Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 13 ноября 2001 г. N 484 "О Регламенте системы индикативного управления в г. Улан-Удэ" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Улан-Удэ
от 13 ноября 2001 г. N 484
"О Регламенте системы индикативного управления в г. Улан-Удэ"

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 23 апреля 2007 г. N 190 настоящее Постановление признано утратившим силу

Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 18.07.2000 г. N 153, Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2001 г. N 346, Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 27.08.2001 г. N 360 и в целях дальнейшего повышения эффективности и качества регулирования социально-экономическими процессами в г. Улан-Удэ, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент системы индикативного управления в г. Улан-Удэ.

2. Ввести в действие Регламент системы индикативного управления в г. Улан-Удэ с 01.01.2002 г.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра по экономике Егорова М.М.

Мэр г. Улан-Удэ

Г.А. Айдаев

Регламент системы индикативного управления в городе Улан-Удэ
(Утв. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 13 ноября 2001 г. N 484)

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Указом Президента Республики Бурятия N 153 от 18 июля 2000 г., Постановлением Правительства Республики Бурятия N 346 от 04.10.2001 г. и определяет порядок работы Администрации в режиме индикативного управления в г. Улан-Удэ.

2. Система индикативного управления в г. Улан-Удэ - совокупность мер, способов и действий муниципальных органов регулирования социально-экономических процессов в рыночных условиях.

3. Экономические и социальные индикаторы - единица измерения, используемая специалистами для оценки состояния и прогнозирования развития товарного рынка, уровня и динамики объемов производства и продаж, прибыли, цен, тарифов, заработной платы, денежных доходов населения, занятости населения и т.д.

С помощью индикаторов задаются пороговые значения (уровень) развития элементов экономического и социального развития на определенный период (месяц, квартал, год и т.д.), а затем осуществляется мониторинг за их выполнением, корректирующие и регулирующие действия и на заключительном этапе, дается оценка эффективности работы структурных подразделений Администрации города, исходя из уровня выполнения пороговых значений индикаторов.

4. Система индикативного управления в г. Улан-Удэ многоуровневая (рис. 1) и основана на последовательности выполнения следующих функций:

1. Проведение анализа;

2. Установление целей (целеполагание) и прогнозирование;

3. Планирование;

4. Управление финансированием;

5. Мониторинг и контроль.

5. Основными структурными элементами системы индикативного управления являются: прогнозирование, разработка городских пpoгpaмм (программирование), планирование, реализация форм и методов муниципального управления экономикой (рис.1).

Уровни системы индикативного управления		Объект		Субъект		Основополагающие документы системы индикативного управления	Система индикаторов
1 уровень "Город" макропланирование / | | | | | | | | | | | | | | | |		/--------------\ >|Социально- |-- |экономическая |<- |сфера | \--------------/ | | | | | | | | | | | | |		/--------------\ gt;|Администрация | |г. Улан-Удэ |< \--------------/ | | | | | | | | | | | | | |		1. Прогноз социально-экономического развития г. Улан-Удэ 2. Программа социально-экономического развития на долго-, средне- и краткосрочный периоды 3. Местный бюджет на кратко- и среднесрочный период 4. Городская инвестиционная программа 5. План действий Администрации г. Улан-Удэ 6. Декларация Администрации г. Улан-Удэ 7. Соглашение о взаимных обязательствах между Правительством РБ и Администрации г. Улан-Удэ 8. Заказ на управление 9. План развития муниципального сектора экономики (в т.ч. Муниципальный заказ на приобретение товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд)	Система индикаторов социально- экономического развития г. Улан-Удэ
2 уровень "Отрасль" мезопланирование		/----------------\ |Отрасли | >|экономики или | |социальной сферы| \----------------/ | | | | | | | | |		/-------------\ >|Отраслевые |< lt;-|подразделения| \-------------/ | | | | | | | | | |		1. Прогноз социально-экономического развития отрасли 2. Программа развития отрасли (из Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ) 3. Программа инвестирования отрасли 4. План действий Комитета, Управления, отдела по реализации Удэ 5. План развития муниципального сектора экономики (в т.ч. муниципальный заказ на приобретение товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд) 6. Соглашения, контракты с организациями на предстоящий год	Система индикаторов социально- экономического развития отрасли экономики или социальной сферы
3 уровень "Территория" территориальное планирование		/----------\ >|Территории|------ \----------/<----- |		/-------------\ gt;|Администрация|<- |района | \-------------/		1. План действий Администрации района 2. Заказ на управление 3. Соглашение и контракты с организациями	Система индикаторов социально- экономического развития территории
4 уровень "Организации" микропланирование		/-----------\ >|Организации|----- \-----------/<----		/------------\ gt;|Руководство | |организаций |<-- \------------/ | |		1. Стратегический план развития организации 2. Соглашение с Правительством РБ и Администрацией г. Улан-Удэ о социально- экономическом сотрудничестве 3. Инвестиционный план организации	Система индикаторов социально- экономического развития хозяйствующих субъектов

