Приложение N 1. Положение о Министерстве финансов Республики Бурятия

Приложение N 1

Положение
о Министерстве финансов Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 апреля 2005 г. N 119)

I. Общие положения

1.1. Министерство финансов Республики Бурятия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим:

- реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере финансовой, бюджетной, налоговой политики, государственного долга Республики Бурятия;

- составление проекта республиканского бюджета и подготовку отчетов об его исполнении;

- правоприменительные функции по обеспечению исполнения республиканского бюджета Республики Бурятия, его кассовому обслуживанию;

- текущий контроль за ведением операций со средствами республиканского бюджета Республики Бурятия главными распорядителями, распорядителями и получателями средств республиканского бюджета Республики Бурятия, за целевым использованием средств республиканского бюджета Республики Бурятия;

- функции по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных обязательных общепринятых правил поведения в финансово-бюджетной сфере, и соблюдению бюджетного законодательства.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия и организациями.

1.3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских организациях, печать со своим наименованием на русском и бурятском языках, с изображением Государственного герба Республики Бурятия.

1.5. Местонахождение Министерства - город Улан-Удэ.

II. Задачи

2.1. Разработка и реализация в пределах компетенции государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также политики в сфере управления государственным долгом Республики Бурятия.

2.2. Совершенствование бюджетной политики Республики Бурятия, методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, развитие межбюджетных отношений.

2.3. Участие в разработке и реализации совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Бурятия комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов и инвестиций в экономику Республики Бурятия.

2.4. Организация и осуществление в пределах компетенции государственного финансового контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета Республики Бурятия.

III. Полномочия Министерства

3.1. Осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере финансовой, бюджетной, налоговой деятельности и управления государственным долгом.

3.2. Вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия и других актов, по которым требуется решение Правительства Республики Бурятия, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства.

3.3. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия принимает следующие нормативные правовые акты:

- о порядке формирования отчетности об исполнении республиканского бюджета, консолидированного бюджета Республики Бурятия;

- о порядке составления сводной бюджетной росписи республиканского бюджета;

- о порядке проведения предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита, государственной гарантии;

- об отчетах об итогах эмиссии республиканских государственных ценных бумаг;

- по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства.

3.4. Осуществляет:

3.4.1. Совершенствование бюджетной системы, развивает и совершенствует межбюджетные отношения в Республике Бурятия.

3.4.2. Разработку перспективного финансового плана.

3.4.3. Составление проекта республиканского бюджета.

3.4.4. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета по главным распорядителям средств республиканского бюджета.

3.4.5. Подготовку предложений и реализацию мер, направленных на совершенствование структуры государственных расходов.

3.4.6. Методическое руководство в области бюджетного планирования, направленное на повышение результативности бюджетных расходов.

3.4.7. Методическое руководство по вопросам составления проектов местных бюджетов.

3.4.8. Мониторинг состояния государственных и муниципальных финансов.

3.4.9. Организацию ведения реестра расходных обязательств органов государственной власти Республики Бурятия.

3.4.10. Анализ эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Бурятия.

3.4.11. Участие в разработке региональных минимальных социальных стандартов и других нормативных расходов республиканского бюджета.

3.4.12. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам в пределах лимитов средств, утвержденных законом о республиканском бюджете, и в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

3.4.13. Управление в установленном порядке государственным долгом Республики Бурятия.

3.4.14. Выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг.

3.4.15. Методологическое обеспечение кассового обслуживания отделениями республиканского казначейства местных бюджетов.

3.4.16. В пределах компетенции - контроль за соответствием требованиям бюджетного законодательства процесса составления проектов местных бюджетов, их утверждения и исполнения.

3.4.17. Взаимодействие с научно-исследовательскими организациями финансово-экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств.

3.4.18. Организацию работы по автоматизации процессов управления финансовыми ресурсами на базе создания и развития информационных вычислительных систем и информационно-телекоммуникационной сети в Министерстве и финансовых органах муниципальных образований в Республике Бурятия.

3.4.19. Функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

3.4.20. Оперативное управление закрепленным за Министерством республиканским имуществом.

3.4.21. В соответствии с законодательством Республики Бурятия - работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства.

3.4.22. Учет исполнения республиканского бюджета Республики Бурятия и местных бюджетов и представление отчетности об исполнении бюджетов.

3.4.23. Учет операций по кассовому исполнению республиканского бюджета Республики Бурятия.

3.4.24. Составление лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета Республики Бурятия.

3.4.25. Управление операциями на счетах республиканского и местных бюджетов.

3.4.26. Текущий контроль за ведением операций со средствами республиканского бюджета Республики Бурятия главными распорядителями, распорядителями и получателями средств республиканского бюджета Республики Бурятия.

