Приложение 1. Республиканская программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Республике Бурятия" на 2002 - 2005 годы

Приложение 1

Республиканская программа
"Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма
в Республике Бурятия" на 2002 - 2005 годы
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 сентября 2002 г. N 256)

Паспорт Республиканской программы
"Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма
в Республике Бурятия" на 2002 - 2005 годы

Наименование Программы	Республиканская программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Республике Бурятия" на 2002 - 2005 годы
Заказчик Программы	Министерство образования и науки Республики Бурятия
Основной разработчик Программы	Министерство образования и науки Республики Бурятия
Цель Программы	Систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность государственных органов по формированию у населения Республики Бурятия установок толерантного сознания, определяющего устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп, как основы гражданского согласия в демократическом государстве
Сроки реализации Программы	2002 - 2005 годы
Исполнители мероприятий Программы	Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития Республики Бурятия, Министерство внутренних дел Республики Бурятия, Государственный комитет Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту, Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия, Пресс-служба Президента и Правительства Республики Бурятия, Комитет по делам национальностей и связям с религиозными объединениями Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Комитет по печати и связям с общественными объединениями Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Бурятская государственная телерадиокомпания (по согласованию), Федеральное агентство правительственной связи и информации (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия (по согласованию), Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Бурятия (по согласованию), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (по согласованию), Совет ректоров ВУЗов Республики Бурятия (по согласованию), Совет директоров ССУЗов Республики Бурятия (по согласованию), Совет директоров учебных заведений начального профессионального образования Республики Бурятия (по согласованию), городские и районные администрации Республики Бурятии (по согласованию)
Источники финансирования	Средства республиканского бюджета
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Создание научно-методической, организационной базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности, обеспечение духовно-нравственного единства общества

Введение

1. Содержание и актуальность проблемы

В последнее десятилетие толерантность рассматривается как одна из базовых ценностей демократии и духовно-нравственная основа социального равновесия в обществе.

Обеспокоенность мирового сообщества проблемами укрепления мира и взаимопонимания нашла выражение в ряде международных документов (Декларация принципов толерантности, ЮНЕСКО, 1995), в разработке и реализации программ (трансдисциплинарный проект "К культуре мира"). Свидетельством становления открытого гражданского общества и продолжения демократических реформ в России является ее активное участие в международных проектах. Подтверждением этому стало принятие Федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе" на 2001 - 2005 годы.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющимися прямой угрозой для безопасности страны.

Происходящие процессы политического, социального и экономического развития Республики Бурятия отражают общие тенденции и закономерности, характерные для всей России.

На территории Республики Бурятия проживает более 100 национальностей. В настоящее время сложившиеся давние традиции межэтнических и межконфессиональных отношений характеризуются как стабильные и устойчивые. Межнациональные отношения, уважение и миролюбивый менталитет народов, населяющих республику, определяют будущее Бурятии как региона устойчивого развития, взаимопонимания и толерантности. Однако кардинальные изменения общественно-политической ситуации и социально-экономические реформы современного российского общества привели к появлению депрессивных регионов, к которым относится Республика Бурятия. Это явилось причиной роста преступности, беспризорности, суицида, изменений и сокращения профессиональных возможностей, часто обусловленных высоким уровнем безработицы, алкоголизации, наркомании, усложнения взаимоотношений между полами и в структуре семей и др. Следует отметить, что этим явлениям оказалась подвержена молодежная среда.

Анализ этих процессов свидетельствует о необходимости разработки и реализации системы мер по формированию и воспитанию толерантности и терпимости, снятию социальной напряженности в Бурятии.

2. Цели и задачи Программы

Систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию и внедрению в социальную практику населения Республики Бурятия норм толерантного сознания, определяющих устойчивость поведения отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности как основы гражданского согласия в обществе.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

- разработка и реализация комплекса эффективных мер по формированию толерантного поведения, противодействия экстремизму и снижению социально-психологической напряженности, сотрудничеству между различными профессиональными, возрастными и религиозными группами в Бурятии;

- разработка и внедрение в практику таких методов, как мониторинг, диагностика и прогнозирование социально-политической ситуации в республике, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;

- разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии, ксенофобии с привлечением средств массовой информации Бурятии;

- разработка методической и нормативной базы в области формирования установок толерантного сознания и поведения, предупреждения экстремизма;

- разработка и внедрение в систему образования Республики Бурятия программ и учебных материалов, направленных на воспитание подрастающего поколения в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности;

- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога и воспитанию гражданственности и патриотизма среди населения Бурятии.

3. Основные направления реализации Программы

Программа позволит обеспечить внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, возможность эффективного противодействия проявлениям экстремизма в обществе, гибкого опережающего реагирования на изменение социально-политической ситуации в Республике Бурятия и создания основы для снижения социальной напряженности. В соответствии с этим основными направлениями реализации Программы являются:

1. Научно-аналитическое:

- разработка научно-методических основ формирования толерантного сознания и противодействия экстремизму в гражданском обществе;

- разработка методов диагностики, экспертизы и мониторинга проявлений экстремизма в обществе, в том числе в средствах массовой информации Республики Бурятия;

- разработка социально-психологических методов устранения экстремистских настроений в массовом сознании.

2. Пропаганда и контрпропаганда:

- использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах;

- проведение социально-психологической экспертизы публикаций, теле- и радиопрограмм, провоцирующих разжигание национальной и религиозной розни;

- издание научных разработок, публицистических материалов, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в Бурятии.

3. Образовательно-методическое:

- создание и применение в образовательных учреждениях всех уровней образовательных программ, направленных на формирование толерантного сознания, веротерпимости и обучение межкультурному диалогу;

- проведение в учреждениях специальных психологических тренингов по подготовке и переподготовке специалистов в сфере массовых коммуникаций, государственных служащих, а также работников органов правопорядка.

4. Нормативное, методическое и организационное:

- разработка методических документов и создание условий для проведения социально-психологической экспертизы публикаций и передач в средствах массовой информации, разработка новых образовательных программ, в том числе с использованием интерактивных средств обучения и игр;

- разработка механизмов оказания помощи жертвам экстремизма, агрессии, беженцам, вынужденным переселенцам, проживающим на территории Республики Бурятия;

- разработка методик повышения эффективности межконфесснонального диалога.

4. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать:

- созданию научно-методической, организационной и правовой базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействию экстремизму и снижению социальной напряженности, в том числе созданию эффективной системы мониторинга и механизмов выработки мер по своевременному оказанию противодействия экстремизму, привлечению средств массовой информации, проведению общественно-политических акций;

- внедрению в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;

- созданию условий для утверждения принципов толерантности в обществе;

- созданию организационных форм и механизмов профилактики социальной напряженности в семье и социальных группах.

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее
реализации

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Бурятия. Правительство Республики Бурятия дает оценку промежуточных результатов и хода ее реализации в целом, готовит предложения о порядке выполнения Программы, включении и исключении, уточнении отдельных подпрограмм и проектов.

Исполнители мероприятий, указанные в графе "Исполнители" могут создавать межведомственные рабочие группы. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Ход и результаты мероприятий Программы могут быть рассмотрены на коллегиях отраслевых министерств и ведомств, совещании руководителей органов местного самоуправления с заслушиванием отчетов руководителей органов - исполнителей Программы.