Рис. 1. Система индикативного управления в г. Улан-Удэ по уровням реализация

II. Механизм реализации системы индикативного управления в
городе Улан-Удэ

А. Уровень города Улан-Удэ

1 Этап - проведение анализа

1. Цель анализа состоит в выявлении проблем, их систематизации, обобщении для принятия управленческих решений Администрации г. Улан-Удэ

2. Объектом анализа в деятельности исполнительных органов г. Улан-Удэ являются:

- социально-экономическое положение г. Улан-Удэ в целом, отрасли, территорий, хозяйствующих субъектов в динамике;

- эффективность механизмов муниципального регулирования социально-экономических процессов, управления муниципальной собственностью, стимулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, степень обеспечения социальных гарантий для населения города, оценка выполнения принятых обязательств по отношению к организациям, качество исполнения управленческих функций.

3. Анализ социально-экономического положения г. Улан-Удэ за месяц, квартал и нарастающим итогом рассматривается на заседаниях Коллегии Администрации города. Ежемесячное рассмотрение оформляется протокольным решением, ежеквартальное - постановлением Администрации города.

4. Результаты 1 этапа оформляются ответственными исполнителями документами в сроки указанными в таблице 1.

Таблица 1

Документ	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1. Протокольное решение по итогам социально-экономического положения г. Улан-Удэ за (месяц) т.г.	Комитет по экономике Администрации города	ежемесячно
2. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О результатах выполнения "О Программе социально - экономического развития г. Улан-Удэ за (период)" и "Заказа на управление за (период)"	Комитет по экономике Администрации города	ежеквартально
3. Решение сессии Горсовета "Об исполнении бюджета г. Улан-Удэ за (период)"	Городское управление финансами	полугодие, 9 месяцев, год
4 Постановления Администрации г. Улан-Удэ "О результатах выполнения городской инвестиционной программы за (год)"	Комитет по экономике Администрации города	1 квартал года следующим за отчетным годом
5. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О результатах выполнения Плана развития муниципального сектора экономики г. Улан-Удэ"	Комитет по экономике Администрации города	1 квартал года следующим за отчетным годом

2 Этап. Установление целей (целеполагание) и прогнозирование

2.1. Протезирование социально-экономического развития г. Улан-Удэ

1. Прогноз социально-экономического развития г. Улан-Удэ - это вероятностный план, основанный на итогах анализа проблем и целевых задачах Администрации города в кратко-, средне- и долгосрочном периоде,

исходя из тенденций, сценарных макроэкономических условий и планируемых мер Администрации города для обеспечения экономического роста и повышения уровня жизни населения города.

2. Сценарные макроэкономические условия задаются Правительством Российской Федерации. Прогноз разрабатывается в двух вариантах:

эволюционный (пессимистический) и прогрессивный (оптимистический).

