Приложение. Муниципальная программа "Безопасный город на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года". Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 23.09.2013 N 366 "Об утверждении Муниципальной программы "Безопасный город на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 25 сентября, 5 декабря 2014 г., 20 мая, 27 ноября 2015 г., 4 мая, 3 августа 2016 г., 17 февраля, 26 апреля, 15 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 декабря 2017 г. N 353

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Безопасный город
Ответственный исполнитель, координатор	Управление по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ
Соисполнители	Управление общественной безопасности, Комитет городского хозяйства, Комитет по строительству, Комитет по управлению имуществом и землепользованию, Комитет по культуре, Комитет по образованию
Подпрограммы	1. "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ". 2. "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ". 3. "Экологическая безопасность г. Улан-Удэ". 4. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения в г. Улан-Удэ".
Программно-целевые инструменты (МДЦП)	-
Цель и задачи программы	Цель: Повышение безопасности граждан в городе Улан-Удэ путем снижения рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде и обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы и их последствия. Задачи: 1. Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий г. Улан-Удэ. 2. Повышения уровня укрепления правопорядка в г. Улан-Удэ. 3. Повышение уровня экологической безопасности г. Улан-Удэ. 4. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения.
Целевые индикаторы (показатели) программы	Реализация программы позволит: - повысить уровень пожарной безопасности населения города; - существенно понизить уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Улан-Удэ; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления г. Улан-Удэ и правоохранительных органов по укреплению правопорядка.
Этапы и сроки реализации программы	на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований Программы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Примечание
	2014	(утверждено в бюджете)	366927,30	263947,40	29532,20	73447,70	-
	2015	(утверждено в бюджете)	93037,50	18461,80	7015,50	67560,20	-
	2016	(план по программе)	912106,73	575326,09	135221,42	198359,22	3200,00
	2016	(утверждено в бюджете)	298294,00	134926,50	62615,80	100751,70	-
	2017	(план по программе)	1932082,40	1464605,06	321299,36	142977,98	3200,00
	2017	(утверждено в бюджете)	115386,70	-	16778,70	98608,00	-
	2018	(план по программе)	1871986,10	1459051,22	278726,53	131008,35	3200,00
	2018	(утверждено в бюджете)	50875,20	-	-	50875,20	-
	2019	(план по программе)	1778986,20	1369900,00	281450,00	124436,20	3200,00
	2019	(утверждено в бюджете)	50878,90	-	-	50878,90	-
	2020	(план по программе)	3014344,70	2418150,00	459180,00	133814,70	3200,00
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение уровня эффективности работ Улан-Удэнской поисково-спасательной службы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера; - улучшение состояния противопожарной защиты города; - создание более комфортной среды проживания для граждан путем снижения уровня преступности и правонарушений на территории городского округа (участие в организации охраны общественного порядка, участие в профилактике терроризма и экстремизма, коррупции, наркомании); - увеличение доли кладбищ, эксплуатируемых в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; - улучшение защиты г. Улан-Удэ от наводнений и паводков; - увеличение доли утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов до 45%; - обеспечение объема посадки лесных культур в объеме 100% от плановой; - обеспечение защиты территорий, жилых домов, зданий и сооружений от землетрясений; - обеспечение надежности и безопасности жилых домов, зданий и сооружений путем усиления, реконструкции или нового строительства в случае, если усиление нецелесообразно

<*> Объемы бюджетного финансирования мероприятий Муниципальной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа г. Улан-Удэ на соответствующий финансовый год и плановый период".

<**> Объемы внебюджетных источников финансирования приведены справочно.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Одним из важных элементов нормального функционирования и развития города является поддержание приемлемого, объективно низкого уровня угроз и рисков для проживания, работы и отдыха его жителей.

Согласно статистическим данным, криминогенная обстановка в Улан-Удэ остается сложной. В Улан-Удэ по-прежнему особенно актуальна проблема преступности. В 2012 году в г. Улан-Удэ было совершено 10637 преступлений, из них раскрыто 4329, раскрываемость составила 40,9% (в 2011 году соответственно 3991 и 37,6%). Из числа раскрытых преступлений в 2012 году 336 совершены несовершеннолетними или при их участии, их удельный вес составил 7,8% (в 2011 году соответственно 383 и 9,8%). Уровень раскрываемости преступлений в 2012 году остался низким, что не позволило снизить удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.

Более половины всех преступлений составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи - 5623 (+3,5%), грабежа - 759 (-0,3%), разбоя - 55 (-26,7%). По-прежнему высок удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (40,5%) и ранее совершавшими преступления (46,1%). Отмечено значительное увеличение преступлений в общественных местах города, удельный вес которых составил 52,2%, в том числе на улицах, площадях, в парках и скверах - 27,7%.

Сохраняющаяся тенденция к усилению криминализации негативно сказывается на общественно-социальной и экономической обстановке в городе, на обеспечении личной безопасности граждан.

В различных сферах своей жизни человек может столкнуться с угрозами для его жизни и здоровья, такими как терроризм, уличная преступность, аварии бытового характера, природные события, происшествия и катастрофы на транспорте, пожары и прочие. При этом для человека нет различия между тем, какой это вид угроз, если в результате наступления они несут угрозу жизни. Человек стремится находить для себя то место пребывания, где угрозы для него, а также для его близких, минимизированы. По этой причине вопрос обеспечения безопасности в городе должен рассматриваться и решаться комплексно и системно, рассматривая все сферы жизни человека.

Обеспечение безопасности требует разработки и принятия системных скоординированных многоуровневых мер по совершенствованию безопасности города Улан-Удэ, тесного межведомственного взаимодействия.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации в городе Улан-Удэ может быть достигнуто только на основе объединения усилий органов местного самоуправления города Улан-Удэ, общественных формирований и правоохранительных органов по вопросам организации охраны общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции, профилактики наркомании в городе Улан-Удэ. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Основными преимуществами решения проблемы повышения общественной безопасности программно-целевым методом являются:

- комплексный подход к решению задач для обеспечения общественной безопасности;

- распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;

- целевое финансирование комплекса мероприятий по обеспечению общественной безопасности.

Программа обеспечит более глубокое и всестороннее решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления и правоохранительными органами города Улан-Удэ по организации обеспечения общественной безопасности граждан на территории города Улан-Удэ. Одновременно с этим Программа является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления города Улан-Удэ, по взаимодействию с правоохранительными и иными государственными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах безопасности на территории города с 2014 по 2020 год.

