Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 октября 2001 г. N 359 "О Программе развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Бурятия" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 16 октября 2001 г. N 359
"О Программе развития системы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Бурятия"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 октября 2008 г. N 480 настоящее Постановление признано утратившим силу

Во исполнение Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с пунктом 69 Плана действий Правительства Республики Бурятия по выполнению в 2000 году программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999 - 2002 годы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2000 г. N 25. Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Бурятия (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Учреждение юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании проектов бюджета Республики Бурятия на 2002 и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и городов республики обеспечивать реализацию мероприятий Программы на своих территориях.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства - министра финансов Республики Бурятия Налетова А.Ю.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В. Потапов

Исполняющий обязанности Управляющего Делами - Руководителя Администрации Президента и

Правительства Республики Бурятия

Н.М. Антонов

Программа
развития системы государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Бурятия
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 октября 2001 г. N 359)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Бурятия
Основания для разработки Программы	Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункт 69 Плана действий Правительства Республики Бурятия по выполнению в 2000 году программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999 - 2002 годы, утвержденный Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2000 г. N 25.
Основные разработчики Программы	Учреждение юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственный комитет имущественных отношений Республики Бурятия
Цели и задачи Программы	Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Бурятия
Сроки и этапы реализации Программы	I этап - с 01.01.2001 г. по 01.01.2003 г. II этап - с 01.01.2003 г. по 31.12.2004 г.
Основные мероприятия Программы	Совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; организационное, информационное, финансовое, методическое, материально-техническое и кадровое обеспечение органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Бурятия
Исполнители	Учреждение юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственный комитет имущественных отношений Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия
Источники обеспечения Программы	Средства республиканского бюджета, плата за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах, привлечение заемных и иных, не запрещенных законом источников
Ожидаемые конечные реализации Программы	Формирование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Бурятия, обеспечивающей государственные гарантии и полноту сведений об объектах недвижимого имущества, о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним; создание системы электронного обмена информацией между структурными подразделениями Учреждения юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории других субъектов федерации, налоговыми органами

1. Состояние проблемы

К 1 декабря 2000 года Учреждение юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Учреждение юстиции Республики Бурятия) решило базовую задачу становления системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Бурятия - организационного оформления, создания сети филиалов Учреждения юстиции во всех районах республики. Всего в районах республики работают 18 филиалов и одно представительство.

В настоящее время стоят задачи совершенствования системы по государственной регистрации прав. Для решения этих задач необходимы:

1. Автоматизация процесса государственной регистрации прав и создание системы электронного обмена между структурными подразделениями Учреждения юстиции Республики Бурятия. Учреждение юстиции Республики Бурятия эксплуатирует программу "Автоматизированная система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которая позволила перейти на электронное ведение делопроизводства процесса государственной регистрации в филиале Учреждения юстиции по г. Улан-Удэ. Необходимо внедрить программу в эксплуатацию во всех филиалах и представительствах Учреждения юстиции Республики Бурятия.

Государственная регистрация прав носит открытый характер. Учреждение юстиции обязано предоставлять сведения из Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) о любом объекте недвижимого имущества, расположенного на территории Республики Бурятия, лицу, подавшему заявление в пределах регистрационного округа. В настоящее время электронной связи между центральным аппаратом и филиалами (представительствами) нет. Формирование базы данных по всей республике идет путем ежемесячного предоставления из филиалов баз данных на дискетах, что не позволяет выдавать сведения из ЕГРП в режиме "реального времени". Таким образом, стоит проблема организации информационной связи между структурными подразделениями Учреждения юстиции Республики Бурятия.

Решение данного вопроса позволит в будущем перейти к созданию системы электронного обмена информацией между учреждениями юстиции субъектов федерации, с введением которой сведения будут предоставляться о любом недвижимом имуществе в пределах Российской Федерации в любом учреждении юстиции.

2. Государственная регистрация прав. В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним стоит задача формирования базы данных о лицах, признанных судом недееспособными или ограничено недееспособными, а также о юридических лицах, находящихся в стадии банкротства.

В процессе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридических лиц требуются сведения об их регистрации, а также актуальная информация о внесении изменений и дополнений в учредительные документы. Поэтому необходимо принятие соответствующих решений о порядке и сроках предоставления из органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, в Учреждение юстиции сведений о регистрации юридических лиц и регулярном обновлении и пополнении указанных сведении.

В Республике Бурятия сформирована и ведется текущая актуализация государственной базы данных Реестра федерального имущества и завершается наполнение базы данных Реестра республиканского имущества.

Продолжается работа по формированию реестров муниципальной собственности в г. Улан-Удэ реестр муниципальной собственности сформирован и утвержден, принято Положение о порядке формирования и ведения реестра муниципальной собственности г. Улан-Удэ, утвержденное Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 27.11.2000 г. N 503. В других муниципальных образованиях республики к формированию реестров только приступили. Документом, подтверждающим право собственности субъектов права государственной или муниципальной собственности, является в основном соответствующий реестр государственной или муниципальной собственности. В связи с этим гражданский оборот (аренда, купля-продажа и др.) недвижимых объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможен только при наличии указанного надлежащим образом оформленного документа. Своевременное проведение работы по формированию и утверждению реестров государственной и муниципальной собственности позволит решить вопросы по уточнению состава государственного или муниципального имущества, обеспечить права и законные интересы муниципальных образований как собственников имущества, граждан и юридических лиц в гражданском обороте объектов недвижимого имущества.

