Приложение 1. Положение о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия

Приложение N 1

Положение
о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 января 2003 г. N 28)
(с изменениями от 30 июня 2005 г., 25 сентября, 14 декабря 2006 г., 12 февраля, 26 марта 2007 г.)

l. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Бурятия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Бурятия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения, включая проведение мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и курортное дело в пределах своей компетенции, а также координирующим в случаях, установленных законами Республики Бурятия, указами Президента Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Бурятия.

2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами в пределах своей компетенции.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской федерации, Конституцией Республики Бурятия законами Республики Бурятия, нормативно-правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, бланк и печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием, а также иные печати, штампы, выполненные на государственных языках Республики Бурятия.

Местонахождение Министерства - г. Улан-Удэ, Дом Правительства.

ll. Основные задачи

5. Основными задачами Министерства являются:

- реализация в пределах своей компетенции основ государственной политики Республики Бурятия в области здравоохранения, разработка и реализация республиканских целевых программ по развитию здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

- организация охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий, эффективное использование научного потенциала в целях улучшения здоровья населения;

- координация, обеспечение методического руководства и осуществление взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

- проведение комплексного анализа здоровья населения и развитие здравоохранения на территории Республики Бурятия с учетом региональных особенностей;

- внедрение высоких медицинских технологий в сферу здравоохранения;

- проведение единой информационной политики, обеспечивающей своевременное и полное информирование граждан, органов государственной власти в Республике Бурятия, органов местного самоуправления о состоянии охраны здоровья населения;

- формирование политики и организация работы, направленной на гигиеническое воспитание и обучение населения на внедрение здорового образа жизни населения, снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни;

- организация проведения комплекса медицинских мероприятий по охране здоровья матери, отца и ребенка;

- обеспечение приоритетного развития первичного звена медицинской помощи: общей врачебной практики, семейного врача, расширение форм медицинской помощи на дому;

- совершенствование и развитие системы медицинского страхования граждан;

- разработка предложений и участие в реализации государственной политики в области производства лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

- подготовка медицинских и фармацевтических кадров;

- совершенствование форм и методов работы организаций здравоохранения независимо от форм собственности;

- осуществление международного сотрудничества в области здравоохранения;

- издание научно-популярной, методической литературы, материалов совещаний, конференций и съездов в области медицины.

- введение и отмена на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

- обеспечение своевременного информирования населения Республики Бурятия о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

lll. Основные функции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 декабря 2006 г. N 404 в пункт 6 раздела III Приложения N 1 к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) В установленном порядке разрабатывает и представляет в Правительство Республики Бурятия проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, в том числе по вопросам курортного дела и санитарно-эпидемиологического благополучия;

2) Обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 февраля 2007 г. N 45 в подпункт 3 пункта 6 Положения к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) Разрабатывает и утверждает:

- перечень видов и объемов бесплатной медицинской помощи, в том числе дорогостоящих, предоставляемых гражданам за счет средств республиканского бюджета;

- типовые положения о порядке функционирования учреждений здравоохранения республиканского подчинения и их финансирования;

- мероприятия по охране материнства и детства, совершенствует совместно с другими органами исполнительной власти Республики Бурятия механизмы контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья женщин, детей и подростков;

- порядок профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников и порядок получения ими квалификационных категорий.

- региональные стандарты медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи.

медико-экономические стандарты в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 февраля 2007 г. N 45 в подпункт 4 пункта 6 Положения к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) Осуществляет:

- мероприятия по совершенствованию управления отраслью, а также структуры и деятельности аппарата Министерства;

- организацию работы по разработке республиканских целевых программ в сфере здравоохранения, в том числе и курортного дела, а также обеспечивает их реализацию;

- определение потребности в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике и санитарном автотранспорте, в том числе объемов поставок этой продукции для нужд здравоохранения;

- меры по совершенствованию организации профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению;

- методическое руководство профилактикой травматизма и заболеваний, включая профилактику инфекционных, паразитарных, особо опасных инфекционных, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его жизнедеятельности;

- методическое руководство за проведением диспансеризации населения, диспансерного наблюдения и медицинской реабилитации больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе социально значимыми;

- организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз;

- в установленном порядке создание, реорганизацию и ликвидацию организаций, формирование временных творческих коллективов и рабочих групп;

- работу по нормативно-правовому и инвестиционному обеспечению строительства, реконструкции республиканских и муниципальных организаций здравоохранения;

- сотрудничество с органами управления здравоохранения субъектов Российской Федерации;

- в установленном порядке финансирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности республиканских учреждений здравоохранения и мероприятий, финансируемых из республиканского бюджета;