Реализация мероприятий Программы позволит решить проблемы обеспечения общественной безопасности и правопорядка, затрагивающие жизненно важные интересы каждого гражданина.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является повышение безопасности граждан в городе Улан-Удэ путем снижения рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде и обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы и их последствия.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

1. Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий г. Улан-Удэ.

2. Повышения уровня укрепления правопорядка в г. Улан-Удэ.

3. Повышение уровня экологической безопасности г. Улан-Удэ.

4. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения.

Данные задачи будут решаться путем реализации следующих подпрограмм:

1. "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года".

2. "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года".

3. "Экологическая безопасность г. Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года".

4. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в г. Улан-Удэ на 2014 - 2018 годы"

3. Ожидаемые результаты

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы *	Количественный показатель достижения задачи	Сроки реализации мероприятий (год, квартал)	Ожидаемый социально-экономический эффект (индикатор программы СЭР)	Ответственный (участники)
Цель программы: повышение безопасности граждан в городе Улан-Удэ путем снижения рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде и обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы и их последствия.
1.	Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий г. Улан-Удэ	Повышение уровня эффективности работ Улан-Удэнской поисково-спасательной службы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территорий г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера.	Индекс подпрограммы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности"	2014 - 2020 годы	Индекс муниципальной программы "Безопасный город"	Управление по чрезвычайным ситуациям
2	Повышения уровня укрепления правопорядка в г. Улан-Удэ.	Создание более комфортной среды проживания для граждан г. Улан-Удэ.	Индекс подпрограммы "Укрепление правопорядка"	2014 - 2020 годы	Индекс муниципальной программы "Безопасный город"	Управление общественной безопасности
3	Повышение уровня экологической безопасности г. Улан-Удэ.	Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Улан-Удэ.	Индекс подпрограммы "Экологическая безопасность"	2014 - 2020 годы	Индекс муниципальной программы "Безопасный город"	Комитет городского хозяйства
4	Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	Обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Улан-Удэ	Индекс подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в г. Улан-Удэ"	2014 - 2018 годы	Индекс муниципальной программы "Безопасный город"	Комитет по строительству

4. Целевые индикаторы

N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Единица Измерения / вес показателя	Формула расчета ***	Необходимое направление изменений (>, <, 0)*	Базовые значения		Плановые значения
N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Единица Измерения / вес показателя	Формула расчета ***	Необходимое направление изменений (>, <, 0)*	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: обеспечение жизнедеятельности населения и территории города Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1	Индекс муниципальной программы "Безопасный город"		n I = SUM (Ii *Vi) /100 i=1			14,3	28,2	41,9	53,2	69,4	76,9	95	100
Задача 1: Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий г. Улан-Удэ
2	Индекс подпрограммы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности"	25			-	1,5	12,8	34,4	46,1	67,6	79	98,8	100
Задача 2. Повышения уровня укрепления правопорядка в г. Улан-Удэ
3	Индекс подпрограммы "Укрепление правопорядка"	25			-	8,9	22,2	33,3	44,85	59,45	71	87,25	100
Задача 3: Повышение уровня экологической безопасности г. Улан-Удэ
4	Индекс подпрограммы "Экологическая безопасность"	25			-	46,6	51	55,6	60	64,6	87,4	94	100
Задача 4: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
5	Индекс подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в г. Улан-Удэ"	25			-	0	26,9	44,1	62	86	70	100	100

5. Срок реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 апреля 2017 г. N 102 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование подпрограммы ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ожидаемый социально-экономический эффект	Ответственные участники	Срок		источники финансирования	Финансовые показатели
				начала реализации	окончания реализации		2014 г.	2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018		2019		2020 г. (план по программе)	итого (гр.8+гр.10+гр.12+гр.14+гр.15+гр.16+гр.17)
				начала реализации	окончания реализации		утверждено в бюджете города	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	2020 г. (план по программе)	итого (гр.8+гр.10+гр.12+гр.14+гр.15+гр.16+гр.17)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1	Подпрограмма "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ "	Повышение уровня защиты населения и территорий г. Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Управление по чрезвычайным ситуациям. Комитет по управлению имуществом и землепользованию	2014	2020	МБ	29154,70	26679,50	64774,00	30710,40	56869,80	30684,20	60969,28	30671,30	65478,71	30675,00	72006,41	375932,40
2	Подпрограмма "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ "	Повышение укрепления правопорядка в г. Улан-Удэ	Управление общественной безопасности, Комитет по управлению имущество и землепользованию	2014	2020	Итого	9203,00	14482,40	29194,90	20456,90	14448,82	7624,50	15510,16	8614,70	15958,21	8614,70	16931,14	115728,63
						РБ	-	-	9184,5	9184,50	-	-	-	-	-	-	-	9184,50
						МБ	9203,00	14482,40	20010,40	11272,40	14448,82	7624,50	15510,16	8614,70	15958,21	8614,70	16931,14	106544,13
3	Подпрограмма "Экологическая безопасность г. Улан-Удэ "	Повышения уровня экологической безопасности г. Улан-Удэ	Комитет городского хозяйства	2014	2020	Итого	29292,40	25501,60	447753,00	52215,30	1463798,71	14000,00	1604253,77	11589,20	1697549,28	11589,20	2925407,15	8193555,91
						ФБ	-	0,00	318600,00	0,00	1180300,00	0,00	1319800,00	0,00	1369900,00	0,00	2418150,00	6606750,00
						РБ	-	0,00	45680,00	0,00	232310,00	0,00	235140,00	0,00	281450,00	0,00	459180,00	1253760,00
						МБ	29292,40	25501,60	80273,00	52215,30	47988,71	14000,00	46113,77	11589,20	42999,28	11589,20	44877,15	317045,91
						ВИ	-	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00	16000,00
3.2.	Подпрограмма" Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения в г. Улан-Удэ"	Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов, зданий и сооружений	Комитет по строительству. Комитет по культуре. Комитет по образованию	2014	2018	Итого	299277,20	26374,00	370384,83	194911,40	396965,1	63078,00	191252,9	0,00	-	0,00	-	1284254,03
						ФБ	263947,40	18461,80	256726,09	134926,50	284305,06	0,00	139251,22	0,00	-	0,00	-	959091,57
						РБ	29532,20	7015,50	80356,92	53431,30	88989,36	16778,70	43586,53	0,00	-	0,00	-	249480,51
						МБ	5797,60	896,70	33301,82	6553,60	23670,65	46299,30	8415,14	0,00	-	0,00	-	72081,91
Всего							366927,30	93037,50	912106,73	298294,00	1932082,40	115386,70	1871986,10	50875,20	1778986,20	50878,90	3014344,70	9969470,93
МБ							73447,70	60559,80	198359,22	100751,70	142977,98	98608,00	131008,35	50875,20	124436,20	50878,90	133814,70	864603,95
РБ							29532,20	7015,50	135221,42	62615,80	321299,36	16778,70	278726,53	0,00	281450,00	0,00	459180,00	1512425,01
ФБ							263947,40	18461,80	575326,09	134926,50	1464605,06	0,00	1459051,22	0,00	1369900,00	0,00	2418150,00	7569441,57
ВИ							-	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00	16000,00

