Закон Республики Бурятия от 18 сентября 1997 г. N 579-I "О государственном регулировании цен и тарифов в Республике Бурятия"

Настоящий закон определяет основные направления государственного регулирования цен и тарифов в Республике Бурятия, права, обязанности и ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее именуются - хозяйствующие субъекты), полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области ценообразования и контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, в которых участвуют хозяйствующие субъекты, органы законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления на территории Республики Бурятия.

Статья 1. Определение основных понятий

1. В настоящем Законе применяются следующие определения основных понятий:

ценообразование - порядок формирования и применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги;

государственное регулирование цен и тарифов - предусмотренное законодательными и нормативными актами воздействие органов государственной власти и органов местного самоуправления на порядок ценообразования;

государственная дисциплина цен - соблюдение хозяйствующими субъектами действующих законов Российской Федерации, Республики Бурятия и других нормативных актов по формированию цен (тарифов), государственному регулированию цен (тарифов) и контролю за их применением;

цена (тариф) - денежное выражение стоимости единицы продукции, товара, услуги, работы с учетом качества, надежности потребительских свойств, установленных государственными и отраслевыми стандартами, сертификатами и иными нормативными документами по качеству, и конъюнктуры рынка;

рыночная (свободная) цена (тариф) - цена, складывающаяся в процессе взаимоотношений хозяйствующих субъектов, исходя из конъюнктуры рынка (спроса, предложения), качества, надежности и потребительских свойств;

регулируемая цена (тариф) - цена, определяемая при воздействии органов государственной власти.

2. Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации "О естественных монополиях", "О защите прав потребителей" и антимонопольным законодательством.

Статья 2. Цели государственного регулирования цен и тарифов

Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется в целях:

сдерживания инфляции;

достижения баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов;

регулирования процесса формирования и развития рынка товаров и услуг;

создания правовых и организационно-экономических условий для включения рыночных механизмов формирования цен и тарифов;

установления и поддержания ценового паритета между сырьевыми и перерабатывающими отраслями;

предотвращения социальной напряженности в регионе;

пресечения злоупотреблений со стороны субъектов естественных монополий;

развития добросовестной конкуренции;

рационального использования бюджетных средств;

увеличения объемов производства и улучшения качества продукции, выпускаемой на территории Республики Бурятия;

стимулирования прямых связей.

Статья 3. Принципы государственного регулирования цен и тарифов

При государственном регулировании цен и тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:

экономическая обоснованность затрат, уровня прибыли на производство товаров (продукции) и предоставление услуг;

учет результатов деятельности хозяйствующих субъектов ценообразования по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен и тарифов;

учет качества, потребительских свойств и социальной значимости товаров (услуг);

доступность для потребителей и общественности материалов по рассмотрению и утверждению цен и тарифов, нормативных документов по вопросам ценообразования;

учет конъюнктуры и влияния цен на объемы и эффективность производства.

Статья 4. Виды цен и тарифов и порядок формирования

1. Оптовая (отпускная) цена (тариф) - цена (тариф), формируемая хозяйствующим субъектом - изготовителем, исходя из себестоимости, налогов, сборов и прибыли. Состав затрат, включаемых в себестоимость, определяется положением, утвержденным Правительством Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

Оптовая (отпускная) цена (тариф) определяется на условиях франко - вагон (судно), станция (порт, пристань) отправления, а при одногороднем отпуске - франко - склад предприятия - поставщика, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или договором.

2. Отпускная цена на импортную продукцию включает в себя импортную стоимость, указанную в счете иностранного поставщика и пересчитанную в рубли по курсу, установленному Центральным банком России на дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению с добавлением установленных сборов (платежей) за таможенное оформление товара, а по товарам, подлежащим обложению импортными пошлинами, на величину этих пошлин с добавлением всех расходов по закупке и доставке продукции, издержек импортера, связанных с транспортировкой, хранением и реализацией продукции на территории Республики Бурятия и Российской Федерации, а также прибыли импортера.

3. Цена закупа применяется при расчетах посредников с потребителями товаров, продукции и услуг (кроме населения), включает в себя оптовую (отпускную) цену и снабженческо-сбытовую надбавку.

4. Снабженческо-сбытовая надбавка включает в себя расходы по доставке, хранению, комплектации, подсортировке, фасовке и реализации продукции, а также необходимую прибыль хозяйствующего субъекта, занимающегося торгово-закупочной, снабженческо-сбытовой деятельностью, и установленные законодательством налоги.

5. Розничная цена - цена, применяемая при расчетах розничных торговых и иных предприятий с населением. Включает в себя оптовую (отпускную) цену или цену закупа и торговую надбавку.

