Решение Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 7 февраля 2001 г. N 120-14 "О бюджете г. Улан-Удэ на 2001 г." (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 21 июня 2001 г. N 154-20 в настоящее Решение внесены изменения

См. текст Решения в предыдущей редакции

Решение Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов
от 7 февраля 2001 г. N 120-14
"О бюджете г. Улан-Удэ на 2001 г."
(с изменениями от 12 апреля, 21 июня, 6 сентября 2001 г.)

1. Утвердить бюджет г. Улан-Удэ на 2001 год по расходам в сумме 1475458 тысяч рублей, по доходам в сумме 676058 тысяч рублей и суммы трансферта, субвенции из республиканского бюджета 731794 тысяч рублей.

Установить предельный размер дефицита бюджета г. Улан-Удэ на 2001 год в сумме 67606 тысяч рублей.

2. Утвердить оборотную кассовую наличность на конец 2001 года в сумме 1500 тыс. руб., установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Улан-Удэ (Приложение N 1).

3. С 1 января 2001 года создать в бюджете г. Улан-Удэ целевые бюджетные фонды:

а) инвестиций, капитальных вложений и поддержки социально-бюджетной сферы;

а) "Правопорядок";

б) развития транспорта.

4. Учесть в бюджете г. Улан-Удэ поступления доходов по основным источникам (Приложение N 2).

5. Утвердить текущие расходы городского бюджета по разделам функциональной классификации (Приложение N 3) и ведомственную структуру расходов городского бюджета (Приложение N 4).

6. Установить объемы платных услуг муниципальных учреждений по доходам и расходам (Приложение N 5).

7. Установить, что доходы бюджета г. Улан-Удэ в 2001 году формируются за счет:

- налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, а также налога на прибыль предприятий и организаций, полученную от посреднических операций и сделок страховщиков, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций - по ставке 10 %, в т. ч. 5% установленных Решением сессии городского Совета от 27.11.2000 года N 89-11;

- налога на доходы физических лиц - в размере 49,5 процента доходов;

- налога на игорный бизнес - в соответствии с действующим Федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

- акцизов на этиловый спирт - сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья (за исключением спирта - сырца), спирт питьевой, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы - в размере 5 процентов;

- акцизов на остальные товары за исключением акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия - в размере 100 процентов;

- лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим Федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

- налога с продаж - в размере 60 процентов;

- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, по следующим нормативам:

с юридических лиц - по ставке 6,67 процента;

с физических лиц без образования юридического лица - в размере 100 процентов;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с действующим Федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

- налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;

- налога на имущество предприятий - в размере 50 процентов;

- налога на имущество, переходящее в порядке наследования, дарения, - в размере 100 процентов;

- платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным Федеральным законодательством;

- налог на землю и арендной платы за земли города - в размере 50%;

- платежей за пользование лесным фондом - в размере 60 процентов;

- средств, взысканных в качестве штрафов по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), а также суммы штрафов, налагаемых за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законодательством, за исключением штрафов, получатели которых установлены Федеральным законодательством;

- прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований Республики Бурятия в соответствии с действующим Федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

В доходы городского бюджета включаются средства бюджета целевого бюджетного фонда инвестиций, капитальных вложений и поддержки социально-бюджетной сферы, фондов "Правопорядок" и развития транспорта.

8. Утвердить доходы и расходы целевого бюджетного фонда "Правопорядок" (Приложение N 6).

9. Утвердить доходы и расходы целевого бюджетного фонда развития транспорта (Приложение N 7).

10. Утвердить доходы и расходы целевого бюджетного фонда инвестиций, капитальных вложений и поддержки социально-бюджетной сферы города (Приложение N 8).

11. Утвердить Смету расходов резервного фонда (Приложение N 9).

12. Установить, что муниципальный долг городского бюджета на 31 декабря 2001 года не должен превышать объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из республиканского бюджета РБ.

Утвердить структуру муниципального долга Администрации города (Приложение N 10).

13. Установить, что предельный объем расходов городского бюджета на обслуживание муниципального долга не может превышать 15% расходов городского бюджета на 2001 год.

14. Утвердить программу муниципальных заимствований (Приложение N 11).

Установить предельный объем заемных средств, направляемых на финансирование дефицита городского бюджета на 2001 год, в сумме 67606 тысяч рублей.

15. Разрешить Администрации г. Улан-Удэ в 2001 году производить заимствования в кредитных учреждениях на покрытие дефицита городского бюджета, реструктуризацию муниципального долга и финансирование капитальных расходов, предусмотренных целевым фондом инвестиций, капитальных вложений и поддержки социально-бюджетной сферы.