3. Сроки разработки, состав показателей Прогноза социально-экономического развития г. Улан-Удэ устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ.

4. Прогноз социально-экономического развития является основой для разработки Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на средне (3-5 лет) и долгосрочный (5-10 лет) периоды, бюджета города, индикаторов социально-экономического развития г. Улан-Удэ (отраслей экономики и социальной сферы, территорий города), городских целевых программ, городской инвестиционной программы, заказа на управление.

5. Доклад о прогнозе социально-экономического развития представляется на заседание Коллегии Администрации города, оформляется постановлением Администрации и направляется в городской Совет депутатов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом местного бюджета.

6. Координатором по разработке прогнозов социально-экономического развития г. Улан-Удэ является Комитет по экономике Администрации города Улан-Удэ.

2.2. Формирование индикаторов социально-экономического развития г. Улан-Удэ

1. Основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития г. Улан-Удэ, отраслей экономики и социальной сферы, территорий города, организаций является прогноз социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

2. Перечень и состав индикаторов может ежегодно пересматриваться в соответствии с установленными целями и задачами социально-экономической политики Администрации города.

Ответственным исполнителем за формирование перечня и пороговых значений индикаторов социально-экономического развития г. Улан-Удэ и их выполнением является Комитет по экономике.

3. Ответственными за выполнение индикаторов социально-экономического развития г. Улан-Удэ, отраслей экономики и социальной сферы устанавливаются за структурными подразделениями Администрации города в соответствии с утверждаемым Администрацией г. Улан-Удэ Кодификатором функций структурных подразделений г. Улан-Удэ.

2.3. Разработка и утверждение Программы социально-экономического
развития г. Улан-Удэ

1. Основным документом, определяющим действия Администрации города по социально-экономическому развитию г. Улан-Удэ на долго-, средне- и краткосрочную перспективу является Программа социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

2. Программа социально-экономического развития г. Улан-Удэ на долгосрочный период (5-10 лет) является основой для разработки Программы социально-экономического развития на среднесрочный период (3 года), а из среднесрочной Программы дается развертка Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на предстоящий год (1 год).

3. Программа социально-экономического развития г. Улан-Удэ на среднесрочный период (3 года) представляется на рассмотрение и утверждение в Городской Совет депутатов один раз в три года и утверждается Решением сессии Горсовета г. Улан-Удэ.

4. Программа социально экономического развития на краткосрочный период (1 год) разрабатывается ежегодно и утверждается

Постановлением Администрации города.

Отчет по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития на 2002-2004 годы рассматривается ежегодно на заседании Коллегии Администрации в рамках итогов социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

5. В состав Программы социально-экономического развития входит Городская инвестиционная программа.

6. Ответственным исполнителем по разработке Программы и подготовки отчета о ходе ее выполнения выступает Комитет по экономике при участии управлений, комитетов, бюджетообразующих предприятий и научных организаций в соответствии с порядком, устанавливаемым Администрацией города.

2.4. Формирование Заказа на управление

1. Для повышения эффективности и качества принимаемых управленческих решений для комитетов и управлений Администрации города по обеспечению устойчивого экономического роста устанавливается Заказ на управление структурным подразделениям Администрации города на планируемый год.

2. В составе Заказа на управление устанавливаются:

пороговые значения индикаторов социально-экономического развития г. Улан-Удэ в разрезе функций управления, закрепленных за структурными подразделениями Администрации города - ответственными исполнителями за реализацию функций. Перечень индикаторов социально-экономического развития утверждается Мэром соответствующим Постановлением;

- Муниципальный заказ городскому отделу (отделу муниципальной статистики) Государственного комитета Республики Бурятия по статистике на:

а) ведение мониторинга социально-экономического положения г. Улан-Удэ, районов, предприятий в системе индикативного управления г. Улан-Удэ;

б) информационное обеспечение для органов исполнительной власти города.

3. Заказ на управление формирует Комитет по экономике, который утверждается нормативным актом Мэра.