6. Торговая надбавка включает в себя издержки обращения, в том числе транспортные и иные расходы продавца, прибыль и установленные законодательством налоги.

7. Цена на продукцию общественного питания включает в себя розничную цену и наценку предприятия общественного питания.

8. Наценка предприятий общественного питания включает в себя расходы предприятий общественного питания по производству, реализации продукции, прибыль и установленные законодательством налоги.

Статья 5. Методы регулирования цен

1. Регулирование цен осуществляется путем:

установления фиксированных и предельных цен (тарифов);

установления предельных уровней рентабельности;

установления предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок;

согласования (декларирования) изменения цен.

2. Косвенное регулирование цен и тарифов осуществляется путем применения льготного налогообложения, кредитования, предоставления субсидий, дотаций и компенсаций из бюджета.

3. Допускаются иные методы государственного регулирования цен и тарифов, не противоречащие действующему законодательству.

4. Методы регулирования цен (тарифов), перечень продукции, товаров, услуг, цены на которые регулируются, определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия.

Статья 6. Органы государственного регулирования цен и тарифов

1. Федеральные органы государственного регулирования цен и тарифов осуществляют государственное регулирование цен и тарифов по вопросам, отнесенным к их полномочиям в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы государственного регулирования цен и тарифов Республики Бурятия - Президент, Правительство Республики Бурятия, орган государственного регулирования и контроля за ценами, органы местного самоуправления в пределах полномочий, делегированных Правительством Республики Бурятия.

3. Органами регулирования и контроля за деятельностью субъектов естественных монополий являются орган государственного регулирования и контроля за ценами и (или) иные органы, определенные Правительством Республики Бурятия.

Регулирование цен и контроль за деятельностью субъектов естественных монополий осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

Статья 7. Полномочия Президента Республики Бурятия

Президент Республики Бурятия:

1) утверждает концепцию государственного регулирования цен и тарифов с учетом уровня экономического развития, финансовой, кредитной, налоговой и социальной политики;

См. Концепцию государственного регулирования цен и тарифов, утвержденную Указом Президента Республики Бурятия от 13 мая 1998 г. N 106

2) назначает руководителя органа государственного регулирования и контроля за ценами по представлению Правительства Республики Бурятия;

3) дает поручения Правительству Республики Бурятия по вопросам государственного регулирования цен и контроля за соблюдением государственной дисциплины цен;

4) утверждает порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен.

Статья 8. Полномочия Правительства Республики Бурятия

Правительство Республики Бурятия:

1) обеспечивает реализацию законодательства по регулированию и контролю за ценами;

2) определяет методы регулирования цен и тарифов;

3) принимает решения о введении регулирования цен (тарифов) на отдельные виды продукции по согласованию с Советом профсоюзов Республики Бурятия с целью обеспечения социальной защищенности населения;

4) устанавливает для хозяйствующих субъектов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления порядок и сроки введения регулируемых цен (тарифов);

5) утверждает цены и тарифы, скидки и надбавки, коэффициенты повышения или снижения цен на продукцию, товары и услуги;

5) временно передает отдельные полномочия по регулированию цен и тарифов органам местного самоуправления и осуществляет контроль за их реализацией. Требует изменения или отмены принятых органами местного самоуправления правовых актов, не соответствующих действующему законодательству по государственному регулированию цен и тарифов по переданным полномочиям.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Республики Бурятия

Органы местного самоуправления Республики Бурятия:

1) регулируют цены и тарифы на продукцию, товары и услуги в пределах полномочий, предоставленных и переданных Правительством Республики Бурятия;

2) организуют и осуществляют контроль за соблюдением государственной дисциплины цен хозяйствующими субъектами.

Статья 10. Полномочия органа по государственному регулированию и контролю за ценами

Орган государственного регулирования и контроля за ценами:

1) устанавливает порядок представления расчетных материалов, рассмотрения, утверждения, согласования и введения в действие регулируемых цен и тарифов, а также порядок их формирования и применения;

2) рассматривает расчетные материалы, представляемые хозяйствующими субъектами для утверждения регулируемых цен и тарифов, дает свои заключения и готовит проекты нормативных документов для утверждения Правительством Республики Бурятия:

3) изучает состояние отраслей экономики Республики Бурятия в целях эффективного использования экономических рычагов воздействия на цены и тарифы, а также для подготовки предложений Правительству Республики Бурятия, Народному Хуралу Республики Бурятия и органам местного самоуправления;

4) проводит индексацию надбавок (наценок), цен и тарифов;

5)прогнозирует индексы - дефляторы оптовых цен в отраслях экономики и сводные индексы потребительских цен;