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 апреля 2017 г. N 102 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета г. Улан-Удэ

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ЦСР	РзПр	ГРБС	КВР	2014 г.	2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.		2020 г.
			ЦСР	РзПр	ГРБС	КВР	Утверждено в бюджете города	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	2020 г.
Муниципальная программа	"Безопасный город "	Управление по чрезвычайным ситуациям. Комитет по управлению имуществом и землепользованию. Управление общественной безопасности. Комитет городского хозяйства. Комитет по строительству. Комитет по культуре. Комитет по образованию	70.0.00.00000				73447,70	53077,80	198359,22	100751,70	142977,98	98608,00	131008,35	50875,20	124436,20	50878,90	133814,70
Подпрограмма	"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ"	Управление по чрезвычайным ситуациям. Комитет по управлению имуществом и землепользованию.	70.1.00.00000	0309	018	111. 112, . 242,244,852	29154,7	26679,5	64774,00	30710,4	56869,8	30684,2	60969,28	30671,3	65478,71	30675,00	72006,41
Подпрограмма	"Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ "	Управление общественной безопасности, Комитет по управлению имуществом и землепользованию	70.2.00.00000	0314	068, 019	630, 242, 244, 121, 122	9203,00	14482,4	20010,4	11272,4	14448,82	7624,5	15510,16	8614,7	15958,21	8614,7	16931,14
Подпрограмма	"Экологическая безопасность г. Улан-Удэ "	Комитет городского хозяйства. Комитет по строительству	70.3.00.00000	0605. 0407	030,065	244,612. 611	29292,4	25501,60	80273,00	52215,30	47988,71	14000,00	46113,77	11589,20	42999,28	11589,20	44877,15
Подпрограмма	"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения в г. Улан-Удэ "	Комитет по строительству. Комитет по культуре. Комитет по образованию	70.4.00.00000	0702	065. 034. 043	612. 414	5797,6	896,7	33301,82	6553,60	23670,65	46299,30	8415,14	0,00	-	0,00	-

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет всех источников и направлений финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Статья расходов	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
				2014 г.	2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.		2020 г.
				Утверждено в бюджете города	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	2020 г.
Муниципальная программа	"Безопасный город "	Всего по Программе (подпрограмме):		366927,30	93037,50	912106,73	298294,00	1932082,40	115386,70	1871986,10	50875,20	1778986,20	50878,90	3014344,70
		Федеральный бюджет		263947,40	18461,80	575326,09	134926,50	1464605,06	0,00	1459051,22	0,00	1369900,00	0,00	2418150,00
		Республиканский бюджет		29532,20	7015,50	135221,42	62615,80	321299,36	16778,70	278726,53	0,00	281450,00	0,00	459180,00
		Местный бюджет		73447,70	67560,20	198359,22	100751,70	142977,98	98608,00	131008,35	50875,20	124436,20	50878,90	133814,70
		Прочие источники (указываются виды источников)		-	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00	0,00	3200,00
		В том числе капитальные вложения:		305107,3	26374,00	740991,27	194911,40	1810240,97	63078,00	1759040,5	0,00	1660014,2	0,00	2886663,2
		НИОКР		11765,8	0	19592,81	34691,40	10022,76	0,00	2500	0,00	2000	0,00	2000
		Прочие нужды		50054,2	66663,50	162205,83	68691,2	111818,7	52308,7	110445,59	50875,2	116972,03	50878,9	125681,5

8. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы

Одним из основных инструментов реализации программы является нормативно-правовое регулирование, в рамках разработки мер которого осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации муниципальной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются соответствующие предложения по совершенствованию законодательства. Совершенствование нормативно-правовой базы является важным условием обеспечения реализации программных мероприятий, так, в рамках муниципальной программы предусматривается совершенствование нормативно-правовой базы с учетом изменений федерального и республиканского законодательства.

Основные меры правового регулирования

Нормативно-правовой акт	Основные положения нормативно правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации муниципальной программы "Безопасный город на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"	Перечень мероприятий программы на очередной финансовый год	Управление по ЧС	Ежегодно до 30 декабря

Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации программы являются:

- организационно-управленческие риски, их возникновение связано с неэффективной организацией и управлением процессом реализации программных мероприятий;

- финансовые риски, характеризуются снижением объема финансирования и неэффективным использованием средств на реализацию программных мероприятий.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов, срывам выполнения программных мероприятий, невыполнению целей и задач программы и целевых показателей.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителями в процессе реализации программы возможно принятие следующих общих мер:

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

- мониторинг реализации программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и индикаторов программы;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем в процессе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.

Качественная и количественная оценка факторов риска включает в себя следующие действия:

1) выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск;

2) идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту;

3) оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность;

4) определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска;

5) разработка мероприятий по снижению риска.

9. Методика оценки планируемой эффективности муниципальной программы

В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.

С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.

В качестве минимального значения используется значение рассматриваемого индикатора по состоянию на 2012 год, а в качестве максимального - его прогнозируемое значение в 2020 году.

Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.

Расчет индекса реализации муниципальной программы:

	n
I =	SUM (Ii *Vi)/100	, где
	i=1

I - значение индекса муниципальной программы;

Ii - значение индекса i-ой подпрограммы;

Vi - вес i-ой подпрограммы;

n - количество индикаторов.