2.5. Декларация Администрации г. Улан-Удэ

1. После утверждения Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ, решения сессии Городского Совета депутатов "О бюджете г. Улан-Удэ", Постановления Администрации г. Улан-Удэ "О заказе на управление" принимается Декларация Администрации города, обращенная к населению города о своих намерениях и обязательствах по социально-экономическому развитию города.

2. Декларация Администрации подлежит обязательной публикации.

3. Результаты 2 этапа оформляются ответственными исполнителями документами в сроки указанными в таблице 2.

Таблица 2

Документы	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О прогнозе социально-экономического развития г. Улан-Удэ на долгосрочный период"	Комитет по экономике	в соответствии со сроками, устанавливаемыми Правительством РФ и РБ, Администрацией г. Улан-Удэ
2. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О прогнозе социально-экономического развития г. Улан-Удэ на среднесрочный период"	Комитет по экономике	в соответствии со сроками, устанавливаемыми Правительством РФ и РБ, Администрацией г. Улан-Удэ
3. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О прогнозе социально-экономического развития г. Улан-Удэ на краткосрочный период"	Комитет по экономике	4 квартал года
4. Проект решения Горсовета "О Программе социально- экономического развития г. Улан-Удэ на среднесрочный период"	Комитет по экономике	III квартал, 1 раз в три года
5. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О программе социально-экономического развития г. Улан-Удэ на краткосрочный период"	Комитет по экономике	1 квартал
6. Постановление Администрацией г. Улан-Удэ "О Заказе на управление"	Комитет по экономике	1 квартал
7. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О Декларации Администрации г. Улан-Удэ"	Комитет по экономике	1 квартал

3 Этап. Планирование

1. Этап включает:

- План действий Администрации города на предстоящий год;

- Городскую инвестиционную программу (среднесрочную и на планируемый год;

- План развития муниципального сектора экономики;

- Бюджетную потребность на реализацию муниципального заказа на объем услуг населению в рамках муниципальных социальных гарантий на планируемый год;

- Проект городского бюджета Администрации города на предстоящий финансовый год;

- Проекты Соглашений и контрактов Администрации города с Правительством РБ и организациями, предприятиями по реализации Программы социально - экономического развития г. Улан-Удэ на предстоящий год.

2. Разработка и утверждение Плана действий Администрации г. Улан-Удэ на предстоящий год.

План действий Администрации г. Улан-Удэ на предстоящий год разрабатывается для выполнения Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ, мероприятий городских целевых программ и в1 соответствии с реальными объемами средств местного бюджета на предстоящий финансовый год.

Ответственным исполнителем по разработке Программы действий, Плана действий Администрации г. Улан-Удэ и подготовки отчета о ходе их выполнения определен Комитет по экономике при участии комитетов, управлений в соответствии с порядком, устанавливаемым Администрацией города.

3. Городская инвестиционная программа является составной частью Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на средне- и краткосрочный периоды, и служит инструментом реализации технологической и социальной политики Администрации города.

Порядок разработки городской инвестиционной программы, механизм реализации и контроль за ее исполнением определяется Постановлением Администрации города.

4. План развития муниципального сектора на планируемый год формируется одновременно с бюджетом на предстоящий финансовый год Комитетом по экономике с участием комитетов, управлений Администрации города.

5. Бюджетная потребность на реализацию муниципального заказа на объем услуг населению в рамках муниципальных социальных гарантий на планируемый год формируется Городским Финансовым управлением. Комитетом по экономике при участии управлений и комитетов на основе муниципальных минимальных социальных и финансовых нормативов. Исходными данными для расчета бюджетной потребности являются:

- Социальные стандарты и натуральные нормы расходов на содержание отраслевых учреждений, видов деятельности, финансируемых из бюджета города (утверждаются Постановлением Администрации г. Улан-Удэ);

- Цены, тарифы на номенклатуру продукции (работ, услуг).