3.4.27. Платежи и расходы республиканского и местных бюджетов Республики Бурятия.

3.4.28. В установленном порядке - кассовое обслуживание исполнения бюджетов Республики Бурятия.

3.5. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.

3.6. Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам, а также федеральным налогам и сборам, подлежащим согласно законодательству зачислению в республиканский бюджет.

3.7. Разрабатывает программу государственных заимствований Республики Бурятия.

3.8. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.10. Осуществляет в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку.

3.11. Составляет и представляет в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия.

3.12. Подтверждает денежные обязательства республиканского бюджета Республики Бурятия и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов республиканского бюджета Республики Бурятия в рамках лимитов бюджетных обязательств.

3.13. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия в финансово-бюджетной сфере.

3.14. Проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.15. Организует исполнение республиканского бюджета Республики Бурятия.

3.16. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные сроки.

3.17. Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

4. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства полномочиям.

4.2. Получать от банков, иных финансово-кредитных организаций справки о состоянии счетов учреждений и организаций, использующих средства республиканского бюджета Республики Бурятия.

4.3. Получать в установленном порядке от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Бурятия информацию, необходимую для формирования лимитов бюджетных обязательств и финансирования.

4.4. Получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций, расположенных в Республике Бурятия, материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия, местных бюджетов и консолидированного бюджета Республики Бурятия.

4.5. Заключать в установленном порядке договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами.

4.6. Создавать координационные и совещательные органы для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

4.7. Определять в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.8. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

4.9. Организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности.

4.10. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также экспертов.

4.11. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений органами исполнительной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления.

4.12. Проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей:

- в органах исполнительной власти Республики Бурятия, органах местного самоуправления в Республике Бурятия, организациях и у граждан, получающих средства республиканского бюджета, в том числе финансовую помощь и государственные гарантии;

- в органах исполнительной власти Республики Бурятия, органах местного самоуправления в Республике Бурятия, организациях и у граждан, использующих материальные ценности, находящиеся в республиканской собственности Республики Бурятия;

- в органах исполнительной власти Республики Бурятия, органах местного самоуправления в Республике Бурятия, организациях и у граждан - получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

4.13. Получать необходимые письменные объяснения участников бюджетного процесса, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных и надзорных мероприятий.

4.14. Проводить в организациях всех форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка).

4.15. Направлять в проверенные учреждения, организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений.

4.16. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями, учреждениями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.

4.17. Осуществлять ограничение, приостановление, а в необходимых случаях и прекращение финансирования ревизируемых органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, организаций при выявлении нецелевого использования бюджетных средств.

IV. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия в установленном законодательством порядке.

Заместители министра назначаются и освобождаются от должности решением Правительства Республики Бурятия по представлению министра.

5.2. Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

5.3. Министр:

5.3.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.3.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

5.3.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.

5.3.4. Утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Республики Бурятия фонда оплаты труда и предельной численности, смету расходов на его содержание - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете.

5.3.5. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Министерства, а также отчет об их исполнении.

5.3.6. Вносит в Правительство Республики Бурятия предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей министра.

5.3.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Бурятия.

5.3.8. Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы, не имеющие нормативного характера.

5.3.9. Согласовывает кандидатуры руководителей финансовых отделов (управлений) органов местного самоуправления в Республике Бурятия в установленном порядке в целях проведения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики.

5.3.10. Подписывает договоры и соглашения от имени Министерства, представляет интересы Министерства в федеральных органах государственной власти и их территориальных органах, органах государственной власти Республики Бурятия, органах местного самоуправления в Республике Бурятия и организациях.

5.3.11. Подписывает в установленном порядке по поручению Правительства Республики Бурятия соглашения по вопросам привлечения кредитов.

5.3.12. Управляет государственным имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.

5.3.13. Пользуется иными правами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, соответствующими задачами и функциями Министерства, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.4. Министр имеет исключительное право разрешительной подписи на совершение следующих действий:

- имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств;

- имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов;

- своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных законом о республиканском бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.

5.5. В Министерстве образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области финансово-бюджетной сферы.

В состав коллегии Министерства могут входить заместители руководителя, руководители структурных подразделений, а также руководители специально уполномоченных органов в финансово-бюджетной сфере, других органов государственного управления, руководители организаций, предприятий и учреждений, ученые республики.

5.6. Коллегия Министерства осуществляет свою деятельность согласно Положению о коллегии Министерства финансов Республики Бурятия.

5.7. Положение о коллегии Министерства финансов Республики Бурятия и состав коллегии Министерства утверждаются министром.

V. Заключительные положения

6.1. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

6.2. Ликвидация и преобразование Министерства производятся по решению Правительства Республики Бурятия.

6.3. Юридический адрес Министерства: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54, Дом Правительства.