16. Установить, что предоставление муниципальных гарантий г. Улан-Удэ осуществляется, как правило на конкурсной основе, при условии заключения претендентом договоров страхования рисков, связанных с полным или частичным невозвратом кредитных ресурсов.

17. Администрация г. Улан-Удэ вправе выдавать в пределах сумм, предусмотренных программой муниципальных заимствований, гарантии при условии:

а) обязательной проверки финансовым управлением финансового состояния получателя указанной гарантии;

б) передачи Администрации г. Улан-Удэ организацией-заемщиком в залог принадлежащей ей, на правах собственности имущества, эквивалентного сумме привлекаемого кредита.

18. Предоставить право Администрации города в 2001 году выделять бюджетные кредиты в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов городского бюджета настоящего Решения на условиях возвратности и платности с уплатой процентов в размере от 10 процентов до двух третей годовой ставки рефинансирования ЦБ РФ.

19. Предоставить льготу на 2001 год по налогу на имущество и по плате за землю в размерах, поступающих в городской бюджет, пенсионерам, одиноким родителям, безработным гражданам (согласно Акту обследования отделов социальной защиты и МРИ МНС РФ).

20. Предоставить право Администрации города в 2001 году провести реструктуризацию задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам, сложившейся по состоянию на 01.01.2001 г. перед городским бюджетом.

21. Администрация г. Улан-Удэ не вправе принимать в 2001 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета г. Улан-Удэ.

22. Утвердить Перечень защищенных текущих расходов городского бюджета на 2001 год:

- заработная плата с учетом взносов в государственные внебюджетные фонды;

- продукты питания;

- медикаменты, перевязочные средства и медицинский инструментарий;

- тепло-электроэнергия, потребляемая учреждениями социально-бюджетной сферы города;

- возмещение разницы в цене по тепло-электроэнергии;

- погашение и обслуживание муниципального долга;

- резервный фонд.

23. Предоставить Администрации города право утверждать поквартальное распределение доходов и расходов городского бюджета.

24. Разрешить финансовому управлению в необходимых случаях производить заимствования средств из основного бюджета в целевой бюджетный фонд инвестиций, капиталовложений и поддержки социально-бюджетной сферы и из целевого бюджетного фонда инвестиций, капиталовложений и поддержки социально-бюджетной сферы в основной бюджет с последующим восстановлением указанных средств.

25. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет городского бюджета на 2001 год, а также сокращающие его доходную базу реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2001 год, а также внесения соответствующих изменений в настоящее Решение сессии.

В случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, противоречат Решению сессии, применяется Решение городского Совета народных депутатов "О бюджете г. Улан-Удэ на 2001 г.".

В случае если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в городском бюджете на 2001 год, такой законодательный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных Решением сессии "О бюджете г. Улан-Удэ на 2001 г.".

26. Годовой отчет об исполнении бюджета г. Улан-Удэ за 2000 г. представить на утверждение очередной сессии городского Совета депутатов после защиты в Министерстве финансов РБ.

27. Доходы, полученные за счет сокращения недоимки по платежам в городской бюджет направить на расходы согласно (Приложению N 12).

28. Установить, что доходы фонда поддержки и развития налоговых органов формируются за счет 45% налоговых платежей (контролируемых налоговыми органами), поступающих в 2001 году в городской бюджет сверх ежемесячных бюджетных назначений.

Общая сумма доходов фонда поддержки и развития налоговых органов не может превышать 1 процента от поступивших налоговых платежей в городской бюджет.

Положение о фонде поддержки и развития налоговых органов утверждается Администрацией города.

29. Направить ходатайство Президенту и в Правительство Республики Бурятия:

- о выделении дополнительной финансовой помощи на покрытие расходов, связанных с увеличением с 16.01.2001 г. тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Бурятэнерго". (Основание: Протокол N 1 заседания Правления Региональной энергетической комиссии Республики от 16.01.2001 г.);

- о реструктуризации задолженности по бюджетным ссудам, полученным в 2000 году на реализацию Соглашения с ОАО "Бурятэнерго";

- об оказании содействия по реструктуризации задолженности в государственные внебюджетные фонды.

Глава муниципального образования

г. Улан-Удэ

Г.А. Айдаев

Содоклад по работе согласительной комиссии
по доработке Проекта бюджета города на 2001 г. на 14 сессию
городского Совета депутатов

Согласительная комиссия по доработке Проекта бюджета города на 2001 г. была сформирована Решением сессии Горсовета от 28 декабря 2000 г. N 101-12 "О Проекте бюджета г. Улан-Удэ на 2001 г.". В состав комиссии вошло 14 человек: 7 чел. - депутаты городского Совета, 7 чел. - представители Администрации города. Регламент, график и место работы согласительной комиссии были определены на первом заседании.

