение и развитие новых геоинформационных технологий, создание автоматизированной системы выделения границ затопления и подтопления, а также зонирования территорий по степени риска, оперативной оценки ущербов от затопления и подтопления и управления программой мероприятий по предотвращению и защите от паводков.

5.3. Разработка программных средств геоинформационной системы (ГИС) и проекта потоков информации между ведомственными организациями возлагается на специально уполномоченный Комитетом по делам ГО и ЧС и Правительством Республики Бурятия государственный орган управления использованием и охраной водного фонда, который по их поручению является заказчиком работ по данной тематике. На данный комитет возлагается методическая разработка программы мероприятий по созданию автоматизированной системы, проектов выделения границ затопления и зон риска от затопления и подтопления, координация работ организаций и ведомств в выполнении вышеуказанных работ.

5.4. На Забайкальское аэрогеодезическое предприятие возлагается подготовка растровой и цифровой топоосновы для проектируемых водных объектов (в форматах, конвертируемых в форматы Роскартографии и общепринятые в практике создания и использования ГИС и согласованных со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда) и стыковка модуля настоящей геоинформационной системы с создаваемой по заданию Правительства Российской Федерации ГИС органов государственной власти Республики Бурятия.

5.5. На Госкомитет по экологии и природопользованию и Центр Госсанэпиднадзора возлагается подготовка баз данных (в форматах, соответствующих требованиям, указанным в п. 5.4) по объектам, являющимся явными или потенциальными загрязнителями водной среды и попадающими в зону затопления или подтопления, объектам, которые могут нанести вред водной среде при наводнениях, вызванных паводками на реках.

5.6. На Госкомитет по земельной реформе и земельным ресурсам возлагается подготовка баз данных (в форматах, соответствующих требованиям, указанным в п. 5.4) по результатам инвентаризации землепользования в затапливаемой зоне и объектам, попадающим в зоны затопления и подтопления, а также структуре и ценности почв затапливаемой зоны, структуре угодий, тарифам стоимости земельных участков.

5.7. Бурятский ЦГМС осуществляет подготовку баз данных исходной гидрометеоинформации по створам наблюдений, гидрологических и морфологических данных по бассейнам водных объектов, разрабатывает прогнозные модели уровней затопления для бассейнов рек и по заявке представляет информацию разработчику проекта установления границ затопления, подтопления и особого режима хозяйственной деятельности на паводкоопасных территориях.

5.8. На органы местного самоуправления городов и районов, их управления и отделы архитектуры, а также районные штабы ГО и ЧС возлагается проведение инвентаризации объектов, попадающих в зону затопления и подтопления, коммуникаций, защитных сооружений, их характеристик, проектов защитных мероприятий и создание по ним баз данных (в форматах, соответствующих требованиям, указанным в п. 5.4), а также ведение баз данных по ущербам, нанесенным жилым и другим зданиям, сооружениям, подвергающимся затоплению и подтоплению.

5.9. На Комитет по делам ГО и ЧС Республики Бурятия возлагается подготовка мероприятий по организации эвакуации населения при наводнении и оказание помощи по ликвидации последствий наводнения, контроль за исполнением противопаводковых мероприятий и согласование проектов установления границ затопления, подтопления и особого режима хозяйственной деятельности на паводкоопасных территориях.

6. Ответственность и контроль за соблюдением особого
режима хозяйственной деятельности на паводкоопасных территориях

6.1. Руководители специально-уполномоченных органов на территории Республики Бурятия и представители администраций, разрешившие хозяйственную деятельность в зонах с особым режимом хозяйственной деятельности, запрещенную регламентом "Основных положений..." и утвержденным "Проектом...", несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за ущербы, нанесенные при затоплении и подтоплении.

6.2. Руководители предприятий и организаций независимо от подчинения и форм собственности, а также физические лица, действующие на территории республики, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за ущерб, нанесенный в результате несанкционированной деятельности на территории с особым режимом хозяйственной деятельности, в том числе и за ущерб, нанесенный другим предприятиям и физическим лицам.

6.3. Невыполнение требований настоящих "Основных положений..." и "Проекта...", не связанное с нанесением значительного ущерба другим хозяйствующим субъектам и природной среде, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере до двадцатикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке.

6.4. Государственный контроль за соблюдением режима хозяйственной деятельности на паводкоопасных территориях осуществляется органами местного самоуправления и специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с полномочиями, предоставленными им действующим законодательством.

