Приложение 5. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно правовой базы Республики Бурятия

Приложение 5

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно правовой базы
Республики Бурятия

Цели и задачи:

создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;

дебюрократизация экономики в упорядочение регулирующих, контрольно-ревизионных функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;

защита прав кредиторов, собственности, в том числе интеллектуальной; развитие института банкротства;

выравнивание условий конкуренции и действенная антимонопольная политика;

повышение эффективности управления государственной собственностью, свободный оборот земли;

гарантии неизменности правовых условий и сроков действия принятых законов;

урегулирование специфики трудовых отношений;

упрощение процедуры регистрации и лицензирования (принцип одного окна); создание условий для развития малых и средних предприятий.

На что направлено		Содержание мероприятия	Вид документа	Сроки	Исполнители
1		2	3	4	5
Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения
1.	Социальное развитие	Адресное оказание помощи многодетным семьям	Постановление Правительства Республики Бурятия "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия от 03.07.2003 г. N 376-III "О статусе многодетных семей в Республике Бурятия "	2006-2007 годы	Минтруд РБ
2.		Организация отдыха и оздоровления не менее 80% от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет	Распоряжение Правительства Республики Бурятия "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков"	2006-2007 годы	Минтруд РБ
3.		Адресное предоставление всех видов государственной социальной поддержки, закрепление нормативов по ее оказанию	Постановление Правительства Республики Бурятия "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия"	2005-2007 годы	Минтруд РБ
4.		Выполнение комплекса мероприятий по повышению доходов населения, оценка и контроль выполнения	Постановление Правительства Республики Бурятия "О выполнении мероприятий за 2004 год и о Плане мероприятий по реализации Концепции реформирования системы заработной платы и доходов населения в Республике Бурятия"	2005	Минтруд РБ
5.		Выполнение комплекса мероприятий по снижению бедности, оценка и контроль выполнения	Постановление Правительства Республики Бурятия "О Плане мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2005-2007 годы"	2005-2007 годы	Минтруд РБ
6.		Выполнение комплекса мероприятий по реализации регионального соглашения	Проект Постановление Правительства Республики Бурятия "О плане мероприятий Правительства Республики Бурятия по реализации Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов и союзами работодателей Республики Бурятия"	2005-2007 годы	Минтруд РБ
7.		Создание и сохранение рабочих мест	Постановление Правительства Республики Бурятия "О Генеральной схеме создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия на 2007-2007 годы"	2005-2007 годы	Минтруд РБ
Здравоохранение
8.	Обеспечение доступности и качества медицинской помощи	Обеспечение государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению республики	Постановление Правительства Республики Бурятия "О программе государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению республики"	2005-2007 годы	Минздрав РБ
9.		Повышение структурной эффективности системы здравоохранения	Постановление Правительства Республики Бурятия "О программе повышения структурной эффективности системы здравоохранения на период до 2010 года"	2006 год	Минздрав РБ
10.		Улучшение специализированной хирургической медицинской помощи	Постановление Правительства Республики Бурятия "О создании филиала научного центра хирургии РАМН в республике"	2005-2007 годы	Минздрав РБ
Образование
11.	Обеспечение доступности образования	Формирование благоприятного социального климата и доступности образования	Постановление Правительства Республики Бурятия "О введении Единого Государственного Экзамена" (2005)	2005 год	Минобразования РБ
Культура
12.	Развитие культуры	Совершенствование законодательства, направленного на установление государственных социальных гарантий творческим работникам	Постановление Правительства Республики Бурятия "О государственных социальных гарантиях творческим работникам Республики Бурятия"	2005 год	Минкультуры РБ
Безопасность граждан и гражданская оборона
13.	Обеспечение безопасности граждан и гражданская оборона	Обеспечение пожарной безопасности	Постановление Правительства Республики Бурятия "О республиканской целевой программе "Пожарная безопасность в Республике Бурятия на 2005-2007 годы"	2005 год	Госкомитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ
Молодежная политика
14.	Повышение роли молодежи в социально-экономическом развитии республики	Формирование механизма государственной поддержки строительства жилья для молодых семей	Закон Республики Бурятии "О государственной поддержке молодых семей в жилищной сфере"	2005 год	Госкоммолодежи РБ
15.		Повышение роли молодежных организаций в социально-экономическом развитии республики	Закон Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон РБ "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия"	2007 год	Госкоммолодежи РБ
16.		Развитие гражданских институтов	Закон Республики Бурятия "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"	2006 год	Госкоммолодежи РБ
Формирование благоприятного инвестиционного климата