На заседания согласительной комиссии были приглашены все депутаты с правом совещательного голоса и некоторые из них принимали участие в работе комиссии.

С 04.01. по 31.01.01 г. было проведено 8 заседаний. На первом заседании Председателем комиссии был избран первый зам. Мэра Прейзнер А.Г., сопредседатем - зам. Мэра по работе с Горсоветом Ильмаиров Ю.Г. На этом же заседании зам. Мэра по экономике Егоров М.М. изложил подходы и методы формирования бюджета города.

По результатам обсуждения Проекта бюджета, предложений, поданных в согласительную комиссию, были приняты следующие Решения:

1. Субвенцию на выполнение государственных полномочий по Закону "О ветеранах" и Закону "Об инвалидах" учтенную в отрасли "Социальная политика" распределить по видам расходов соответствующих отраслей.

2. По предложению ГОРФу доходная часть бюджета будет уточнена на сумму недоимки 22287 т. р., и направляться на мероприятия, по Решению согласительной комиссии, указанные в Приложении N 12.

4. По расходной части Сметы фонда "Правопорядок" было принято Решение об увеличении расходов на поддержку подростковых клубов. Фонду представить отчет об использовании средств за 2000 г. на сессию Горсовета.

5. Приняты к утверждению параметры целевого бюджетного фонда в сумме 143139 т. р.

6. Приняты к утверждению параметры фонда развития транспорта в сумме 6454 т. р.

7. По отрасли "Транспорт" было принято предложение ГОРФу - финансирование отрасли запланировать в сумме 24208 т. р. Предложения согласительной комиссии по дополнительному финансированию решено направить в совет целевого бюджетного фонда.

8. Расходы по отрасли "Сельское хозяйство" предусмотреть в сумме 5700 т. р.

9. Расходы по отрасли ЖКХ предусмотреть в сумме 453124 т. р.

10. По социально-бюджетной сфере принять предложения ГОРФу, с поправкой на увеличение расходов на физическую культуру на 123 т. р. Финансирование городских программ предусмотреть за счет целевого бюджетного фонда.

11. Согласительная комиссия приняла Решение направить ходатайство Президенту и Правительству РБ о выделении дополнительной финансовой помощи на покрытие расходов, связанных с повышением тарифов на тепло и электроэнергию с 16 января 2001 г. (см. пункт 28 Проекта решения).

14. Решено предусмотреть на содержание муниципальной казны 1 млн. р., остальные предложения Комитета по имуществу отклонить.

12. Расходы на содержание пожарных частей предусмотреть за счет резервного фонда в сумме 1400 т. р.

16. Так же по резервному фонду предусмотреть дополнительные расходы по отрасли "предупреждение и ликвидация ЧС" в сумме 4231 т. р. и на материально-техническое обеспечение поисково-спасательной службы - "1600 т. р.

17. По статье "обслуживание муниципального долга" принять предложение ГОРФу - определить сумму 80271 т. р.

18. Решено принять Смету резервного фонда в сумме 39150 т. р.

По результатам работы согласительной комиссии приняты
следующие параметры бюджета города на 2001 г.:

	1 чтение	Решение согласительной комиссии	2 чтение с учетом согласительной комиссии
Доходы	676058	-	676058
Расходы	1475458	-	1475458
Дефицит	67606	-	67606
В т. ч. по отраслям: ОМС	77020	-	77020
Правоохранительная деятельность,	1200	-	1200
Строительство	16250	2500	18750
Сельское хозяйство	2539	3161	5700
Транспорт	5558	18650	24202
ЖКХ	424942	28182	453124
Предупреждение и ликвидация ЧС	3553	40	3593
Образование	356073	10428	366501
Культура	16195	298	16493
СМИ	80	-	80
Здравоохранение	162919	11994	174913
Физическая культура	614	2123	2737
Социальная политика	93684	50629	43055
Молодежная политика	100	-	100
Обслуживание муниципального долга	98271	18000	80271
Прочие расходы	221010	26405	194605
т. ч.: ЦБФ	143139	-	143139
Резервный фонд	39150	-	39150

По социальной политике расходы во 2 чтении уменьшились на 39102 т. р., в связи с отнесением их на отрасли: транспорт - 18650 т. р., ЖКХ - 11600 т. р., здравоохранение - 8852 т. р.

В материалах, представленных на сессию (Приложение N 3 к Проекту решения) не прописаны расходы по отрасли "промышленность". Расходы по данной отрасли учтены за счет сокращения недоимки по платежам в бюджет (Приложение N 12). Учитывая значимость расходов, которые связаны с развитием промышленности и увеличением рабочих мест, предлагается поменять источники финансирования по отраслям "промышленность" и "строительство", предусмотрев 1500 т. р. по отрасли "промышленность" в основном бюджете, а по отрасли "строительство" - на указанную сумму за счет поступления недоимки, т. е. внести соответствующие изменения в Приложения N 3 и 12.