Расчет эффективности реализации муниципальной программы:

Iф

_______ *100%

Е =

, где:

Iп

Iф - фактическое значение индекса реализации программы;

Iп - плановое значение индекса реализации программы.

По итогам проведения оценки эффективности реализации программы дается качественная оценка эффективности ее реализации:

Качественная оценка эффективности реализации программы

Наименование показателя	Значение показателя, %	Качественная оценка
Эффективность реализации (Е)	Е > 100	Высокоэффективная
	70 < Е < 100	Уровень эффективности средний
	50 < Е < 70	Уровень эффективности низкий
	Е < 50	Неэффективная

10. Прогноз объемов и показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

Наименование муниципальной услуги (работы)	Ответственный исполнитель	Расходы бюджета г. Улан-Удэ на оказание услуг (выполнение работ), тыс. руб.							Наименование показателя	Описание	Показатели ожидаемых результатов реализации подпрограмм
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Экологическая безопасность г. Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"	Комитет городского хозяйства								Доля посаженных лесных насаждений, от общего числа требуемых посадки, %		100	100	100	100	100	100	100
Выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в границах г. Улан-Удэ	МБУ "Городское лесничество"	16484,84	17473,93	18522,36	19633,70	20811,73	22060,43	23384,06
Выполнение профилактических, противопожарных мероприятий, по содержанию и тушению лесных пожаров в границах г. Улан-Удэ	МБУ "Городское лесничество	3759,13	3984,67	4 223,76	4 477,18	4 745,81	5 030,56	5 332,39

Подпрограмма
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 апреля 2017 г. N 102 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ
Ответственный исполнитель, координатор	Управление по чрезвычайным ситуациям
Соисполнители	Комитет по строительству, Комитет по управлению имуществом и землепользованию.
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: 1. Развитие и совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы города. 2. Повышение эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Улан-Удэ. 3. Повышение уровня защиты населения и территорий г. Улан-Удэ от пожаров.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	Реализация программы позволит: - сократить время прибытия на место происшествия поисково-спасательной службы г. Улан-Удэ для проведения необходимых аварийно-спасательных и других неотложных работ; - сократить количество погибших на водных акваториях г. Улан-Удэ; - увеличить количество спасенных на водных акваториях г. Улан-Удэ; - сократить количество пожаров на территории г. Улан-Удэ.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Примечание
	2014	(утверждено в бюджете)	29154,70	-	-	29154,70
	2015	(утверждено в бюджете)	26679,50	-	-	26679,50
	2016	(план по программе)	64774,00	-	-	64774,00	-
	2016	(утверждено в бюджете)	30710,40	-	-	30710,40
	2017	(план по программе)	56869,80	-	-	56869,80	-
	2017	(утверждено в бюджете)	30684,20	-	-	30684,20
	2018	(план по программе)	60969,28	-	-	60969,28	-
	2018	(утверждено в бюджете)	30671,30	-	-	30671,30
	2019	(план по программе)	65478,71	-	-	65478,71	-
	2019	(утверждено в бюджете)	30675,00	-	-	30675,00
	2020	(план по программе)	72006,41	-	-	72006,41	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение подпрограммы обеспечит повышение уровня эффективности работ Улан-Удэнской поисково-спасательной службы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера, улучшить состояние противопожарной защиты города.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Современное развитие инфраструктуры городского округа "Город Улан-Удэ" направлено на укрепление экономического потенциала, улучшение социального благополучия и повышение уровня жизни населения, проживающего на территории города Улан-Удэ. Одним из важных и актуальных критериев обеспечения экономической безопасности является организация первичных мер пожарной безопасности.

Важнейшей целью социально-экономического развития муниципального образования город Улан-Удэ является повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятной, здоровой и безопасной среды обитания, в том числе необходимого уровня пожарной безопасности населения города.

Проведение эффективной пожарно-профилактической работы на объектах защиты и в жилищном фонде города в течение последних ряда лет позволило добиться снижения основных показателей по количеству пожаров и последствий от них.

Ежегодно на территории города Улан-Удэ происходит большое количество пожаров, которые причиняют невосполнимые материальные потери для экономики города и населения. За последние пять лет на территории г. Улан-Удэ зарегистрировано 2411 пожара с материальным ущербом 59 млн. рублей. При пожарах погибло 162 человека, получили травмы различной степени тяжести 133 человека.

За последние 5 лет количество пожаров снизилось на 15,7% (в абсолютном значении на 85 случаев), размер материального ущерба увеличился. на 17235,3 тыс. руб., гибель людей снизилась на 40% (на 17 человек), уровень травмирования людей при пожарах не изменился.

Но, несмотря на снижение количества пожаров, проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования город Улан-Удэ остается острой и требует комплексного межведомственного подхода к ее решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при ее решении может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов, а повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения может быть обеспечено путем реализации мероприятий программы.

Также, учитывая значительный туристический потенциал г. Улан-Удэ, важным фактором является обеспечение безопасности купающихся в местах массового отдыха на водных объектах.

С начала купального сезона в границах города Улан-Удэнской поисково-спасательной службой регулярно проводятся поисково-спасательные операции на воде, поисково-водолазные работы, патрулирование мест массового отдыха людей и береговой зоны р. Селенга.

Анализ происшествий на водных бассейнах за 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показал, что количество погибших уменьшилось на 9 человек, количество спасенных увеличилось на 3 человека.

На данный момент инженерно-технический инструмент для аварийно-восстановительных работ Улан-Удэнской поисково-спасательной службы имеет 80% износа (материально и морально устарел). В связи с этим Улан-Удэнской поисково-спасательной службе для ликвидации аварий и поисково-спасательных работ требуется обновление материально-технической базы на современные виды техники и аварийно-спасательные инструменты, что позволит увеличить возможности городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям по спасению людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-бытового характера.

Управление по чрезвычайным ситуациям имеет в своем составе поисково-спасательную службу. Данная служба не имеет базы дислокации соответствующей нормам и требованиям. В связи, с чем необходимо строительство Водно-спасательной станции по ул. Свободы, 1 (двухэтажное кирпичное здание размером 25 м на 12 м, общей площадью 600 м с объемом финансирования 17,1 млн. руб.) на месте старого здания.

На сегодняшний день существуют большая проблема по оповещению населения города Улан-Удэ в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации. Требуется реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны г. Улан-Удэ.