6.5. Контроль за деятельностью указанных в разделе 5 служб во исполнение настоящих "Основных положений..." возлагается на противопаводковую комиссию РБ.

7. Приложения

Приложение 7.1.
к Основным положениям
по установлению особого режима
хозяйственной деятельности на
территориях, подверженных
затоплению, подтоплению и
эрозионным процессам

7.1. Рекомендации к соблюдению регламента по
ограничению хозяйственной деятельности на территориях,
подверженных затоплению, подтоплению и эрозии почв

Для используемых в хозяйственной деятельности территорий в пределах зон повышенной опасности затопления, подтопления и эрозии почв возможно несколько вариантов регламента:

1. Для участков, имеющих инженерную защиту от затопления:

- введение ограничения на создание новых рабочих мест;

- создание резервной системы жизнеобеспечения;

- разработка и реализация плана высвобождения (перепрофилирования) жилых помещений на первых этажах зданий;

- нормирование прироста стоимости зданий и сооружений;

- стимулирование мер по уменьшению доли собственности, находящейся в подвальных помещениях и на первых этажах зданий.

2. Для территорий, которые целесообразно защищать от затопления, подтопления:

- до строительства защитных сооружений - ограничение всех видов хозяйственной деятельности (кроме ремонтно-восстановительных и природоохранных мероприятий);

- после строительства защитных сооружений - переход к осуществлению мероприятий, указанных в п. 1.

3. Для участков, которые нецелесообразно защищать от затопления, "Регламент..." должен предусматривать стимулирование мероприятий, направленных на постепенное прекращение хозяйственной деятельности за счет:

- прекращения нового землеотвода;

- дотаций и льготных кредитов для переноса производства переселения населения;

- постепенного "ужесточения" правил предоставления государственной помощи.

4. Для территорий повышенной паводковой опасности (зона "А") регламент предусматривает:

- необходимость получения разрешений на отдельные виды землепользования;

- землепользование, обеспечивающее в случае затопления, подтопления и эрозии почв максимальное снижение ущерба (выполнение рекомендаций по размещению сельхозкультур, внесению удобрений, использованию средств защиты растений, ограничение стоимости собственности в подвальных помещениях и на первых этажах зданий, запрет на виды деятельности, усугубляющие последствия негативных природных процессов или приводящие к загрязнению водных объектов в паводки, ограничение числа рабочих мест в опасных зонах);

- проведение инженерных мероприятий, уменьшающих потенциальный ущерб (закрепление отдельных сооружений, обустройство жилых помещений на отметках, превышающих расчетный уровень подъема воды и др.).

Приложение 7.2.
к Основным положениям
по установлению особого режима
хозяйственной деятельности на
территориях, подверженных
затоплению, подтоплению и
эрозионным процессам

7.2. Требования к строительству объектов
жизнеобеспечения населения на затапливаемых территориях

7.2.1. Вновь проектируемые и реконструируемые системы инженерного оборудования при разработке проектов планировки и застройки городских и сельских населенных пунктов, генеральных планов, проектов детальной планировки и застройки, а также конструктивные и объемно-планировочные решения зданий и сооружений, возводимых на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, осуществляются с учетом требований СНиП 2.01.15-90 и СНиП 2.01.51-90. Защита городов и населенных пунктов от затопления и подтопления должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, а также надежное строительство различных объектов жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения.

7.2.2. При строительстве объектов на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, следует учитывать:

- изменение физико-механических свойств грунтов в основании зданий и сооружений и агрессивность грунтовых вод;

- коррозию подземных частей металлических конструкций, трубопроводных, систем водоснабжения, теплофикации и канализации;

- уменьшение устойчивости и прочности подземных сооружений при изменении гидростатического давления грунтовых вод и надежности конструкций зданий и сооружений;

- ненадежность функционирования инженерных коммуникаций, сооружений и оборудования вследствие проникновения воды в подземные помещения;

- ухудшение условий хранения продовольственных и непродовольственных товаров в подвальных и подземных складах и санитарно-гигиенического состояния помещений и прилегающей территории.

7.2.3. Повышение устойчивости зданий и сооружений при изменении физико-механических свойств грунтов в основании (под воздействием воды) достигается применением оптимальных фундаментов и способов их устройства. Основным видом таких фундаментов являются свайные буронабивные с уширенной пятой и забивные. Способы устройства - вибропогружение, подмыв, забивка паровоздушными молотами и др.