3. Кадровое обеспечение. Система государственной регистрации прав должна располагать кадрами квалифицированных специалистов в соответствии с требованиями статьи 15 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При открытии филиалов Учреждение юстиции Республики Бурятия столкнулось с трудностями в подборе кандидатур на должность регистраторов. Проблема с кадрами квалифицированных юристов с необходимым стажем юридической работы в сельских районах сохраняется.

В целях решения кадровой проблемы, для привлечения в систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество юристов со стажем и опытом работы необходимо принять меры по повышению статуса должности государственного регистратора прав, повышению уровня их материального и социального обеспечения.

4. Финансовое и материально-техническое обеспечение. Важной задачей для Учреждения юстиции Республики Бурятия является обеспечение оперативного приема всех граждан, пришедших для подачи заявления в этот же день и ликвидация очередей. Актуален вопрос о конфиденциальности каждой сделки в то время, когда прием различных сделок осуществляется за соседними столами. Решение этих вопросов тесно связано с проблемой оптимального размещения сотрудников филиала по г. Улан-Удэ Учреждения юстиции Республики Бурятия для приема посетителей.

Объемы регистрационных действий ежеквартально возрастают, увеличивается объем документов, поступающих в архивы филиалов Учреждения юстиции Республики Бурятия. К примеру, в 2000 году количество регистрационных действий по сравнению С 1999 годом возросло в 1,5 раза. В связи с этим возникают дополнительные потребности в площадях для размещения документов архива. Эти документы хранятся вечно, поэтому помещения для их хранения должны отвечать требованиям безопасности, доступности для поиска, сохранности.

Учреждение юстиции Республики Бурятия выполняет большой объем работы по предоставлению информации государственным и муниципальным органам, правоохранительным органам и судам, налоговым органам и органам статистики бесплатно. Бесплатно осуществляется государственная регистрация права государственной и муниципальной собственности. По пониженным ставкам регистрационной платы производится регистрация нрава оперативного управления, хозяйственного ведения, сделок с участием государственных и муниципальных органов, регистрация прав организаций потребительской кооперации, участников ипотечного жилищного кредитования. В то же время процедура государственной регистрации требует определенных материальные затрат и использования квалифицированного труда специалистов. Значительные денежные средства, получаемые в виде платы за регистрацию и предоставление информации, направляются для формирования Фонда обеспечения государственных гарантий зарегистрированных прав.

Для решения указанных выше проблем потребуется дополнительная финансовая поддержка системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Бурятия из республиканского бюджета.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Бурятия, обеспечивающей государственные гарантии и полноту сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним. защиту конституционных прав граждан и юридических лиц и реализацию государственных интересов в области укрепления экономических и правовых механизмов регулирования рынка недвижимости.

Задачами Программы являются:

- организация на основании передовых компьютерных систем и информационных технологий автоматизированной системы ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, обеспечивающей непрерывный обмен информацией между всеми филиалами и представительствами Учреждения юстиции Республики Бурятия, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в других субъектах Российской Федерации;

- обеспечение защиты информации, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от несанкционированного доступа;

- обеспечение государственных гарантий и защиты зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

- создание эффективного механизма контроля рынка недвижимости со стороны органов власти и управления путем предоставления полной и достоверной информации о правах на объекты недвижимого имущества и сделок с ним органам представительной и исполнительной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления, финансовым, налоговым, судебным, правоохранительным органам, территориальному антимонопольному управлению в соответствии с действующим законодательством;

- регулярная подготовка, повышение квалификации и аттестация регистраторов и специалистов Учреждения юстиции Республики Бурятия.

Программа охватывает период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2004 года.

К 1 января 2003 года планируется создание автоматизированной системы ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, обеспечивающей непрерывный обмен информацией между всеми филиалами и представительствами Учреждения юстиции Республики Бурятия;

На втором этапе (с 1 января 2003 года по 31 декабря 2004 года) реализации Программы предусматривается подключение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Республики Бурятия, к системе электронного обмена информацией, обеспечивающей экстерриториальное предоставление сведений как об объектах недвижимого имущества, так и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, на базе созданных на территории других субъектов Российской Федерации информационных систем.