На территории г. Улан-Удэ создано 10 учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации как мирного, так и военного времени. Оснащение производилось в 2007 г., на данный момент оборудование и наглядный материал морально устарело либо находится в неудовлетворительном состоянии. В результате проверки проводимой Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Бурятия с 18.02.2013 по 18.03.2013 подготовка и обучение неработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций признана неудовлетворительной.

На территории г. Улан-Удэ на базе муниципальных организаций создано 15 муниципальных сборных эвакуационных пунктов для эвакуации нетрудоспособного и не занятого в сфере производства населения г. Улан-Удэ в особый период и для сбора, регистрации, отправки в места временного размещения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время. Для организации функционирования муниципальных сборных эвакуационных пунктов необходимо оснастить их необходимым оборудованием, инвентарем, указателями.

Обеспеченность работников подведомственных муниципальных предприятий и учреждений противогазами в настоящее время не соответствует предъявляемым требованиям (обеспеченность составляет менее 10%).

Обеспечению противогазами подлежит 105% от общей численности служащих и работников (5% для подгонки размеров).

Накопление противогазов в запасах обеспечит проведение мероприятий ГО и защиту служащих и работников Администрации городского округа "город Улан-Удэ" и работников подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

На территории города Улан-Удэ для укрытия наибольшей работающей смены и населения города в случае возникновения чрезвычайной ситуации мирного и военного времени имеется фонд защитных сооружений гражданской обороны находящихся в собственности муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" в количестве 59 убежищ общей вместимостью 11,53 тыс. человек.

Данные защитные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии и требуется выполнение косметического ремонта помещений.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Главной целью подпрограммы является повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Развитие и совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы города;

2. Повышение эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Улан-Удэ;

3. Повышение уровня защиты населения и территории г. Улан-Удэ от пожаров.

3. Ожидаемые результаты

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы *	Количественный показатель достижения задачи	Сроки реализации мероприятий (год, квартал)	Ожидаемый социально-экономический эффект (индикатор программы СЭР)	Ответственный (участники)
Цель программы: Повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.	Развитие и совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы города Улан-Удэ	Повышение уровня эффективности работ Улан-Удэнской поисково-спасательной службы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территорий г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера.	Время прибытия на место происшествия ПСС г. Улан-Удэ., мин	2014 - 2020 годы	Индекс подпрограммы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ"	Управление по чрезвычайным ситуациям
2.	Повышение эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах г. Улан-Удэ.	Повышение уровня безопасности населения города Улан-Удэ на водных объектах.	Количество погибших на водных акваториях г. Улан-Удэ, чел.	2014 - 2020 годы	Индекс подпрограммы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ"	Управление по чрезвычайным ситуациям
			Количество спасенных на водных акваториях г. Улан-Удэ, чел.
3.	Повышение уровня защиты населения и территории г. Улан-Удэ от пожаров.	Повышение уровня пожарной безопасности населения города.	Количество пожаров, ед.	2014 - 2020 годы	Индекс подпрограммы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ"	Управление по чрезвычайным ситуациям

4. Целевые индикаторы

N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Вес показателя, %	Формула расчета ***	Необходимое направление изменений (>, <, 0)*	Базовые значения		Плановые значения							Темп прироста
N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Вес показателя, %	Формула расчета ***	Необходимое направление изменений (>, <, 0)*	2012 г	2013 г.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Темп прироста
Цель: Повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Индекс подпрограммы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ"		-		-	1,5	12,8	34,4	46,1	67,6	79	98,8	100
Задача 1. Развитие и совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы города Улан-Удэ
1	Индекс показателя "Время прибытия на место происшествия ПСС г. Улан-Удэ"	20	Xi - X min Ii = 1 - ------------ X max - X min		-	0	0	0,34	0,34	0,67	0,67	1	1
	Время прибытия на место происшествия ПСС г. Улан-Удэ., мин		-	<	18	18	18	17	17	16	16	15	15	20
Задача 2. Повышение эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах г. Улан-Удэ
2	Индекс показателя "Количество погибших на водных акваториях г. Улан-Удэ"	40	Xi - X min Ii = 1 - ------------ X max - X min		-	0	0,33	0,33	0,67	0,67	1	1	1
	Количество погибших на водных акваториях г. Улан-Удэ, чел.		-	<	9	9	8	8	7	7	6	6	6	50
3	Индекс показателя "Количество спасенных на водных акваториях г. Улан-Удэ"	30	Xi - X min Ii = ------------ X max - X min		-	0	0	0,33	0,33	0,67	0,67	1	1
	Количество спасенных на водных акваториях г. Улан-Удэ., чел.		-	>	3	3	3	4	4	5	5	6	6	100
Задача 3. Повышение уровня защиты населения и территории г. Улан-Удэ от пожаров
4	Индекс показателя "Количество пожаров"	10	Xi - X min Ii = 1 - ------------ X max - X min		-	0,15	0,29	0,44	0,59	0,73	0,88	0,88	1
	Количество пожаров, ед.		-	<	473	467	461	455	449	443	437	437	432	8

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации Программы 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 апреля 2017 г. N 102 раздел 6 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ожидаемый социально-экономический эффект	Ответственные участники	Срок		источники финансирования	Финансовые показатели
				начала реализации	окончания реализации		2014 г.	2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.		2020 г. (план по программе)	итого (гр.8+гр.10+гр.12+гр.14+гр.15+гр.16+гр.17)
				начала реализации	окончания реализации		утверждено в бюджете города	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	2020 г. (план по программе)	итого (гр.8+гр.10+гр.12+гр.14+гр.15+гр.16+гр.17)
1	2	3	4	5	6	7	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1	Материально-техническое обеспечение поискво-спасательной службы г. Улан-Удэ	Задача 1. индикатор 1	Управление по чрезвычайным ситуациям, Комитет по управлению имуществом и землепользованию	2014	2020	МБ	2217,40	1574,20	11656,00	2189,80	1198,80	1837,10	75,00	4469,90	75,00	4029,70	75,00	16871,40
2	Обеспечение безопасности людей на водных объектах г. Улан-Удэ	Задача 2. индикатор 2, 3.	Управление по чрезвычайным ситуациям, Комитет по управлению имуществом и землепользованию	2014	2020	МБ	215,20	0,00	150,00	0,00	150,00	0,00	150,00	100,00	150,00	30,00	150,00	965,20
3	Комплекс мероприятий по повышению уровня защиты населения и территории г. Улан-Удэ от пожаров	Задача 3. индикатор 4	Управление по чрезвычайным ситуациям	2014	2020	МБ	150,00	0,00	15700,00	0,00	15650,00	5,00	15650,00	5,00	15650,00	5,00	17217,40	80017,40
4	Содержание аппарата Управления по ЧС	Задача 4. индикатор 1, 2, 3, 4	Управление по чрезвычайным ситуациям	2014	2020	МБ	26572,10	25105,40	37268,00	28520,60	39871,00	28842,10	45094,28	26096,40	49603,71	26610,30	54564,01	278078,50
Итого							29154,70	26679,50	64774,00	30710,40	56869,80	30684,20	60969,28	30671,30	65478,71	30675,00	72006,41	375932,40
МБ							29154,70	26679,50	64774,00	30710,40	56869,80	30684,20	60696,28	30671,30	65478,71	30675,00	72006,41	375932,40