17.	Развитие инвестиционной деятельности в республике	Установление форм государственного регулирования, условий и порядка предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в республике	Закон Республики Бурятия "О регулировании инвестиционной деятельности в Республике Бурятия"	2005 год	Минэкономразвития РБ
18.		Стимулирование привлечения инвестиций на застройку земельных участков, завершение незаконченных строительством объектов, реконструкцию зданий, сооружений	Постановление Правительства Республики Бурятия "О порядке привлечения инвестиций в недвижимость	2006 год	Минэкономразвития РБ, Госкомимущество РБ
19.		Порядок землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований	Постановление Правительства Республики Бурятия "О механизме использования земельного и природного потенциала для привлечения инвестиций"	2005 год	Минэкономразвития РБ, Госкомимущество РБ
20.	Стимулирование инвестиционной деятельности	Установление единых правил предоставления земельных участков для строительства жилья по программе ипотечного жилищного кредитования	Модельный закон "О порядке предоставления земельных участков для строительства жилых домов по программе ипотечного жилищного кредитования"	2005-2006 годы	Органы местного самоуправления РБ
21.		Порядок управления инвестиционными рисками при предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия	Постановление Правительства Республики Бурятия "О порядке управления инвестиционными рисками при предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия	2005-2006 годы	Минфин РБ
Ценовая политика
22.	Реализация государственной ценовой и тарифной политики	Государственное регулирование цен и тарифов по регулируемому перечню продукции (товаров, услуг)	Постановление и (или) распоряжения Правительства Республики Бурятия по установлению цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), ритуальные услуги, услуги систем водоснабжения и канализации, снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Ежегодно	Минэкономразвития РБ, Региональная энергетическая комиссия РБ, органы местного самоуправления РБ
23.	Увязка ценовой и тарифной политики с бюджетным процессом	Разработка тарифных планов на очередной финансовый год	Постановление Правительства Республики Бурятия "О тарифном плане"	Ежегодно	Минэкономразвития РБ, Региональная энергетическая комиссия РБ, Минстройархжилкомхоз РБ, органы местного самоуправления РБ
Управление государственной собственностью
24.	Повышение эффективности управления государственной собственностью	Установление границ муниципальных образований	Закон Республики Бурятия "О порядке установления и изменения границ муниципальных образований"	2005 год	Минэкономразвития РБ
25.		Упорядочение отношений по использованию сельскохозяйственных земель	Закон Республики Бурятия "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории РБ"	2005 год	Госкомимущество РБ
26.		Определение ответственности за ненадлежащее использование земель особо охраняемых природных территорий РБ	Закон Республики Бурятия "Об особо охраняемых природных территориях"	2006 год	Госкомимущество РБ
27.		Установление привил функционального зонирования земель	Закон Республики Бурятия "Об организации и функциональном зонировании"	2007 год	Госкомимущество РБ
28.		Обеспечение разделения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Республике Бурятия по обеспечению наделения органов местного самоуправления Республики Бурятия отдельными государственными полномочиями	Закон Республики Бурятия "О наделения органов местного самоуправления в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями	2005 год	Госкомимущество РБ
Кадровая политика
29.	Кадровая политика	Регулирование отношений, возникающих при совместном использовании объектов социальной сферы	Закон Республики Бурятия "О межмуниципальной кооперации"		Комитет госслужбы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства РБ
Развитие реального сектора экономики
30.	Развитие машиностроения	Разработка программы машиностроения Республики Бурятия	Постановление Правительства Республики Бурятия "О программе развития машиностроения Республики Бурятия"	2005-2006 годы	Минпром РБ
31.	Развитие стройиндустрии	Создание условий для привлечения инвестиций в развитие малого и среднего бизнеса в отрасли "Промышленность строительных материалов", оказание государственной поддержки	Программа реформирование и техническое перевооружение организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов РБ на 2002-2010 годы" в рамках ЦП "Жилище" (с внесением изменений и дополнений)	2005 год	Минстройархжилкомхоз РБ
32.		Разработка Градостроительного Устава РБ	Постановление Правительства Республики Бурятия "О градостроительном Уставе РБ"	2005 год	Минстройархжилкомхоз РБ
33.	Развитие АПК	Рост реального дохода сельского населения, среднемесячной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций	Постановление Правительства Республики Бурятия "О мерах по повышению реальных доходов сельского населения в Республике Бурятия"	2005 год	Минсельхозпрод и Правительство РБ
34.		Увеличение объемов производства продовольственного зерна	Постановление Правительства Республики Бурятия "О программе "Продовольственное зерно"	2005 год	Минсельхозпрод и Правительство РБ
35.		Сохранение плодородия земель	Постановление Правительства Республики Бурятия "Плодородие"	2005 год	Минсельхозпрод и Правительство РБ