7.2.4. На селитебных территориях, попадающих в зону возможного затопления, жилые и административные здания следует размещать на опорах. Высота опор должна быть выше расчетного уровня подъема воды с учетом высоты смачивания, которое возникает под воздействием волн на вертикальные стены зданий и сооружений. В таких случаях достигается защита жилых и служебных помещений от воздействия воды и сырости. Сами здания, опирающиеся на колонны (опоры) первого этажа, могут быть выполнены в любом конструктивном исполнении.

В обычное время первый этаж может быть огорожен и разделен на помещения легкими быстро разрушаемыми перегородками, не соединенными с колоннами. Такое устройство позволяет использовать дополнительные площади под кафе, закусочные и др. В случае наводнения (подхода волны прорыва) под действием динамического удара перегородки легко разрушаются, не оказывая воздействия на каркас здания.

При строительстве обычных зданий и сооружений без опор они могут иметь любую конструктивную схему (каркасно-панельную, крупнопанельную, монолитную, со стенами из кирпича и др.), но с непременным условием: конструкция зданий должна обеспечивать легкий доступ воды в подвальные и нижние этажи, чтобы не создавались динамические нагрузки на несущие конструкции зданий.

7.2.5. Для защиты людей от наводнения, особенно катастрофического, рекомендуется применять объемно-планировочное решение жилых и административных зданий, обеспечивающее быструю эвакуацию людей, находящихся на нижних этажах и на улице вблизи зданий, в их верхние этажи.

Для размещения эвакуированного населения из нижних этажей и с улиц рекомендуется создавать помещения (блоки) безопасности. Такие блоки создаются на основе групп помещений верхних этажей зданий (4 - 5 этажи). В населенных пунктах, застроенных в основном одно- и малоэтажными зданиями, в качестве блоков безопасности используются капитальные общественные здания массового обслуживания населения, расположенные на возвышенных участках селитебной территории.

Помещения (блоки) безопасности создаются в населенных пунктах для защиты населения от наводнений с 1% обеспеченностью, а также при угрозе катастрофического затопления в случае прорыва гидротехнического сооружения. В период между наводнениями блоки безопасности используются в качестве общественных помещений по обслуживанию населения. С угрозой возникновения наводнения или прорыва плотины, блоки безопасности приспосабливаются к приему эвакуированного населения.

7.2.6. На затапливаемых территориях не допускается совместная прокладка наружных инженерных сетей в коллекторах.

Все инженерные сети прокладываются раздельно, что исключает одновременный их выход из строя и облегчает ремонт и восстановление после наводнений.

Все виды трубопроводов (водопровод, канализация, теплоснабжение и др.) при пересечении железных дорог, подъездных путей и автомобильных дорог должны быть оборудованы компенсирующими муфтами, чтобы исключить их разрывы и повреждения в труднодоступных местах или невозможных для их восстановления без нарушения движения по железным и автомобильным дорогам.

Дороги и их насыпи должны иметь водопропускные сооружения (мосты или трубы) для предотвращения подтопления территории.

7.2.7. Водоснабжение базируется не менее, чем на двух независимых источниках воды, один из которых должен быть подземным. При невозможности обеспечения питания системы водоснабжения из двух независимых источников допускается снабжение водой из одного источника, но с устройством двух групп головных сооружений, одно из которых должно располагаться вне зон сильных и катастрофических затоплений.

Для гарантированного обеспечения питьевой водой населения в случае выхода из строя головных сооружений следует иметь резервуары, обеспечивающие создание не менее трехсуточного запаса питьевой воды по нормам не менее 10 литров в сутки на одного человека.

Все существующие водозаборные скважины для водоснабжения должны иметь приспособления для разлива воды в передвижную тару, а скважины с дебитом не менее 5 л/с оборудуются устройствами для забора воды из них пожарными автомобилями.

Пожарные гидранты и задвижки для отключения поврежденных участков водопровода располагаются, как правило, в незатопляемых местах. Водопроводные станции, шахтные колодцы, оголовки скважин должны быть защищены от затопления и засорения.

7.2.8. Сооружения и сети энергоснабжения проектируются с учетом надежного (устойчивого) энергоснабжения населенных пунктов.

В схемах электросетей предусматривается возможность автоматического деления энергосистемы на независимые действующие части с учетом возможности отключения затопляемых участков населенного пункта.

