Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2006 г. N 386 "О Республиканской целевой программе по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2006-2007 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 30 ноября 2006 г. N 386
"О Республиканской целевой программе по реализации Концепции
государственной национальной политики Республики Бурятия на 2006-2007 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 января 2014 г. N 15 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 06.10.1997 г. N 228 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия":

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2006-2007 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Бурятия от 03.03.2005 г. N 95-р.

3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) предусмотреть финансирование мероприятий Программы в пределах средств, запланированных в республиканском бюджете на 2007 год.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия принять меры к осуществлению мероприятий Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).

Президент, Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В.Потапов

Республиканская целевая программа
по реализации Концепции государственной
национальной политики Республики Бурятия
на 2006-2007 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2006 г. N 386)

Паспорт Республиканской целевой программы
по реализации Концепции государственной национальной политики
Республики Бурятия на 2006-2007 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2006-2007 годы
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.09.1997 г. N 336 "О Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия", постановление Правительства Республики Бурятия от 09.11.2000 г. N 386 "О ходе реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия", распоряжение Правительства Республики Бурятия от 29.12.2005 г. N 850-р
Заказчик программы	Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
Основной разработчик программы	Комитет по межнациональным отношениям, связям с общественными, религиозными объединениями и информации Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Основные цели программы: - формирование благоприятного социального климата, обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности региона; - создание положительного имиджа региона и его органов государственной власти; - формирование толерантной среды межкультурного сотрудничества; - сохранение культурного и языкового разнообразия; - предотвращение конфликтов на этнической почве или с использованием этнического фактора; - удовлетворение этнокультурных запросов граждан, обеспечение равных прав и возможностей, обеспечение возможностей этнокультурного развития в рамках единого российского социокультурного пространства
	Основные задачи программы: - совершенствование и развитие форм и методов этнокультурной работы; - воспитание этики толерантных отношений, налаживание механизмов межкультурного сотрудничества и взаимодействия в обществе;
	- учет и использование этнокультурных особенностей социализации и интеграции личности в едином социокультурном пространстве; - широкое распространение в обществе единых социокультурных ориентиров и патриотического мировоззрения, основанных на общепризнанных гражданских, этнокультурных и исторических ценностях
Сроки и этапы реализации программы	2006-2007 годы
Перечень основных мероприятий программы	- мониторинг и анализ межнациональных отношений; - языковая и образовательная политика; - информационная политика; - организационно-методическое обеспечение деятельности в области сохранения традиционной культуры и пропаганды идей толерантности и патриотизма; - поддержка национально-культурных объединений и общественных инициатив; - культурно-массовая работа в области этнокультурного развития и межнациональных отношений
Исполнители мероприятий программы	Комитет по межнациональным отношениям, связям с общественными, религиозными объединениями и информации Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия, Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту, муниципальные образования районов в Республике Бурятия (по согласованию), ВУЗы (по согласованию), национально-культурные центры (по согласованию), ИМБиТ СО РАН (по согласованию), БИП СО РАН (по согласованию), БГТРК (по согласованию)
Источники финансирования и объемы финансирования	Республиканский бюджет. Ежегодные объемы финансирования программы из республиканского бюджета (тыс. руб.): 2006 г. - 3811,0 2007 г. - 3500,0 Итого - 7311,0
Система организации управления и контроля за исполнением программы	Комитет по межнациональным отношениям, связям с общественными, религиозными объединениями и информации Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия производит ежегодное уточнение мероприятий на очередной календарный год, осуществляет ежеквартальный мониторинг эффективности проведенных мероприятий
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация программы позволит осуществить комплекс мер для дальнейшего этнокультурного развития народов Бурятии, будет способствовать сохранению гражданского мира, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих в Республике Бурятия

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Общая численность постоянного населения Республики Бурятия по данным переписи 2002 года составляет 981 238 человек. В Республике Бурятия проживают представители более 100 национальностей. Среди них русские составляют 67,82 процента, буряты - 27,81 процента, украинцы - 0,98 процента, другие национальности - 3,39 процента.

Государственными языками в Республике Бурятия являются бурятский и русский. Их государственный статус определен Конституцией Республики Бурятия, Законом Республики Бурятия "О языках народов Республики Бурятия". Законодательство провозглашает равноправие языков и языковые права граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. В то же время до сих пор четко не определены механизмы выполнения этих гарантий как в отношении бурятского языка и языков национальных меньшинств, так, в отдельных случаях, и русского языка.