36.		Введение доплат руководителям и специалистам за высокий стаж работы, хорошие показатели, молодым специалистам, прибывшим в хозяйства, руководителям и специалистам вновь образованных структур	Закон республики Бурятия "О государственной поддержке кадрового обеспечения в АПК"	2006 год	Минсельхозпрод РБ и Правительство РБ, органы местного самоуправления
37.	Развитие потребительского рынка	Развитие социального партнерства, увеличение среднемесячной заработной платы в торговле и общественном питании через заключение трехстороннего отраслевого соглашения с утверждением ставки 1-го разряда (минимального размера оплаты труда работников отрасли)	Соглашение о социальном партнерстве	2005-2007 годы	Минэкономразвития РБ
38.	Развитие сферы туризма	Оптимизация размещения инфраструктуры и объектов туризма	Постановление Правительства Республики Бурятия "О Генеральной схеме размещения инфраструктуры и объектов туризма и Генерального плана развития туризма в Республике Бурятия	2005 год	Минэкономразвития РБ
39.	Развитие стройиндустрии	Создание условий для привлечения инвестиций в развитие малого и среднего бизнеса в отрасли "Промышленность строительных материалов", оказание государственной поддержки	Постановление Правительства Республики Бурятия "О программе реформирования и технического перевооружения организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов РБ на 2002 - 2010 годы" в рамках ЦП "Жилище" (внесение изменений и дополнений)	2005-2007 годы	Минэкономразвития РБ Минстройархжилкомхоз РБ
40.		Разработка Градостроительного Устава РБ	Постановление Правительства Республики Бурятия "О градостроительном Уставе Республики Бурятия"	2004 год	Минстройархжилкомхоз РБ
Развитие инфраструктуры
41.	Развитие инфраструктуры связи и транспорта	Разработка программы регионального телевещания Республики Бурятия	Постановление Правительства Республики Бурятия "О программе развития регионального телевещания"	2005 год	Минпром РБ
42.		Создание пассажирской компании Республики Бурятия по пригородным железнодорожным перевозкам	Постановление Правительства Республики Бурятия "О создании пассажирской компании Республики Бурятия по пригородным железнодорожным перевозкам"	2005 год	Минпром РБ
43.	Развитие дорожного хозяйства	Установление государственной политики в области автодорожной деятельности, совершенствование государственного управления, сохранение и развитие сети автодорог, повышение их технического состояния и потребительских качеств	Закон Республики Бурятия "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" подготовлен	2005-2006 годы	Госкомавтодор РБ
44.		Регулирование отношений, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и использованием муниципальных, технологических (частных) автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в республике	Постановление Правительства Республики Бурятия "О регулировании правоотношений в дорожном строительстве"	2006 год	Госкомавтодор РБ
Потребительский рынок
45.	Развитие потребительского рынка	Поэтапное формирование торгового реестра	Постановление Правительства Республики Бурятия "О торговом реестре на территории Республики Бурятия"	2005-2007 годы	Минэкономразвития РБ
46.		Повышение качества школьного питания	Постановление Правительства Республики Бурятия "О совершенствовании организации питания учащихся образовательных учреждений"	2005 год	Минэкономразвития РБ
47.		Развитие инфраструктуры оптовой торговли	Постановление Правительства Республики Бурятия "Основные направления развития оптовой торговли на территории Республики Бурятия"	2006 год	Минэкономразвития РБ
Развитие строительства
48.	Развитие строительства	Снижение кредитных рисков, сокращение трансакционных издержек, повышение привлекательности ипотечного кредитования для кредитных организаций	Постановление правительства Республики Бурятия "О мерах по повышению привлекательности ипотечного кредитования для кредитных организаций	2005-2006 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
49.		Формирование системы страхования в ипотечном жилищном кредитовании и др.	Постановление Правительства Республики Бурятия "О формировании системы страхования в ипотечном жилищном кредитовании"	2005-2006 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
		Обеспечение реализации Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах"	Постановление Правительства Республики Бурятия "О мерах по обеспечению реализации Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах"	2005-2006 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
Развитие малого предпринимательства
50.	Поддержка малого предпринимательства	Реализация мер государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия с у четом региональных особенностей	Закон Республики Бурятия "О государственной поддержке малого предпринимательства в РБ"	2005-2006 годы	Минэкономразвития РБ
51.		Устойчивое развитие малого предпринимательства с целью увеличения занятости населения в сфере малого предпринимательства	Постановление Правительства Республики Бурятия "О Программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2010 годы	2005-2006 годы	Минэкономразвития РБ
Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей и приграничного сотрудничества
52.	Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей и приграничного сотрудничества	Повышение эффективности механизмов реализации заключенных межрегиональных соглашений. Определение приоритетных партнеров по группам субъектов Российской Федерации	Соглашение и другие виды документов о сотрудничестве регионов	2005-2007 годы	Минэкономразвития РБ