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 апреля 2017 г. N 102 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета г. Улан-Удэ

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ЦСР

РзПр

ГРБС

КВР

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г. (план по программе)

утверждено в бюджете города

план по программе

утверждено в бюджете города

план по программе

утверждено в бюджете города

план по программе

утверждено в бюджете города

план по программе

утверждено в бюджете города

план по программе

утверждено в бюджете города

Подпрограмма

Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Управление по чрезвычайным ситуациям. Комитет по управлению имуществом и землепользованию

70.1.00.00000

0309

018

244,611,612. 111. 121. 112. 242. 852

29154,70

63736,00

26679,50

64774,00

30710,40

56869,80

30684,20

60696,28

30671,30

65478,71

30675,00

72006,41

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и направлений финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Статья расходов	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
				2014 г.	2015 г.		2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.		2020 г.
				Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	План по программе	Утверждено в бюджете города	2020 г.
Подпрограмма	Обеспечение безопасности жизнедеятельности	Всего по Программе (подпрограмме):		29154,70	63736,00	26679,50	64774,00	30710,40	56869,80	30684,20	60969,28	30671,30	65478,71	30675,00	72006,41
		Местный бюджет		29154,70	63736,00	26679,50	64774,00	30710,40	56869,80	30684,20	60969,28	30671,30	65478,71	30675,00	72006,41
		Прочие источники (указываются виды источников)		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		В том числе капитальные вложения:		-	10881,00	-	10881,00	-	-	-	-	-	-	-	-
		НИОКР		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		Прочие нужды		29154,70	52855,00	26679,50	53893,00	30710,40	56869,80	30684,20	60969,28	30671,30	65478,71	30671,30	72006,41

8. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации подпрограммы

Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации подпрограммы являются:

- организационно-управленческие риски, их возникновение связано с неэффективной организацией и управлением процессом реализации мероприятий подпрограммы;

- финансовые риски, характеризуются снижением объема финансирования и неэффективным использованием средств на реализацию мероприятий подпрограммы.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов, срывам выполнения мероприятий подпрограммы, невыполнению целей и задач подпрограммы и целевых показателей.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителями в процессе реализации подпрограммы возможно принятие следующих общих мер:

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей подпрограммы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

- мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и индикаторов подпрограммы;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Качественная и количественная оценка факторов риска включает в себя следующие действия:

1) выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск;

2) идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту;

3) оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность;

4) определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска;

5) разработка мероприятий по снижению риска.

9. Методика оценки планируемой эффективности подпрограммы

В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.

С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.

В качестве минимального значения используется значение рассматриваемого индикатора по состоянию на 2012 год, а в качестве максимального - его прогнозируемое значение в 2020 году.

Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.

Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения X min (на конец 2012 года) на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2014 по 2020 годы, т.е. разности X max (прогнозируемое значение на 2020 год) и X min:

Xi - X min

_____________

Ii =

, где:

X max - X min

Ii - значение индекса i-го индикатора;

Xi - достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max - прогнозируемое значение i-го индикатора на 2020 год;

X min - значение i-го индикатора на 2013 год;

i - количество индикаторов подпрограммы.

В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:

Xi - X min

_____________

Ii = 1 -

X max - X min

Расчет индекса реализации подпрограммы:

	n
I =	SUM (Ii *Vi)/100	, где
	i=1

I - значение индекса подпрограммы;

Ii - значение индекса i-го индикатора;

Vi - вес i-го индикатора;

n - количество индикаторов.

Расчет эффективности реализации подпрограммы:

Iф

_______ *100%

Е =

, где:

Iп

Iф - фактическое значение индекса реализации подпрограммы;

Iп - плановое значение индекса реализации подпрограммы.

По итогам проведения оценки эффективности реализации подпрограммы дается качественная оценка эффективности ее реализации:

Качественная оценка эффективности реализации подпрограммы

Наименование показателя	Значение показателя, %	Качественная оценка
Эффективность реализации (Е)	Е > 100	Высокоэффективная
	70 < Е < 100	Уровень эффективности средний
	50 < Е < 70	Уровень эффективности низкий
	Е < 50	Неэффективная

Подпрограмма
"Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 декабря 2017 г. N 353

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ"
Ответственный исполнитель, координатор	Управление общественной безопасности
Соисполнители	Комитет по управлению имуществом и землепользованию
Цель и задачи подпрограммы	Цель: укрепление правопорядка как одного из условий повышения уровня и качества жизни населения. Задачи: 1. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. 2. Участие в организации охраны общественного порядка, профилактике терроризма и экстремизма, коррупции, наркомании в границах городского округа
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	В качестве показателей оценки эффективности правоохранительной деятельности установлен следующий целевой индикатор: - уровень преступности на 100 тыс. населения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	На 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Примечание
	2014	(утверждено в бюджете)	9203,00	-	-	9203,00	-
	2015	(утверждено в бюджете)	14482,40	-	-	14482,40	-
	2016	(план по Программе)	29194,90	-	9184,50	20010,40	-
	2016	(утверждено в бюджете)	20456,90	-	9184,50	11272,40
	2017	(план по Программе)	26446,32	-	11997,50	14448,82	-
	2017	(утверждено в бюджете)	19401,50	-	11997,50	7404,00	-
	2018	(план по Программе)	15510,16	-	-	15510,16	-
	2018	(утверждено в бюджете)	15121,40	-	10008,60	5112,80	-
	2019	(план по Программе)	15958,21	-	-	15958,21	-
	2019	(утверждено в бюджете)	3000,00	-	-	3000,00	-
	2020	(план по Программе)	16931,14	-	-	16931,14	-
		(утверждено в бюджете)	3000,00	-	-	3000,00	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание более комфортной среды проживания для граждан путем снижения уровня преступности и правонарушений на территории городского округа (участие в организации охраны общественного порядка, участие в профилактике терроризма и экстремизма, коррупции, наркомании)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, объединения усилий Администрации г. Улан-Удэ и правоохранительных органов по охране общественного правопорядка в 2013 году осуществляется реализация Ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2012 - 2014 годы", в рамках которой проводится комплекс мер по организации противодействия преступности и терроризму, обеспечению общественной и личной безопасности граждан, профилактике экстремизма.