Тепловые энергостанции (ГРЭС и ТЭЦ), узловые подстанции и сети высокого напряжения размещаются вне зон возможного затопления и селевых потоков.

Для надежного энергоснабжения воздушные линии электропередач необходимо заменять на кабельные, что обеспечит надежность энергоснабжения населенных пунктов при наводнениях и селях.

7.2.9. Сети газового снабжения высокого и среднего давления закольцовываются и оборудуются отключающими устройствами, позволяющими отключить газоснабжение населенного пункта полностью или его отдельные части (районы) в случае его затопления или угрозы затопления.

7.2.10. Аварийные режимы инженерных систем населенных пунктов должны обеспечивать функционирование водоснабжения, канализации, теплоснабжения и энергоснабжения по временной схеме с учетом сложившейся в результате наводнения обстановкой, а также временное отключение систем в целом и по частям в случае их нарушения (повреждения) независимо от возможного вида чрезвычайной ситуации.

Приложение 7.3.
к Основным положениям
по установлению особого режима
хозяйственной деятельности на
территориях, подверженных
затоплению, подтоплению и
эрозионным процессам

7.3. Особенности строительства на территориях,
подверженных воздействию селей

7.3.1. Инженерная защита населенных пунктов от селей представляет собой заградительный барьер из природных и искусственных элементов, которые обеспечивают требуемую степень защищенности лишь в том случае, если они взаимно дополняют друг друга. Отдельные элементы этой защиты (искусственные сооружения - дамбы обвалования, селесбросы, шпоры и др.) не могут считаться надежной защитой от селей.

При выборе безопасных территорий в селеопасных районах необходимо в первую очередь учитывать возможности ландшафта (долины, овраги и т.д.), представляющие собой естественную преграду на путях движения селей. Для надежности существующая защитная среда усиливается искусственными защитными сооружениями.

Большим резервом являются зеленые массивы, размещенные на возможных путях движения селей и в значительной степени ослабляющие их разрушительное воздействие.

7.3.2. В селеопасных районах при необходимости допускается строительство отдельных защитных зданий и сооружений, выполняющих роль заградителя, они имеют элементы усиления несущих конструкций и возводятся на усиленных фундаментах. Заградительная роль таких зданий усиливается путем их обвалования, укрепления облицовкой из сборного или монолитного железобетона.

7.3.3. Особенностями объемно-планировочного и конструктивного решения зданий, обеспечивающих снижение ущерба при прохождении селей, являются:

- создание условий, исключающих постоянное пребывание людей на первых этажах и обеспечивающих их быструю эвакуацию. Особенно это касается гостиниц, общежитий, административных и общественных зданий;

- беспрепятственный пропуск грязекаменного селевого потока через нижние этажи. Для этого все перегородки в помещениях первого этажа должны быть легкими, конструктивно не связанными с несущими конструкциями здания, что обеспечивает их легкое разрушение селевым потоком без воздействия на несущие конструкции здания;

- несущие стены и колонны располагаются параллельно по отношению к возможному направлению движения селевого потока, чтобы большая сторона не оказывала серьезного сопротивления потоку;

- все вертикальные несущие конструкции должны быть защищены подпорными стенами;

- фундаменты должны быть глубокого заложения (во избежание их подмыва), достаточно надежными в этих случаях являются свайные фундаменты с более глубоким заложением ростверка.

7.3.4. Размещение помещений в подземной части здания (подвалы, цокольные этажи) нежелательно. При необходимости они должны быть защищены подпорными стенами, разделяющими селевой поток на две части и направляющими их в сторону от защищаемого объекта.

Приложение 7.4.
к Основным положениям
по установлению особого режима
хозяйственной деятельности на
территориях, подверженных
затоплению, подтоплению и
эрозионным процессам

7.4. Перечень населенных пунктов, подвергаемых затоплению и подтоплению
паводковыми водами основных водотоков на территории Республики Бурятия