53.		Реализация Соглашения между Правительством РБ и Правительством АРВМ (КНР) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве	Соглашение и другие виды документов о сотрудничестве	2005-2007 годы	Минэкономразвития РБ
Охрана окружающей среды и оздоровление экологической обстановки
54.	Охрана окружающей среды и оздоровление окружающей обстановки	Регулирование отношений в соответствии с Федеральным законом от 22.08. 2004 г. N 122-ФЗ. Нормативно-правовые акты устанавливающие порядок осуществления полномочий в сфере природопользования, охраны окружающей среды, организации мониторинга атмосферного воздуха, чрезвы-чайных ситуаций, разработки и реализации межмуниципальных программ по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности	Закон РБ "Об охране окружающей среды в Республике Бурятия" Закон РБ "Об административных правонарушениях в Республике Бурятия в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности"	2005 год	Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
55.	Систематизация мер по охране окружающей среды	Разработка республиканской целевой программы в области охраны окружающей среды и экологии	Постановление Правительства Республики Бурятия об утверждении РЦП "Экология и природные ресурсы Республики Бурятия (2005-2008)"	2005 год	Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
56.	Оздоровление атмосферного воздуха, улучшение и восстановление наземных экосистем	Создание условий для сохранения природных ландшафтов, для отдыха и сохранения рекреационных ресурсов, внедрение эффективных методов охраны окружающей среды с целью поддержания экологического баланса в городах и иных поселениях	Постановления Правительства Республики Бурятия об упорядочении использования, защиты зеленых насаждений в населенных пунктах	2006 год	Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
57.	Организация мониторинга атмосферного воздуха	Установление порядка осуществление мониторинга атмосферного воздуха в пределах компетенции субъектов Республики Бурятия	Постановление Правительства Республики Бурятия "Об утверждении Положения о мониторинге атмосферного воздуха"	2006 год	Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
58.	Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты	Научные исследования в части определения объемов основных охранных, воспроизводственных и биотехнических мероприятий, достаточных для сохранения численности основных видов охотничьих животных на промысловом уровне. Подготовка на основе научных рекомендаций нормативной правовой базы.	Постановление Правительства Республики Бурятия "Об установлении нормативов охранных, воспроизводственных и биотехнических мероприятий, достаточных для сохранения численности основных видов охотничьих животных на промысловом уровне".	2005 год	Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных РБ
59.		Установление правовых норм в области осуществления природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера	Постановление Правительства Республики Бурятия "О территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера"	2006 год	Комитет НХ по делам национальностей, Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
60.	На совершенствование форм деятельности особо охраняемых природных территорий	Правовое регулирование деятельности ООПТ регионального значения	Закон Республики Бурятия "Об особо охраняемых природных территориях"	2005 год	Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
61.	Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений	Установление ставок платы за древесину, отпускаемую на корню в лесах РБ	Закон Республики Бурятия о республиканском бюджете	ежегодно	Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
62.	Воспроизводство минерально-сырьевой базы и геологическое изучение недр	Установление порядка выдачи и формы разрешения на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых	Закон Республики Бурятия "О недропользовании на территории Республики Бурятия"	2005 год	Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
Туризм
63.	Развитие туризма в Республике Бурятия	Приведение в соответствие с федеральным законодательством (ФЗ "Об основах туристкой деятельности в РФ") Закона РБ "О туризме"	Приведение в соответствие с федеральным законодательством (ФЗ "Об основах туристкой деятельности в РФ) Закона РБ "О туризме"	2007 год	Минэкономразвития РБ
64.	Повышение безопасности туристов	Разработка и утверждение Положения о взаимодействии министерств и ведомств по вопросам обеспечения безопасности туристов	Постановление Правительства Республики Бурятия "О мерах по обеспечению безопасности туризма"	2006 год	Минэкономразвития РБ, Минздрав РБ, Госкомитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ.
65.	Охрана окружающей среды, оздоровление экологической обстановки	Разработка Правил организации туризма и отдыха в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории на основе предельно допустимых норм нагрузки на окружающую среду	Постановление Правительства Республики Бурятия "О правилах организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории"	2007 год	Минэкономразвития РБ, Администрация Иркутской области, Госкомитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды
66.	Развитие санаторно-курортного комплекса	Разработка и утверждение Концепции развития санаторно-курортной сферы РБ	Постановление Правительства Республики Бурятия "О Концепции развития санаторно-курортной сферы Республики Бурятия"	2007 год	Минэкономразвития РБ, Минздрав РБ