Решение текущих вопросов, прямо или косвенно затрагивающих развитие межнациональных отношений, находится в ведении Комитета по межнациональным отношениям, связям с общественными, религиозными объединениями и информации Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия. Кроме этого при Правительстве Республики Бурятия создан ряд совещательных органов: Совет национальностей при Президенте Республики Бурятия; Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Республики Бурятия.

Данные социологических исследований свидетельствуют о том, что этнополитическая ситуация в Республике Бурятия в целом была и остается стабильной: открыто выраженной конфликтности и напряженности в межнациональных отношениях не было и нет. В то же время материалы социологических исследований населения (особенно молодежи) в 2005 году указывают на некоторые факторы, способные негативно влиять на развитие ситуации в сфере межнациональных отношений. В частности отмечается тенденция в сторону падения уровня толерантности к трудовой миграции извне.

В долгосрочной перспективе это может сказаться, так как процессы социально-культурной сепарации и маргинализации ведут к исключению из активной жизни общества частично или целиком отдельных этнокультурных групп, развитию социальной напряженности и негативных социальных явлений. Негативные тенденции в межнациональных отношениях в конечном итоге могут сказаться и на имидже республики в России и мировом пространстве.

Сохраняются разногласия по вопросу о необходимости владения бурятским языком как государственным и преподавания его во всех школах республики. Данный вопрос является важным показателем стабильности этнополитической ситуации. Несомненным является то, что без изучения, знания и использования бурятского языка широким кругом людей разных национальностей невозможно установление в республике полноценного (реального) двуязычия, признанного в мире одним из мощных факторов стабилизации межнациональных отношений.

Таким образом, при углубленном аналитическом рассмотрении, социологические исследования позволяют выявить целый ряд существующих серьезных проблем, которые не снимают с повестки дня вопросы о дальнейшем сохранении и укреплении позитивных межэтнических отношений и этнокультурной интеграции, координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в данном направлении.

Несмотря на наличие достаточно совершенного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия в сфере культурной, образовательной, языковой и национальной политики, в настоящее время ощущается недостаточная проработанность схем и механизмов их реализации, которые могли бы заложить долгосрочную основу гармоничным межнациональным отношениям и позитивному этнокультурному развитию народов в рамках единого российского социокультурного пространства.

По мнению экспертов в области межнациональных отношений, наилучшим способом преодоления данной проблемы является программно-целевой подход. В частности, Концепция государственной национальной политики Республики Бурятия, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.09.1997 г. N 336, указывает на него как на наиболее адекватную форму работы в данной сфере государственной политики.

Структура программы, ее разделы сформированы с учетом опыта работы в предшествующие годы, знакомства с опытом других регионов, а также в соответствии с рекомендациями заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций в Республике Бурятия.

2. Цели и задачи программы

Основные цели программы - создание экономических, правовых, социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов, проживающих на территории Республики Бурятия.

Задачи программы:

- обеспечение общественного согласия, социальной стабильности, гармоничных межнациональных отношений;

- создание условий для национально-культурного развития народов, проживающих на территории Республики Бурятия;

- объединение усилий всех органов государственной власти, структур гражданского общества, представителей различных конфессий для достижения межнационального мира и согласия, утверждения принципов взаимопонимания между людьми различных национальностей и вероисповеданий;

- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога и воспитанию гражданственности и патриотизма среди населения Бурятии.

3. Основные направления реализации программы

I. Научно-аналитическое обеспечение:

- создание целостной системы сбора и анализа информации по вопросам национальных отношений в Республике Бурятия, организация фундаментальных и прикладных исследований с целью выработки прогнозов и моделей развития межнациональных отношений;

- выработка системы мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов, разработка и принятие нормативных актов, направленных на предотвращение и разрешение межнациональных конфликтов;

- организация фундаментальных и прикладных исследований по актуальным проблемам этнокультурного развития народов Республики Бурятия;

- экспертиза объектов хозяйственной деятельности в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Бурятии;

- использование интеллектуального потенциала диаспор через национально-культурные и другие общественные объединения.