3. Ожидаемые результаты Программы

- Обеспечение прав граждан на получение информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенное на территории Республики Бурятия, и сделок с ним;

- возможность получения полной и достоверной информации о правах на недвижимое имущество для органов, осуществляющих сбор налогов, правоохранительных органов и иных органов власти и управления;

- обеспечение полного и достоверного учета налогоплательщиков по налогу на недвижимость и земельные участки органами, осуществляющими сбор налогов;

- формирование реестра республиканской собственности, реестра собственности муниципальных образований на бумажных и магнитных носителях;

- формирование Единого республиканского реестра прав на недвижимое имущество на бумажных и магнитных носителях;

- приведение системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, системы учета недвижимого имущества в полное соответствие с требованиями закона;

- обеспечение прав и законных интересов граждан и юридических лиц при совершении сделок с недвижимым имуществом;

- обеспечение системы государственной регистрации прав и учета недвижимого имущества квалифицированными кадрами.

4. Финансовое обеспечение Программы

                                                  (млн. руб.)

    /----------------------------------------------------------\

    |   Источник финансирования   | 2001 | 2002 | 2003 | 2004  |

    |-----------------------------+------+------+------+-------|

    | Плата за регистрацию прав и | 0,7  | 0,7  | 0,7  | 0,7   |

    | выдачу информации           |      |      |      |       |

    |-----------------------------+------+------+------+-------|

    | Средства республиканского   |  -   |  3   | 1,5  |  -    |

    | бюджета                     |      |      |      |       |

    |  в том числе:               |      |      |      |       |

    | приобретение помещения для  |  -   | 1,5  |  -   |  -    |

    | филиала по г. Улан-Удэ      |      |      |      |       |

    | Учреждения  юстиции         |      |      |      |       |

    | реконструкция и капитальный |  -   | 1,5  |  -   |  -    |

    | ремонт помещения            |      |      |      |       |

    \----------------------------------------------------------/

В связи с неуклонным ростом потока заявителей, увеличением количества сотрудников и документов архива существует проблема размещения сотрудников Учреждения юстиции Республики Бурятия. Из бюджетных средств 1,5 млн. рублей планируется направить на приобретение помещения для филиала Учреждения юстиции по г. Улан-Удэ), 3 млн. рублей - на его реконструкцию и капитальный ремонт.

Приложение
к Программе развития системы
государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок
с ним в Республике Бурятия

Мероприятия
по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки (годы)	Ответственные исполнители
1.	Внедрение автоматизированной программы ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним во всех филиалах и представительствах Учреждения юстиции Республики Бурятия	2001 г.	Учреждение юстиции РБ
2.	Создание единой электронной связи между филиалами и представительствами и центральным аппаратом Учреждения юстиции Республики Бурятия	2001 - 2002 г.	Учреждение юстиции РБ
3.	Внедрение методов, обеспечивающих защиту информации в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от несанкционированного доступа с использованием современных информационных технологий	2001 - 2004 г.	Учреждение юстиции РБ
4.	Приобретение помещения для филиала Учреждения юстиции Республики Бурятия по г. Улан-Удэ	2001 г.	Госкомимущество РБ, Администрация г. Улан-Удэ (по согласованию), Минфин РБ
5.	Ремонт помещения, приобретение оборудования	2002 г.	Учреждение юстиции РБ
6.	Формирование автоматизированной базы данных лиц, признанных судом недееспособными	2001 г.	Учреждение юстиции РБ
7.	Формирование автоматизированной базы данных юридических лиц, признанных банкротами	2001 г.	Учреждение юстиции РБ
8.	Решение вопроса о предоставлении из органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, в Учреждение юстиции сведений о регистрации юридических лиц и регулярном обновлении и пополнении указанных сведений	2001 - 2002 г.	Учреждение юстиции РБ, Регистрационно- лицензионная палата г. Улан-Удэ, органы местного самоуправления
9.	Завершение формирования реестра республиканского имущества	2001 г.	Госкомимущество РБ
10.	Формирование Фонда обеспечения государственных гарантий зарегистрированных прав	2001 г.	Учреждение юстиции РБ
11.	Разработка методических рекомендаций и инструкций по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и внесение изменений и дополнений в действующие	2001 - 2004 г.	Учреждение юстиции РБ
12.	Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, на радио и телевидении по вопросам государственной регистрации прав	2001 - 2004 г.	Учреждение юстиции РБ
13.	Повышение квалификации государственных регистраторов и специалистов Учреждения юстиции в Российском институте государственных регистраторов	2001 - 2004 г.	Учреждение юстиции РБ
14.	Участие во всероссийских и региональных семинарах по проблемам государственной регистрации прав на недвижимое имущество	2001 - 2004 г.	Учреждение юстиции РБ
15.	Обмен опытом и ознакомление с практикой деятельности других учреждений юстиции по регистрации прав	2001 - 2004 г.	Учреждение юстиции РБ
16.	Проведение семинаров Учреждения юстиции совместно с органами, осуществляющими технический учет	2001 - 2004 г.	Учреждение юстиции РБ
17.	Разработка и реализация мер по совершенствованию оплаты труда, социальной и материальной поддержке работников системы государственной регистрации прав	2001 - 2004 г.	Учреждение юстиции РБ
18.	Обеспечение Учреждения юстиции и его филиалов средствами связи, компьютерной техникой, сетевым оборудованием	2001 - 2002 г.	Учреждение юстиции РБ