6. Проект бюджета г. Улан-Удэ формируется Городским Финансовым управлением в соответствии с действующим законодательством.

7. Подготовка и заключение Соглашений и контрактов Администрации города с организациями.

Социально-экономическое партнерство с организациями, предоставления им различных форм государственной поддержки Администрации г. Улан-Удэ осуществляет на основе Соглашений и Контрактов. С организациями немуниципальной формы собственности заключаются Соглашения, а с муниципальными унитарными предприятиями - Контракты.

В Соглашениях стороны принимают на себя взаимные обязательства по выполнению мер, направленных на улучшение финансово-экономических показателей деятельности организации и обеспечение социальных гарантий работникам. С крупными и средними бюджетообразующими организациями заключается трехсторонние Соглашения: между Правительством Республики и Администрации г. Улан-Удэ - с одной стороны и организацией, с другой.

8. Подготовка и заключение Соглашений Правительства с Администрации г. Улан-Удэ.

В целях реализации Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ, разграничения полномочий, установления межбюджетных отношений, оказания государственной поддержки Администрация г. Улан-Удэ после принятия местного бюджета на предстоящий финансовый год, в 1 квартале текущего года, заключает с Правительством РБ Соглашения о взаимных обязательствах с приложением к ним пороговых значений индикаторов социально-экономического развития города.

9. Порядок подготовки и реализации Соглашений и Контрактов, Соглашений о взаимных обязательствах определяет Администрация города

Координатором при заключении Соглашений и Контрактов с организациями города. Соглашений с органами местного самоуправления является Комитет по экономике.

10. Результаты 3 этапа оформляются ответственными исполнителями документами в сроки указанными в таблице 3.

Таблица 3

Документы	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1. Городская инвестиционная программа на средне- и краткосрочную перспективу (входит в состав Программы социально-экономического развития города)	Комитет по экономике	3 квартал, 1 раз в три года - на среднесрочный период; январь - на предстоящий год
2. Проект Решения сессии Горсовета "О бюджете"	Городское финансовое управление	4 квартал
3. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "План развития муниципального сектора экономики г. Улан-Удэ"	Комитет по экономике	В месячный срок после утверждения Решения сессии "О бюджете г. Улан-Удэ"
4. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О реализации Соглашений и контрактов с организациями г. Улан-Удэ"	Комитет по экономике, Комитет по промышленности, транспорту и связи	в соответствии со сроками, установленными Администрацией
5. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О мероприятиях по Плану действий Администрации г. Улан-Удэ по реализации Программы социально-экономического развития на предстоящий период"	Комитет по экономике	4 квартал
6. Соглашения и Контракты Администрации г. Улан-Удэ с организациями о социально-экономическом сотрудничестве	Отраслевые комитеты, управления	1 квартал
7. Соглашения о взаимных обязательствах между Администрацией г. Улан-Удэ и Правительством РБ	Правительство РБ, Администрация г. Улан-Удэ	1 квартал

4 Этап. Управление финансированием

Финансирование затрат на реализацию Городской инвестиционной Программы, Соглашений и Контрактов о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией г. Улан-Удэ и организациями Соглашений о взаимных обязательствах между Правительством Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ осуществляет Управление городского казначейства. Городское финансовое управление в установленном порядке и в соответствии с Бюджетным Кодексом.

5 Этап. Мониторинг и контроль

1. Нормативной правовой и методической основой мониторинга и контроля являются законы Российской Федерации, законы Республики Бурятия, указы Президента Российской Федерации, Президента Республики Бурятия, постановления Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия, городским Советом депутатов. Администрации г. Улан-Удэ относящиеся к вопросам регулирования социально-экономическими процессами, а также методики и порядки, утверждаемые Правительством Республики Бурятия, Администрацией г. Улан-Удэ. Перечень основополагающих документов системы индикативного управления приведен на рис.1.

2. Мониторинг и контроль за исполнением элементов индикативного управления осуществляют: Комитет по экономике (координатор), комитеты и управления - ответственные исполнители по функциям и пороговым значениям индикаторов.