Бассейн реки, населенный пункт	Расч. уровни воды, МБС		Примечание
	Н 1% об.	Н 10% об.
Бассейн р. Селенги - р. Селенга 1. с. Степной Дворец 2. с. Ранжурово 3. с. Шигаево с. Мурзино 4. с. Корсаково, с. Кудара 5. с. Красный Яр, с. Новая Деревня 6. с. Жилино 7. с. Малое Колесово, с. Большое Колесово 8. с. Романово 9. с. Каргино 10. п. Кабанск 11. с. Нюки, с. Береговая 12. с. Фофаново 13. с. Никольск 14. с. Брянск 15. с. Тресково 16. с. Таракановка 17. с. Мостовка 18. с. Югово 19. с. Троицкое 20. с. Ильинка 21. с. Покровка 22. с. Острог 23. с. Татаурово 24. ст. Татаурово 25. с. Бурдуково 26. с. Ошурково 27. с. Сотниково 28. с. Поселье 29. с. Сужа 30. с. Ганзурино 31. с. Кибалино 32. г. Улан-Удэ 33. с. Нижний-Саянтуй 34. с. Вознесеновка 35. с. Саянтуй 36. с. Саратовка 37. с. Колобки 38. с. Сибирь 39. с. Солонцы 40. с. Шалуты (пр. берег) 41. с. Кордон 42. с. Арсентьево 43. с. Дэдэ-Сутой 44. с. Новоселенгинск 45. с. Енхор 46. с. Ехэ-Цаган 47. с. Селендума 48. с. Билюта 49. с. Дэбэн 50. с. Зарубино 51. с. Усть-Кяхта 52. с. Хоронхой 53. с. Цаган-Усун 54. ст. Наушки Бассейн р. Селенги - р. Темник 55. с. Ацула 56. с. Улан - Удунга Бассейн р. Уда - р. Уда 57. г. Улан-Удэ 58. г. Улан-Удэ 59. с. Эрхирик 60. с. Нижние Тальцы 61. п. Онохой 62. ст. Онохой 63. с. Первомаевка 64. с. Петропавловка 65. с. Новая Курба 66. с. Старая Курба 67. с. Додо-Гол 68. с. Верхние Тальцы 69. с. Тарбагатай 70. с. Удинск 71. с. Санномыск 72. с. Кульск 73. с. Хоринск 74. с. Булум 75. с. Георгиевка 76. с. Усть-Эгита Бассейн р. Уда - р. Кодун 77. с. Кодунский Станок 78. с. Усть-Орот 79. с. Иннокентьевка 80. с. Ульзытэ 81. с. Могсохон 82. с. Михайловка 83. с. Хуртэй 84. с. Кижинга Бассейн р. Уда - р. Курба 85. с. Новая Курба 86. с. Унэгэтэй 87. с. Красный Яр 88. с. Ангыр 89. с. Тэгда 90. с. Ойбонт 91. с. Тохорюкта 92. с. Малая Курба Бассейн р. Уда - р. Она 93. с. Анинск 94. с. Алан 95. с. Майла Бассейн р. Уда - р. Брянка 96. с. Поселок 97. с. Заиграево 98. с. Новая Брянь 99. с. Старая Брянь 100 с. Челутай 101. с. Шэнэ-Бусы 102. с. Илька 103. с. Новоильинск 104. с. Ташелан Бассейн р. Баргузин - р. Баргузин 105. с. Усть-Баргузин 106. с. Макаринино 107. с. Адамово 108. с. Зорино 109. п. Баргузин 110. с. Нестериха 111. с. Улюн 112. с. Улюнчикан 113. с. Ярикта 114. с. Соел 115. с. Хилгана 116. с. Борогол 117. с. Элэсун 118. с. Барагхан 119. с. Галгатай 120. с. Хонхино 121. с. Харамодун 122. с. Курумкан 123. с. Могойто 124. с. Сахули 125. с. Шаманка 126. с. Угнасай 127. с. Майск 128. с. Алла Бассейн р. Джида - р. Джида 128. ст. Джида 129. с. Дырестуй 130. с. Енхор 131. с. Нюгай 132. с. Боций 133. с. Тасархай 134. с. Петропавловка 135. с. Булык 136. с. Тынгырик 137. с. Желтура 138. с. Тахой 139. с. Оер 140. с. Торей 141. с. Шартыкей 142. с. Нарын 143. с. Харацай 144. с. Барун-Оер 145. с. Михайловка 146. с. Усть-Бургултай 147. с. Усановка 148. с. Хамней 149. с. Цакир 150. с. Хужир 151. с. Нурта 152. с. Енгорбой 153. с. Санага 154. с. Утата 155. с. Улан-Далахай Бассейн р. Хилок - р. Хилок 156. с. Харитоново 157. с. Зурган-Дэбэ 158. с. Усть-Алташа 159. с. Подлопатки 160. с. Билютай 161. с. Хаян 162. с. Н.Маргинтуй 163. с. В.Маргинтуй 164. п. Сахарный Завод (Швейная фабрика) 165. с. Бичура 166. с. Мал. Куналей 167. села Слобода, Поселье 168. с. Буй 169. с. Усть-Заган 170. с. Узкий Луг 171. с. Потанино Бассейн р. Чикой - р. Чикой 172. с. Поворот 173. с. Новодесятниково 174. с. Харьяста 175. с. Большой Луг 176. с. Харлун 177. с. Подгорное 178. с. Усть-Киран 179. с. Хилгантуй 180. с. Дурены 181. п. Чикой 182. с. Бол. Кудара 183. с. Хутор 184. с. Шарагол 185. с. Цаган-Челутай 186. с. Анагустай 187. с. Усть-Дунгуй Бассейн р. Иркут - р. Иркут 188. с. Шулуты 189. с. Торы 190. с. Далахай 191. с. Гужиры 192. с. Зун-Мурино 193. с. Еловка 194. с. Зактуй 195. с. Хабухай 196. с. Тунка 197. с. Нуган 198. с. Кырен 199. с. Шимки 200. с. Туран 201. с. Монды Бассейн р. Витим - р. Витим 202. с. Романовка 203. с. Усть-Заза 204. с. Усть-Джилинда Бассейн р. В.Ангара - р. В.Ангара 205. с. Верхняя заимка 206. с. Верхнеангарск (Кумора) 207. с. Уоян Бассейн р. Ока - р. Ока 208. с. Алаг-Шулун 209. с. Хужир 210. с. Саяны 211. с. Хара-Хужир 212. с. Орлик 213. с. Сорок	462,000 462,000 462,500 461,500 464,000 464,500 465,000 465,000 466,000 467,000 467,000 468,500 470,000 470,500 471,500 474,100 473,000 474,100 475,500 476,500 479,500 480,000 483,000 483,000 487,500 487,500 489,000 489,000 496,500 498,500 502,000 503,580 519,000 525,500 500,760 505,820 508,000 509,000 510,000 510,500 510,500 511,000 512,000 512,500 531,500 532,000 541,500 545,500 549,000 556,000 557,000 564,000 557,500 582,500 587,500 591,000 595,400 574,200 644,000 504,500 510,000 516,000 521,200 529,700 530,500 556,000 