II. Образование и наука:

- обеспечение всем народам, проживающим в Республике Бурятия права на сохранение и развитие национальной культуры и языка;

- создание необходимых условий для развития национальных школ, получения воспитания и образования на государственных и родных языках народов Республики Бурятия;

- сохранение и развитие историко-культурного наследия народов, проживающих в Бурятии, содействие распространению достоверной информации об их прошлом, создание в обществе атмосферы уважения к их национальным культурам и языкам, дальнейшее развитие многовековых традиций мирного взаимодействия народов, проживающих в республике;

- воспитание молодого поколения в духе уважения к национальным культурам, языкам, традициям, обычаям народов Республики Бурятия, Российской Федерации;

- оказание финансовой и организационной поддержки национально-культурным общественным объединениям в разработке и реализации программ сохранения и развития языков;

- улучшение системы подготовки преподавательских кадров, совершенствование процесса обучения на языках народов республики;

- развитие просветительской деятельности, включающей написание и составление учебников, учебных пособий, словарей, справочников.

III. Культура:

- содействие национальному и духовному возрождению народов, сохранению и развитию языка, литературы, фольклора, национального искусства, возрождению бытовых народных традиций и праздников, национальных видов спорта и народных игр;

- культурное развитие народов на основе сохранения исторических традиций, этноязыковой самобытности, взаимообогащения и приумножения национальных и духовных ценностей;

- развитие системы национально-культурных объединений народов Республики Бурятия, организационная и финансовая поддержка их деятельности со стороны органов государственной власти и местного самоуправления;

- содействие в проведении национально-культурными автономиями мероприятий, направленных на сохранение народных традиций, национальных праздников, национальных языков;

- координация деятельности национально-культурных автономий, их участие в разработке и реализации программ сохранения и развития национальных языков и культур;

- установление и развитие Республикой Бурятия долгосрочных и плодотворных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации, в которых компактно проживают этнические диаспоры народов республики;

- развитие и укрепление социально - экономических, научно - образовательных, культурных, информационных связей с бурятами, проживающими за пределами Республики Бурятия.

4. Ресурсное обеспечение программы

Предполагаемая потребность в финансовых ресурсах на 2006-2007 годы составляет 7311,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2006 г. - 3811,0 тыс. рублей;

- 2007 г. - 3500,0 тыс. рублей.

Источник финансирования: статья "Реализация Концепции государственной национальной политики" республиканского бюджета Республики Бурятия.

Объемы финансирования программы приведены в приложениях NN 1 и 2 к настоящей программе.

5. Механизм реализации программы

Общий контроль за реализацией программы осуществляется Комитетом по межнациональным отношениям, связям с общественными, религиозными объединениями и информации Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия.

Комитет дает оценку промежуточных результатов и хода реализации программы в целом, готовит предложения о порядке выполнения программы, включении и исключении, уточнении отдельных пунктов мероприятий.

Исполнители мероприятий, указанные в графе "Исполнители" могут создавать межведомственные рабочие группы. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделенных на реализацию мероприятий программы.

Государственный заказчик программы направляет в Координационный совет по совершенствованию форм и методов программно-целевого управления ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит упорядочить и конкретизировать мероприятия в области этнокультурных и межнациональных отношений, внесет ясность и четкость организации работы как с точки зрения следования приоритетам национальной политики, так и эффективности расходования средств.

Реализация программы будет способствовать:

- созданию атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям, дальнейшему развитию духовно-культурного обмена и использованию исторического опыта взаимовлияния народов России и Бурятии в рамках евразийского пространства;

- созданию научно-методической, организационной и правовой базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействию экстремизму и снижению социальной напряженности, в том числе созданию эффективной системы мониторинга и механизмов выработки мер по своевременному оказанию противодействия экстремизму, привлечению средств массовой информации, проведению общественно-политических акций;

- сохранению и развитию национального самосознания и этнической самобытности народов, проживающих в Республике Бурятия;

- укреплению межнационального мира, общественного согласия в обществе;

- дальнейшей работе национально-культурных объединений Республики Бурятия как центров по изучению, сохранению и развитию национальной культуры, языка и традиций;

- созданию условий для развития институтов гражданского общества и формированию патриотизма и установок толерантного сознания.