6) разрабатывает методические указания и другие инструктивные документы ненормативного характера, разъясняющие условия, порядок формирования и применения цен и тарифов, контроля за соблюдением государственной дисциплины цен;

7) получает от всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, необходимые документы и данные по вопросам формирования и установления цен и тарифов, а также о результатах финансово-хозяйственной деятельности, оказывающих влияние на уровень цен хозяйствующих субъектов, в целях анализа и контроля;

8) привлекает специалистов министерств, ведомств и других юридических лиц, действующих на территории Республики Бурятия, для подготовки квалифицированных заключений по вопросам ценообразования в различных отраслях экономики Республики Бурятия;

9) проверяет деятельность хозяйствующих субъектов по формированию регулируемых цен и тарифов и соблюдению государственной дисциплины цен;

10) требует от хозяйствующего субъекта устранения нарушений государственной дисциплины цен;

11) принимает в соответствии с действующим законодательством решения по фактам нарушения цен и тарифов;

12) осуществляет на территории Республики Бурятия методологическое руководство в вопросах формирования и регулирования цен (тарифов) и контроля за соблюдением государственной дисциплины цен;

13) привлекает в установленном порядке к административной ответственности руководителей хозяйствующих субъектов, нарушивших государственную дисциплину цен;

14) выступает в суде истцом или ответчиком по делам, связанным с нарушением государственной дисциплины цен;

15) направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства по ценам;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 11. Правовой статус органа государственного регулирования и контроля за ценами

Орган государственного регулирования и контроля за ценами:

1) имеет статус юридического лица (с момента регистрации), расчетный счет, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием, другие средства визуальной идентификации;

2) взаимодействует с государственной налоговой службой, территориальным управлением по антимонопольной политике, государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, органами государственной статистики, внутренних дел.

Указанные и другие органы обязаны оказывать содействие и практическую помощь работникам органа государственного регулирования и контроля за ценами при исполнении ими служебных обязанностей;

3) имеет статус государственного органа исполнительной власти;

4) финансируется за счет республиканских бюджетных средств;

5) имеет право доступа к документам и информации о деятельности хозяйствующих субъектов при их проверке.

Статья 12. Права и обязанности хозяйствующего субъекта

1. Хозяйствующий субъект имеет право: предлагать другому хозяйствующему субъекту свою рыночную (свободную) цену на продукцию, если цена на эту продукцию не регулируется в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами;

осуществлять другие права, предусмотренные действующим законодательством в области ценообразования и настоящим Законом.

2. Хозяйствующий субъект обязан:

допускать в организацию работников органа государственного регулирования и контроля за ценами;

выполнять решения органов власти Российской Федерации и Республики Бурятия, принятые в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами по ценообразованию и настоящим Законом;

выполнять требования органов, осуществляющих государственное регулирование цен и тарифов, представлять достоверные документы, объяснения в устной или письменной (по требованию) форме и иную информацию, необходимую для осуществления возложенных на них полномочий.

Статья 13. Ответственность за нарушение порядка применения цен и тарифов

1. К хозяйствующим субъектам, допустившим нарушение государственной дисциплины цен, применяются экономические санкции в виде взыскания в бюджеты соответствующих уровней всей суммы незаконно полученной выручки и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.

2. За допущенные нарушения государственной дисциплины цен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица хозяйствующих субъектов несут административную ответственность в виде штрафов в размерах, установленных законодательством.

3. За непредставление документов, содержащих сведения о ценах купли - продажи продукции, или представление органам контроля за ценами заведомо недостоверных (ложных) документов, на хозяйствующий субъект налагается штраф в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Уплата штрафа не освобождает хозяйствующий субъект от представления документов.

4. За отсутствие должного оформления свободных цен при их согласовании (протокола, реестра, отметки о дате исполнения срочных заказов в сфере обслуживания населения и т.д.) и нарушение порядка согласования (декларирования) цен, подлежащих регулированию или согласованию в органах регулирования и контроля за ценами, на хозяйствующий субъект налагается штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

5. Взыскание в бюджеты соответствующих уровней излишне полученной выручки хозяйствующего субъекта в результате нарушения государственной дисциплины цен, а также штрафных санкций, производится налоговыми органами на основании решений органа по государственному регулированию и контролю за ценами в пятидневный срок в бесспорном порядке.

Статья 14. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. В связи с принятием данного Закона признать утратившим силу Закон Бурятской ССР "О ценах и ценообразовании" от 23 апреля 1991 года (Ведомости Верховного Совета Республики Бурятия, N 3, июнь 1992 г.).

2. Предложить Президенту Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Бурятия

Л.В. Потапов

г. Улан-Удэ

18 сентября 1997 г.

N 579-I