Б. уровень отраслей экономики и социальной сферы

Индикативное управление отраслей экономики и социальной сферы осуществляют структурные подразделения г. Улан-Удэ.

Результаты 1 этапа "Проведение анализа" оформляются ответственными исполнителями документами, указанными в таблице 4.

Таблица 4

Форма отчетности	Сроки исполнения
1. Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О результатах выполнения Программы социально- экономического развития г. Улан-Удэ и Заказа на управление комитетам (управлениям) за (период)" 2. Протокольное решение Коллегии "О выполнении Плана развития муниципального сектора экономики г. Улан-Удэ"	В сроки, установленные Администрацией г. Улан-Удэ В сроки, установленные Администрацией г. Улан-Удэ

2 Этап. Установление целей (целеполагание) и прогнозирование

2.1. Прогнозирование социально-экономического развития
отраслей экономики и социальной сферы

Прогнозы развития отраслей экономики и социальной сферы входят составной частью общего Прогноза социально-экономического развития г. Улан-Удэ и разрабатываются органами исполнительной власти в соответствии с Временными методическими рекомендациями, утвержденными

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2001 г. N 103 "О разработке государственного комплексного прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы".

2.2. Разработка и утверждение отраслевых программ

1. Программа социально-экономического развития г. Улан-Удэ на долго-, средне- и краткосрочную перспективу конкретизируется и развертывается в виде отраслевых подпрограмм и утверждается решением Администрации города. В состав отраслевых программ входят также и целевые муниципальные программы.

2. Порядок разработки городских целевых программ утвержден Постановлением Администрации г. Улан-Удэ N 356 от 04.08.2000 г.

3. Результаты 2 этапа оформляются ответственными исполнителями документами, указанными в таблице 5.

Таблица 5

Документы	Срок исполнения
1. Прогноз социально-экономического развития отрасли экономики, социальной сферы 2. Программа социально-экономического развития отрасли экономики (социальной сферы) г. Улан-Удэ на долго и среднесрочный период и на один год	III квартал В соответствии со сроками, установленными Администрацией г. Улан-Удэ

3 Этап. Планирование

1. Планирование включает:

План действий комитета, управления на предстоящий год;

- городскую инвестиционную программу (отраслевой срез);

- План развития муниципального сектора экономики (на планируемый год (отраслевой срез);

- Бюджетные заявки для выполнения муниципального заказа на объем услуг населению в рамках городских социальных гарантий на планируемый год;

- Предложения в проект городского бюджета на очередной финансовый год;

- Соглашения и контракты с организациями на предстоящий год.

2. Для выполнения Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ и отраслевой программы разрабатывается План действий комитета (управления) на предстоящий год.

3. Проекты Соглашений и Контрактов между Администрацией г. Улан-Удэ и организациями о социально-экономическом сотрудничестве готовят комитеты и управления на основе маржинального анализа, выполнения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития организации за прошедший год. По результатам анализа оформляется протокол согласования пороговых значений индикаторов, которые являются приложением к Соглашению.

4. Подготовка проектов Соглашений осуществляется в течение мая - октября месяцев. Соглашение подписывается после утверждения Городским Советом депутатов решения "О бюджете г. Улан-Удэ".

5. Результаты 3 этапа оформляются ответственными исполнителями документами в сроки приведенные в таблице 6.

Таблица 6

Документы	Срок исполнения
1. План действий комитета (управления) 2. Соглашения и Контракты между Администрацией г. Улан-Удэ и организациями города о социально-экономическом сотрудничестве	III-IV квартал Май - октябрь

4 Этап. Мониторинг и контроль

Мониторинг и контроль за выполнением реализации системы индикативного управления отраслями экономики и социальной сферы осуществляется в порядке, определенном в 5 этапе "Мониторинга и контроля" п. 2.1 "Уровень г. Улан-Удэ".