Уважаемый Мэр,
депутаты городского Совета!

Скажу сразу, бюджет, который мы сегодня рассматриваем, мне нравится больше, чем предыдущий. В этот раз Администрация взяла стратегически верный курс, направленный на усиление роли социальной политики в жизни нашего города.

Мы знаем, что в последние годы в российском обществе идет все более возрастающая необъявленная гражданская война, которая затронула все сферы жизнедеятельности человека, коснулась каждого гражданина нашей страны. Сегодня Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, Правительство и государственные органы власти пытаются вести ожесточенную борьбу с теневыми, криминальными структурами, которые способствуют распространению наркомании, алкоголизма, рэкета, в том числе вымогательства в образовательных учреждениях. Все эти негативные явления современного общества в первую очередь воздействуют на сознание молодого поколения, прежде всего на еще не сформировавшихся личностей, на тех, у кого отсутствуют базовые духовные ценности, нравственные нормы поведения в социальной среде.

Поэтому, Геннадий Архипович, сотни молодых людей, десятки молодых семей, юноши и девушки Жердевского округа просили меня поблагодарить Вас за то, что Вы поддержали нашу инициативу объявить 2001 год годом молодежи. Надеемся, что результаты проведения года молодежи будут следующими:

- снижение уровня преступности и насилия;

- снижение роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией- СПИДом, а также туберкулезом;

- сокращение числа наркоманов;

- искоренение безработицы;

- повышение уровня гражданской ответственности.

Особо одобряю принятые на коллегии Администрации программы "О первоочередных мерах по оказанию адресной социальной поддержки малоимущих граждан" и "О занятости, оздоровлении и отдыхе детей и подростков". Думаю, что такие программы делают бюджет города Улан-Удэ социально ориентированным.

Вчера, после заседания дня депутата, вторично рассматривая Проект бюджета, я решил сегодня выйти к вам со следующим предложением. Предлагаю некоторые, вовремя не исполненные Распоряжения Администрации в прошлом году, которые перенесены в новый бюджет и финансируемые за счет резервного фонда, признать утратившими силу.

К ним относятся:

Распоряжение N 108-р "О дальневосточном фестивале" (8 тыс. рублей)

Распоряжение N 125-р "О проведении совещания по вопросам ГО и ЧС" (6 тыс. руб.)

Распоряжение N 151-р и Распоряжение N 194-р "О юбилее, 60 лет театру оперы и балета" (420 тыс. руб.)

Распоряжение N 191-р "О юбилее, 75 лет ПТУ" (30 тыс. руб.)

Распоряжение N 455-р "Об улучшении внешнего облика города и "Выпускник 2000" (231 тыс. руб.)

Распоряжение N 542-р и Распоряжение N 586-р "О дне города" (38 тыс. 900 руб.)

Распоряжение N 558-р "Дни РБ в Монголии" (8 тыс. 500 руб.)

Распоряжение N 680 "10 лет налоговых органов РБ" (500 руб.)

Распоряжение N 956-р "5 лет БГУ" (50 тыс. руб.)

Распоряжение N 982-р "40 лет ВСГАКИ" (40 тыс. руб.)

Высвободившиеся денежные средства в общей сумме 832 тысячи 900 рублей предлагаю перераспределить следующим образом: 20 тысяч рублей направить на приобретение гуманитарной помощи воинам-землякам в Чечне. (Кстати, сейчас Комитетом солдатских матерей проводится сбор гуманитарной помощи). Думаю нашим землякам, проливающим кровь в Чечне, будет приятно вдали от своего родного дома ощутить поддержку и заботу жителей города Улан-Удэ.

Оставшуюся сумму в размере 812 тысяч 900 рублей предлагаю направить на погашение задолженности по выплате зарплаты работникам ПАТП-1. Итого выплата долга работникам ПАТП-1 с учетом с уже предусмотренной суммой в размере 1 млн. 800 тыс. рублей в этом году составит 2 млн. 612 тысяч 900 рублей.

Уважаемые депутаты выбирайте: на одной чаше весов торжества и веселье, которые остались в прошлом году, на другой чаше весов материальная помощь нашим землякам в Чечне и выплата долгожданной заработной платы трудящимся, которую все равно нужно выплачивать, нравится это кому-то, или не нравится!

Мы, жители Жердевского округа в целом бюджет города на 2001 год одобряем и надеемся, что его исполнение будет сто процентным, в соответствии с буквой Закона.

Спасибо за внимание.