Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Республики Бурятия от 13 октября 2005 года N 1334-III "О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия" (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2005, N 10 (79); газета "Бурятия", 2005, 15 октября) следующие изменения:

ГАРАНТ:

Пункт 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2007 года

1) в статье 9:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Общий объем республиканского фонда софинансирования социальных расходов, распределение субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов определяются в соответствии с Методикой распределения субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов согласно приложению 8 к настоящему Закону.";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Объем, целевое назначение (направления) и распределение субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов между бюджетами муниципальных образований в Республике Бурятия устанавливаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.";

2) часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"4. Субсидии из республиканского фонда реформирования муниципальных финансов предоставляются муниципальным образованиям в Республике Бурятия в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований в Республике Бурятия для предоставления субсидий из республиканского фонда реформирования муниципальных финансов, порядком и условиями их распределения и использования согласно приложению 9 к настоящему Закону.";

Пункт 3 статьи 1 настоящего Закона в части дополнения Закона Республики Бурятия от 13 октября 2005 года N 1334-III "О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия" приложением 8 вступает в силу с 1 января 2007 года

3) дополнить приложениями 8 и 9 следующего содержания:

"Приложение 8

к Закону

Республики Бурятия

"О межбюджетных отношениях

в Республике Бурятия"

Методика распределения субсидий из республиканского фонда

софинансирования социальных расходов

1. Республиканский фонд софинансирования социальных расходов (далее - РФССР) предназначен для содействия и поддержки социально значимых мероприятий и финансирования статей расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, путем софинансирования их за счет средств республиканского бюджета с учетом выполнения получателями рекомендуемых стандартов предоставления определенных бюджетных услуг.

2. Общий размер РФССР определяется исходя из доходных возможностей республиканского бюджета и расходных потребностей муниципальных образований в Республике Бурятия, при этом:

                                  K

                       РСФССР = Cумма ФССР_k, где:

                                 k=1

РФССР - общий размер РФССР;

ФССР_k - общий размер субсидий из РФССР для софинансирования одного определенного вида расходов;

K - общее число видов расходов.

3. Доля софинансирования из РФССР в пределах размера субсидии бюджету муниципального образования в Республике Бурятия устанавливается дифференцированно по конкретным социально значимым статьям расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования.

4. Размер субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования по софинансированию определенного вида расходов рассчитывается по формуле:

                                  U_i х ИБР_i x Ч_i

         СУБС_ik = ФССР_k х ----------------------------- , где:

                               n

                             Cумма (U_i х ИБР_i х Ч_i)

                              i=1

СУБС_ik - размер субсидий бюджету i-ого муниципального образования по софинансированию k-того вида расходов;

U_i - уровень софинансирования для i-ого муниципального образования, определяемый при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год;

Ч_i - численность потребителей бюджетной услуги по k-ому направлению в i-ом муниципальном образовании;

ИБР_i - индекс бюджетных расходов i-ого муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 3.5 приложения 2 к настоящему Закону (для поселений принимается ИБР муниципального района (городского округа), в котором они находятся);

n - число муниципальных образований, получающих субсидии из РФССР по данному направлению.

5. Общий объем субсидий бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

                                    K

                         СУБС_i = Cумма СУБС_ik

                                   k=1

6. В качестве потребителей бюджетных услуг может выступать как все население муниципального образования, так и отдельные категории населения (дети дошкольного и школьного возраста, люди старше трудоспособного возраста и т.д.).

Приложение 9
к Закону
Республики Бурятия
"О межбюджетных отношениях
в Республике Бурятия"

Порядок отбора муниципальных образований
в Республике Бурятия для предоставления субсидий
из республиканского фонда реформирования муниципальных
финансов, порядок и условия их распределения и использования

I. Общие положения

1.1. Распределение субсидий из республиканского фонда реформирования муниципальных финансов (далее - РФРМФ) бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) производится на конкурсной основе в соответствии с настоящим Порядком.

1.2. Участие в конкурсе на получение субсидий из РФРМФ могут принимать все муниципальные образования.

1.3. Положение о проведении конкурса, сроки проведения конкурса, положение о конкурсной комиссии и состав конкурсной комиссии устанавливаются Правительством Республики Бурятия.

II. Порядок отбора муниципальных образований
для предоставления субсидий из РФРМФ

2.1. Для участия в конкурсе для получения субсидий из РФРМФ муниципальные образования представляют в Правительство Республики Бурятия заявку на участие в конкурсе для получения субсидий из РФРМФ (далее - Заявка), содержащую следующие материалы:

1) сопроводительное письмо с обоснованием необходимости и целесообразности реформирования управления муниципальными финансами;

2) исходную информацию для проверки дисквалификационных критериев согласно таблице 1:

Таблица 1. Перечень дисквалификационных критериев

Наименование критерия	Нормативные значения критериев оценки
1. Отношение долга муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней	<= 1,0
2. Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к расходам бюджета муниципального образования	<= 0,15
3. Отношение дефицита бюджета муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней	<= 0,10
4. Объем просроченных долговых обязательств муниципального образования, за исключением задолженности перед бюджетами всех уровней (ценные бумаги, включая агрооблигации, банковские кредиты, неисполненные обязательства по гарантиям (поручительствам) и другие обязательства)	0
5. Отношение просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования перед бюджетами других уровней (бюджетные ссуды, кредиты, гарантии (поручительства) по централизованным кредитам и др.) к квартальному объему собственных доходов бюджета муниципального образования за последний отчетный год	<= 0,5
6. Отношение объема кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по оплате труда к среднемесячному объему расходов на оплату труда	<= 1,0

3) исходную информацию для оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;

4) копии решений о местном бюджете за текущий и последний завершенный финансовый год, иных правовых актов и документов, подтверждающих исходный уровень управления муниципальными финансами;

5) план реализации мероприятий по направлениям реформирования муниципальных финансов.

2.2. Муниципальные образования не допускаются к участию в конкурсе в следующих случаях:

1) представления Заявки позже установленного срока;

2) представления заведомо недостоверных данных для оценки исходного состояния;

3) наличия на исходную дату, а также на дату подачи Заявки дисквалификационных критериев;

4) несоблюдения своих обязательств по договорам, заключенным с органами государственной власти Республики Бурятия.

В случае выявления соответствия хотя бы одному дисквалификационному критерию данная Заявка к последующей оценке не допускается.

2.3. Заявки муниципальных образований, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке. Основными этапами оценки являются:

1) оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, проводимая в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

2) оценка Плана реализации мероприятий по направлениям реформирования муниципальных финансов, проводимая в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

3) оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований по данным мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;

4) сводная оценка Заявки, осуществляемая в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка.

2.3.1. Исходный уровень управления муниципальными финансами и План реализации мероприятий по направлениям реформирования муниципальных финансов оценивается по индикаторам для оценки уровня управления муниципальными финансами по форме согласно таблице 2.

Перечень индикаторов (направлений реформирования и мероприятий) для оценки уровня управления муниципальными финансами определяется Правительством Республики Бурятия.

Таблица 2. Индикаторы для оценки
уровня управления муниципальными финансами

Код мероприятия	Наименования направления реформирования, мероприятий и уровней	Исходное состояние на __.__.__	Планируемое состояние на отчетную дату реализации Плана мероприятий	Вес мероприятия	Оценка мероприятия	Итоговая оценка
Название направления реформирования
Код	Название мероприятия			вес
	Условия 1-го уровня				25
	Условия 2-го уровня				50
	Условия 3-го уровня				75
	Условия 4-го уровня				100
Код	Название мероприятия			вес
	Условия 1-го уровня				25
	Условия 2-го уровня				50
	Условия 3-го уровня				75
	Условия 4-го уровня				100
Название направления реформирования
Код	Название мероприятия			вес
	Условия 1-го уровня				25
	Условия 2-го уровня				50
	Условия 3-го уровня				75
	Условия 4-го уровня				100
Код	Название мероприятия			вес
	Условия 1-го уровня				25
	Условия 2-го уровня				50
	Условия 3-го уровня				75
	Условия 4-го уровня				100

2.3.2. Оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований основывается на системе индикаторов, отражающих отдельные факторы финансового положения или качества управления муниципальными финансами.

В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность муниципальных образований, информация и нормативные правовые акты Республики Бурятия и правовые акты органов местного самоуправления в Республике Бурятия.

Методика оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований определяется Правительством Республики Бурятия.

2.4. Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами определяется по формуле:

                          _0

                         L = Cумма (P х B), где:

      _0

     L - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;

Р - вес (значимость для результата оценки) соответствующего мероприятия;

В - оценка (в баллах) мероприятия системы управления муниципальными финансами.

2.5. Оценка Плана реализации мероприятий по направлениям реформирования муниципальных финансов определяется по формуле:

                          _1

                         L = Сумма (Р х В), где:

      _1

     L  -   оценка   Плана   реализации   мероприятий   по   направлениям

реформирования муниципальных финансов;

Р - вес (значимость для результата оценки) соответствующего мероприятия;

В - оценка (в баллах) мероприятия системы управления муниципальными финансами.

2.6. Сводная оценка Заявки определяется как сумма баллов, набранных муниципальным образованием, в результате:

1) оценки исходного уровня управления муниципальными финансами;

2) оценки Плана реализации мероприятий по направлениям реформирования муниципальных финансов;

3) оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований по данным мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований.

Удельные веса соответствующих направлений определяются следующим образом:

Исходный уровень управления финансами	0,20
План мероприятий по направлениям реформирования муниципальных финансов	0,60
Качество управления финансами и платежеспособность муниципального образования	0,20
Всего	1,00

2.7. Значение сводной оценки Заявки определяется по следующей формуле:

              _0  _0               _1  _1

U = {(0,20 х L / L_max) + (0,60 х L / L_max) + (0,20 х M / M_max)} х 100, где:

U - результирующая сводная оценка Заявки (от 0 до 100);

      _0

     L  - оценка по направлению "Исходный уровень управления финансами" по

муниципальному образованию;

      _0

     L_ma