В 2012 году в г. Улан-Удэ совершено 10637 преступлений, из них раскрыто 4329, раскрываемость составила 40,9% (в 2011 году соответственно 3991 и 37,6%). Из числа раскрытых преступлений в 2012 году 336 совершены несовершеннолетними или при их участии, их удельный вес составил 7,8% (в 2011 году соответственно 383 и 9,8%). Уровень раскрываемости преступлений в 2012 году остался низким, что не позволило снизить удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.

Противодействие коррупции.

По данным УМВД России по г. Улан-Удэ в 2012 году сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Улан-Удэ выявлено 27 преступлений против государственной власти (в 2011 г. - 28 преступлений), в том числе 23 факта взяточничества (в 2011 г. - 22 преступлений).

Рассчитывать на успех в борьбе со всеми проявлениями коррупции можно только тогда, когда произойдет перелом в общественном сознании, будет выработана нетерпимость к любым ее проявлениям. То есть результат борьбы с коррупцией зависит от совместных усилий государства и общества.

Таким образом, прогнозировать, когда произойдет рост коррупции или ее спад не представляется возможным.

Антинаркотическая деятельность.

По данным Министерства здравоохранения РБ по итогам за 2012 г. на официальном учете состояло 1 179 потребителей наркотиков, проживающих в г. Улан-Удэ (в 2011 г. - 1137 потребителей наркотиков), из них с диагнозом "эпизодическое употребление наркотических средств без явлений зависимости" - 806 человек (в 2011 г. - 783 - потребителей наркотиков), с диагнозом "наркомания" - 373 человека (в 2011 г. - 354 - потребителей наркотиков). Несовершеннолетних жителей г. Улан-Удэ, являющихся потребителями наркотиков на учете состояло 99 человек (в 2011 г. - 1 потребитель наркотиков).

На 2014 - 2020 годы в республиканском наркологическом диспансере планируется увеличение состоящих на учете граждан в связи с усилением работы по профилактике наркомании (медицинские осмотры, проведение наркотестирования в общеобразовательных учреждениях, проведение медицинских осмотров организаций с техногено-опасным производством, межведомственное взаимодействие с УФСИН РФ по РБ, взаимодействие с правоохранительными органами по проведению профилактической работы с лицами привлеченными к административной ответственности за употребление психоактивных веществ, в т. ч. наркотических).

Кроме того по данным ГАУЗ МЗ РБ "Республиканский наркологический диспансер" рост состоящих на учете, страдающих синдромом наркозависимости происходит в результате тесного взаимодействия Управления Федеральной службы исполнения наказания (далее - УФСИН) России по РБ и Республиканского наркологического диспансера.

Рабочей группой Антинаркотической комиссии в г. Улан-Удэ в весенне-летний период в 2012 г. осуществлено 4 выезда по выявлению и уничтожению очагов произрастания наркосодержащих растений в границах города. В ходе обследования в местности "Медведчиково", в границах г. Улан-Удэ - Тарбагатай были выявлены единичные произрастания дикорастущей конопли на площади не более 1,5 га. Очаги произрастания наркосодержащих растений были уничтожены химическим способом.

Таким образом, криминогенная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков остается нестабильной, в связи с чем делать какой-либо прогноз не представляется возможным.

Деятельность по обеспечению правопорядка в г. Улан-Удэ и противодействию экстремизма.

По данным УМВД России по г. Улан-Удэ в течение 2012 года на территории г. Улан-Удэ зарегистрировано 10 637 преступлений (в 2011 г. - 10 389 преступлений).

Уровень преступности по итогам 2012 года увеличился на 60,3 преступления и составил 2 585,6 преступлений на 100 тыс. населения (в 2011 г. - 2 525,3 преступлений)

По итогам 2012 г. на территории г. Улан-Удэ наблюдается незначительное увеличение общего количества зарегистрированных преступлений. В то же время, рассматривая динамику количества преступлений за последние 10 лет, есть основания прогнозировать увеличение уровня преступности на протяжении последующих 2 - 3 лет.

Таким образом, криминогенная обстановка на территории г. Улан-Удэ остается нестабильной, в связи с чем делать какой-либо прогноз не представляется возможным.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 декабря 2017 г. N 353

См. предыдущую редакцию

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является укрепление правопорядка как одного из условий повышения уровня и качества населения.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

1. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Участие в организации охраны общественного порядка, профилактике терроризма и экстремизма, коррупции, наркомании в границах городского округа.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 декабря 2017 г. N 353

См. предыдущую редакцию

3. Ожидаемые результаты

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Количественный показатель достижения цели/задачи	Сроки реализации мероприятий (год, квартал)	Ожидаемый социально-экономический эффект (индикатор Программы СЭР)	Ответственный исполнитель (соисполнители)
Цель подпрограммы: укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ как одного из условий повышения уровня и качества жизни населения
1.	Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин	Создание более комфортной среды проживания для граждан через снижение уровня преступности и правонарушений	Количество преступлений, совершенных жителями	2014 - 2020 годы	Уровень преступности на 100 тыс. населения	Управление общественной безопасности
2.	Участие в организации охраны общественного порядка, профилактике терроризма и экстремизма, коррупции, наркомании в границах городского округа	Создание более комфортной среды проживания для граждан через снижение уровня преступности и правонарушений	Количество преступлений, совершенных жителями	2014 - 2020 годы	Уровень преступности на 100 тыс. населения	Управление общественной безопасности