562,000 562,600 562,800 579,500 594,400 614,800 616,800 630,500 647,000 661,000 709,500 747,900 768,500 661,000 666,500 679,800 685,800 700,800 711,700 757,300 687,100 561,000 573,500 593,500 595,500 643,500 692,000 712,500 769,500 676,000 704,500 766,500 538,500 570,000 599,000 672,000 589,500 606,500 612,500 644,000 678,000 Уровни 457,200 458,300 460,900 477,600 477,900 479,700 480,700 481,700 482,000 482,400 482,400 485,800 489,200 490,400 492,500 493,800 495,900 500,600 502,800 506,500 516,700 526,100 531,600 574,500 586,700 615,000 622,500 629,500 639,500 671,500- 670,500 674,500 700,000 700,000 709,100 715,000 737,500 737,500 773,000 788,000 832,500 861,500 859,000 894,500 901,500 963,500 1035,000 1059,000 1111,500 1176,500 1218,000 1281,500 532,000 544,500 548,000 557,000 568,500 590,000 578,500 585,500 601,500 605,500 625,500 630,000 634,500 638,000 642,500 651,500 547,000 553,200 558,000 567,000 569,500 572,000 580,400 580,000 589,000 593,500 601,400 629,500 630,500 641.500 644,000 649,300 668,000 679,000 678,500 694,000 694,000 698,000 709,500 710,500 715,000 740,000 748,000 758,500 866,000 1295,500 886,500 971,500 1022,500 462,000 473,000 489,500 1196,000 1235,000 1285,000 1314,500 1366,000 1465,000	460,000 460,000 460,500 459,500 462,000 462,500 463,000 463,000 464,000 465,000 465,000 466,500 468,000 468,500 469,500 472,200 471,000 472,200 473,600 475,000 478,000 478,500 481,500 481,500 486,000 486,000 487,500 487,500 495,000 497,000 500,000 501,810 517,000 5223,500 498,760 504,050 507,000 508,000 509,000 509,500 509,500 510,000 511,000 511,500 529,000 529,500 539,000 544,000 548,000 555,000 556,000 563,000 576,500 581,500 586,500 590,000 594,300 572,300 642,000 502,200 508,000 514,500 519,800 528,400 529,500 554,500 561,000 561,700 562,000 578,500 593,800 613,600 615,500 629,300 645,500 659,500 708,000 747,400 767,000 660,000 665,500 679,500 685,500 700,500 711,400 756,800 686,700 560,000 572,500 592,500 594,000 642,500 691,000 711,500 768,500 675,000 703,700 765,000 537,500 569,000 598,000 671,000 588,500 605,500 611,500 643,000 677,000 оз.Байкал 456,700 456,600 459,800 476,000 476,300 478,600 479,600 481,000 481,000 481,400 481,400 484,800 488,200 489,300 491,500 492,800 494,900 499,600 501,800 505,500 515,700 525,100 530,600 573,500 586,000 614,000 621,000 628,000 638,000 670,500- 669,500 673,500 699,000 699,000 708,400 714,000 736,500 736,500 772,000 786,000 831,000 860,000 857,500 892,500 899,500 961,500 1034,000 1057,500 1110,000 1176,000 1217,500 1281,000 531,000 543,500 547,000 556,000 567,500 589,000 577,500 584,500 600,500 604,500 624,500 629,000 633,500 637,000 641,500 650,500 545,400 551,800 556,000 564,500 567,000 570,000 579,400 578,500 588,000 592,500 600,300 627,500 628,500 639,500 642.500 647,800 667,500 678,500 678,000 693,500 693,500 697,500 709,000 710,000 714,500 739,500 747,500 758,000 865,500 1294,500 884,500 969,500 1019,000 460,500 471,500 488,000 1195,000 1234,000 1284,000 1313,500 1365,000 1464,000	Село затапливается, имеющиеся водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, имеющиеся водозаборные скважины не затапливаются Села защищены дамбой, водозаборные скважины не затапливаются Села подтапливаются, водозаборные скважины не затапливаются Села защищены дамбой, водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, водозаборные шахтные колодцы затапливаются Села защищены дамбой, водозаборные шахтные колодцы затапливаются грунтовыми водами Село и колодцы затапливаются Село защищено дамбой, колодцы затапливаются грунтовыми водами Поселок защищен дамбой, водозаборные скважины (отдельные) колодцы затапливаются Села затапливаются, водозаборные шахтные колодцы затапливаются Село и колодцы затапливаются Село и колодцы затапливаются Село и колодцы затапливаются Село и колодцы затапливаются Село и колодцы затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапл., водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, часть водозаборных скважин затапливается Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные колодцы затапливаются Село и водозаборных скважин не затапливаются Село частично затапливается, часть водозаборных скважин затапливается Село и водозаборные колодцы затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины затапливаются Село и колодцы затапливаются, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные колодцы затапливаются Затоплению подвергается левый берег, устья водозаборных скважин не затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село и водозаборные колодцы затапливаются Село и водозаборная скважина (станционная и колодцы затапливаются Село затапливается, водозаборные колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные колодцы затапливаются Село защищено дамбой, водозаборные скважины не затапливаются Село защищено дамбой, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село защищено дамбой, водозаборные колодцы затапливаются грунтовыми водами Село и водозаборные скважины затапливаются Село частично подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село частично подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село защищено дамбой, водозаборные колодцы затапливаются грунтовыми водами Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Населенный пункт частично затапливается, водозаборные скважины затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село подтапливается, водозаборные колодцы частично затапливаются грунтовыми водами Частично подтапливается Частично подтапливается Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается (начато строительство дамбы обвалования), водозаборные скважины не затапливаются Построена дамба, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные колодцы затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины не затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Строится дамба обвалования, водозаборные скважины затапливаются Строится дамба обвалования, водозаборные скважины затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село и водозаборные скважины частично затапливаются, колодцы затапливаются Село затапливается, водозаборные колодцы затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, часть водозаборных колодцев затапливается Село не затапливается паводковыми водами, подтапливается подземными водами, водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, часть водозаборных скважин затапливается Село затапливается, часть водозаборных колодцев затапливается Село затапливается, часть водозаборных скважин затапливается Село частично затапливается (р. Кижинга), водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, часть колодцев затапливается Село подтапливается, водозаборные скважины затапливаются Село и водозаборные колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село подтапливается, часть водозаборных колодцев затапливается Село частично затапливается, водозаборные сооружения для железной дороги и благоустроенных жилых домов затапливаются Село частично затапливается Село и водозаборные колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозабор не затапливается Село подтапливается, часть водозаборных колодцев затапливается Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село не затапливается, водозаборные колодцы затапливаются грунтовыми водами Село и водозаборные скважины затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село не затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село не затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село не затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Нижняя часть села затапливается поверхностными водами, часть села затапливается наледями, водозаборные колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные колодцы затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины не затапливаются Построена дамба обвалования, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село не затапливается Село и водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, водозаборные колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, Село подтапливается, Село подтапливается Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село подтапливается, водозаборные колодцы не затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Поселок частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село и водозаборные колодцы затапливаются Село и водозаборные колодцы затапливаются Село частично затапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные колодцы затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины не затапливаются, колодцы затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село и водозаборные скважины затапливаются Село затапливается, водозаборные скважины и колодцы не затапливаются Село подтапливается Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, часть водозаборных скважин затапливаются Село и водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село частично затапливается, вода привозная Село частично затапливается, вода привозная Село подтапливается, вода привозная Село подтапливается, водозаборные скважины не затапливаются Село затапливается, вода привозная Село затапливается, вода привозная Село частично затапливается, вода привозная Село подтапливается, вода привозная Село не затапливается, водозаборная скважина не затапливается Село частично затапливается, вода привозная Село не затапливается, вода привозная