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 декабря 2017 г. N 353

См. предыдущую редакцию

4. Целевые индикаторы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм./вес, %	Формула расчета <***>	Необходимое направление изменений (>, <, 0) <*>	Базовые значения		Плановые значения							Темпы прироста <**>
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм./вес, %	Формула расчета <***>	Необходимое направление изменений (>, <, 0) <*>	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Темпы прироста <**>
Общие показатели Программы
Цель подпрограммы: укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ как одного из условий повышения уровня и качества жизни населения
	Индекс подпрограммы "Укрепление правопорядка"				-	8,9	22,2	33,3	44,85	59,45	71	87,25	100
Задача 1: оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. Задача 2: участие в организации охраны общественного порядка, профилактике терроризма и экстремизма, коррупции, наркомании в границах городского округа
1	Индекс показателя "Уровень преступности на 100 тыс. населения"	%/100		>	-	0,1	0,25	0,35	0,45	0,65	0,75	0,9	1
1	Уровень преступности на 100 тыс. населения	%/100	Кол. пр. У=----------- х100000, Кол. нас. где У - уровень преступности; Кол. пр. - количество преступлений, совершенных на территории г. Улан-Удэ на конец отчетного периода; Кол. нас. - количество населения в г. Улан-Удэ	<	2558	2556	2553	2551	2549	2545	2543	2540	2538

5. Сроки реализации подпрограммы

На основе последовательности решения задач Подпрограммы определены этапы ее реализации.

Решение задач Подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2016 года и на период до 2020 года.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 декабря 2017 г. N 353

См. предыдущую редакцию

6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ожидаемый социально-экономический эффект	Ответственные участники	Срок		источники финансирования	Финансовые показатели
				начала реализации	окончания реализации		2014 г.	2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.		2020 г.		Итого (гр. 8 + гр. 9 + гр. 10 + гр. 12 + гр. 14 + гр. 16 + гр. 18)
				начала реализации	окончания реализации		Утверждено в бюджете города	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	17	19
1.	Предоставление субсидии МОО (народная дружина г. Улан-Удэ) на организацию деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка и проведение совместных мероприятий с другими субъектами профилактики правонарушений	Задачи 1, 2, целевой индикатор 1	Управление общественной безопасности, Комитет по управлению имуществом и землепользованию	2014	2020	Итого	2910,80	2754,90	4167,82	2569,30	3924,46	3650,11	4469,67	2000,00	4422,26	2000,00	4952,29	2000,00	27602,20
						РБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
						МБ	2910,80	2754,90	4167,82	2569,30	3924,46	3650,11	4469,67	2000,00	4422,26	2000,00	4952,29	2000,00	27602,20
2.	Участие в организации охраны общественного порядка, профилактике преступлений, правонарушений, терроризма и экстремизма	Задача 2, целевой индикатор 1	Управление общественной безопасности, Комитет по управлению имуществом и землепользованию	2014	2020	Итого	556,20	6316,50	17902,14	12262,60	15023,69	13104,39	13172,28	12773,76	3298,44	652,36	3432,75	652,36	59702,00
						РБ	0,00	0,00	9184,50	9184,50	11997,50	11997,50	10008,60	10008,60	0,00	0,00	0,00	0,00	31190,60
						МБ	556,20	6316,50	8717,64	3078,10	3026,19	1106,89	3163,68	2765,16	3298,44	652,36	3432,75	652,36	28511,40
3.	Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям	Задача 2, целевой индикатор 1	Управление общественной безопасности	2014	2020	МБ	185,90	0,00	483,59	170,80	506,81	110,00	530,63	300,64	553,97	300,64	577,23	300,64	2838,13
4.	Совершенствование единой системы профилактики наркомании, включающей все субъекты профилактики	Задача 2, целевой индикатор 1	Управление общественной безопасности	2014	2020	МБ	0,00	80,40	262,77	35,00	275,39	10,00	288,33	47,00	301,01	47,00	313,65	47,00	1521,55
5.	Содержание аппарата Управления общественной безопасности	Задачи 1, 2, целевой индикатор 1	Управление общественной безопасности	2014	2020	МБ	5550,10	5330,60	6378,58	5419,20	6715,97	2527,00	7057,85	0,00	7382,53	0,00	7655,22	0,00	46070,85
Итого							9203,00	14482,40	29194,90	20456,90	26446,32	19401,50	25518,76	15121,40	15958,21	3000,00	16931,14	3000,00	137734,73
РБ							0,00	0,00	9184,50	9184,50	11997,50	11997,50	10008,60	10008,60	0,00	0,00	0,00	0,00	31190,60
МБ							9203,00	14482,40	20010,40	11272,40	14448,82	7404,00	15510,16	5112,80	15958,21	3000,00	16931,14	3000,00	106544,13

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 декабря 2017 г. N 353

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета г. Улан-Удэ

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ЦСР

РзПр

ГРБС

ВР

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Утверждено в бюджете города

План по Программе

Утверждено в бюджете города

План по Программе

Утверждено в бюджете города

План по Программе

Утверждено в бюджете города

План по Программе

Утверждено в бюджете города

План по программе

Утверждено в бюджете города

Подпрограмма

Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ

Управление общественной безопасности, Комитет по управлению имуществом и землепользованию

70.2.00.00000

0314

068, 019

121, 122, 244, 242, 630

9203,00

14482,40

20010,40

11272,40

14448,82

7404,00

15510,16

5112,80

15958,21

3000,00

16931,14

3000,00

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и направлений финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Статья расходов	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
				2014 г.	2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.		2020 г.
				Утверждено в бюджете города	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города	План по Программе	Утверждено в бюджете города
Подпрограмма	Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ	Всего по Программе (подпрограмме):		9203,00	14482,40	29194,90	20456,90	26446,32	19401,50	25518,76	15121,40	15958,21	3000,00	16931,14	3000,00
		Местный бюджет		9203,00	14482,40	20010,40	11272,40	14448,82	7404,00	15510,16	5112,80	15958,21	3000,00	16931,14	3000,00
		Республиканский бюджет		0,00	0,00	9184,50	9184,50	11997,50	11997,50	10008,60	10008,60	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники (указываются виды источников)		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		В том числе капитальные вложения:		0,00	0,00	8003,34	0,00	2283,07	0,00	2390,93	0,00	2496,57	0,00	2600,60	0,00
		НИОКР		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		Прочие нужды		9203,00	14482,40	21191,56	20456,90	24163,25	19401,50	23127,83	15121,40	13461,64	3000,00	14330,54	3000,00