Приложение 7.5.
к Основным положениям
по установлению особого режима
хозяйственной деятельности на
территориях, подверженных
затоплению, подтоплению и
эрозионным процессам

7.5. Данные о землях, подверженных водной эрозии на территории
Республики Бурятия

                                                         (тыс. га)

Районы	Земли, подверженные водной эрозии				Земли, подверженные водной и ветровой эрозии (совместно)				Всего
	Всего	из них			Всего	из них
		слабо	средне	сильно		слабо	средне	сильно
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по республике 1. Баргузинский 2. Баунтовский 3. Бичурский 4. Джидинский 5. Еравнинский 6. Заиграевский 7. Закаменский 8. Иволгинский 9. Кабанский 10. Кижингинский 11. Курумканский 12. Кяхтинский 13. Муйский 14. Мухоршибирский 15. Окинский 16. Прибайкальский 17. Северобайкальский 18. Селенгинский 19. Тарбагатайский 20. Тункинский 21. Хоринский	521,0 11,6 - 68,0 68,1 39,2 35,4 32,5 9,8 4,9 31,1 13,4 37,6 - 55,1 2,3 3,8 - 23,6 35,9 7,2 41,5	124,9 3,4 - 20,4 12,7 6,6 6,0 8,4 5,2 4,7 4,6 4,4 8,5 - 14,2 0,9 3,7 - 2,6 8,8 2,2 7,6	202,6 3,4 - 31,8 29,4 11,3 12,8 8,5 3,1 0,2 11,0 6,5 17,3 - 23,0 0,7 0,1 - 12,6 19,4 2,5 9,0	193,5 4,8 - 15,8 26,0 21,3 16,6 15,6 1,5 - 15,5 2,5 11,8 - 17,9 0,7 - - 8,4 7,7 6,8 24,9	102,4 1,3 - 0,7 15,2 5,2 0,2 - 2,5 1,3 5,0 1,0 2,9 - 21,6 - - - 27,8 4,2 6,2 6,8	80,4 1,3 - 0,7 10,0 5,1 - - 2,1 1,1 3,4 1,0 2,5 - 13,1 - - - 25,2 3,0 0,6 5,7	19,5 - - - 5,0 0,1 0,2 - 0,4 0,2 1,5 - 0,4 - 7,2 - - - 2,2 0,7 - 1,1	2,5 - - - 0,2 - - - - - 0,1 - - - 1,3 - - - 0,4 0,5 - -	623,4 12,9 - 68,7 83,3 44,4 35,6 32,5 12,3 6,2 36,1 14,4 40,5 - 76,7 2,3 3,8 - 51,4 40,1 14,0 48,3

Примечание: Приведенные в таблице данные взяты из "Генеральной схемы противоэрозионных мероприятий в Республике Бурятия", 1993 г.