- координацию и контроль за деятельностью находящихся в ведении Министерства республиканских унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений, организует создание и обеспечивает работу балансовых комиссий;

- обобщение и распространение положительного опыта деятельности организаций здравоохранения;

- в отношении передовых медицинских и фармацевтических работников, а также лиц, активно участвующих в работе по охране здоровья населения, различные виды поощрений;

- ведение статистического учета и государственной статистической отчетности в сфере здравоохранения;

- экспертизу качества, эффективности, безопасности лекарственных средств, ввозимых на территорию Республики Бурятия;

- выдачу в установленных федеральным законодательством случаях соответствующих заключений при лицензировании отдельных видов деятельности;

- при участии научно-исследовательских учреждений, учреждений высшего и послевузовского профессионального образования организацию и координацию научных исследований, экспертизу их результатов, а также создание новых медицинских технологий и методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, их совершенствование и внедрение в практику здравоохранения достижений науки и техники;

- меры по обеспечению безопасных условий труда работников организаций системы здравоохранения, а также анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- организационно-методическое руководство медико-санитарным обеспечением населения, подготовкой населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, а также руководство формированиями и организациями республиканской службы медицины катастроф, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- в установленном порядке финансирование, материально-техническое обеспечение и экономический анализ деятельности организаций, учредителем которых является Министерство, утверждает их сметы доходов и расходов;

- подготовку предложений о привлечении инвестиций и кредитов в сферу здравоохранения;

- в установленном порядке меры по реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан;

- в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность, включая ввоз и вывоз медицинской продукции (лекарственные средства, медицинская техника и изделия медицинского назначения) в качестве гуманитарной помощи (содействия);

- публикацию материалов по вопросам здоровья населения и деятельности организаций здравоохранения;

- рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений здравоохранения по их мобилизационной подготовке.

- организацию оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи, не оказываемых в республике;

- в установленном порядке финансирование проезда больных и их сопровождающих, направленных на лечение за пределы республики, к месту лечения и обратно;

- организацию оказания специализированной медицинской помощи больным, получившим профзаболевания;

- обеспечение профилактики и ремонта высокотехнологичного и дорогостоящего медицинского оборудования.

5) осуществляет совместно с Бурятским территориальным фондом обязательного медицинского страхования меры по:

- реализации государственной политики в области медицинского страхования граждан;

- разработке и реализации программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью;

- осуществлению контроля за качеством оказания медицинской помощи населению;

- формированию единой системы информатизации отрасли;

- взаимоотношению страховых медицинских организаций и медицинских учреждений.

6) Участвует:

- в установленном порядке в разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Бурятия;

- в разработке и реализации государственной финансовой, налоговой, инвестиционной и инновационной политики в сфере здравоохранения;

- в разработке балансов спроса и предложения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

- в установленном порядке в разработке, в заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;

- в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- в проведении социально-гигиенического мониторинга.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 февраля 2007 г. N 45 в подпункт 7 пункта 6 Положения к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) Выполняет контрольные функции за:

- исполнением законодательства Российской Федерации об охране и использовании природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов в пределах своей компетенции;

- достоверностью статистической информации в сфере здравоохранения.

lV. Полномочия

7. Министерство имеет право:

- координировать деятельность республиканских органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в неустановленном порядке республиканские организации здравоохранения;

- издавать в установленном порядке в пределах компетенции Министерства нормативные правовые акты и иные документы;

- запрашивать информацию в установленном порядке у органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, организаций, необходимую для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;

- участвовать в установленном порядке во внешнеэкономической деятельности;

- проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с участием иных органов исполнительной власти Республики Бурятия, общественных и прочих организаций;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе иностранных, к решению проблем, входящих в компетенцию Министерства;

- осуществлять издательскую деятельность, проводить информационно-рекламные и пропагандистские мероприятия, связанные с реализацией задач и функций, определенных настоящим Положением;

- создавать ученый совет, а также экспертные, консультативные и информационно-аналитические советы, комиссии по вопросам охраны здоровья населения, утверждать положения о них и их составы.

V. Организация деятельности

8. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождающих от должности Правительством Республики Бурятия.

Количество заместителей министра устанавливается Правительством Республики Бурятия.

9. Министр:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Бурятия проекты нормативных правовых и иных актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;

- решает в соответствии с федеральным законодательством Республики Бурятия о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

- утверждает в установленном порядке уставы республиканских организаций здравоохранения, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними;

- утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Республики Бурятия фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год на государственное управление;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата и находящихся в ведении Министерства организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Бурятия;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия;

10. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и его заместителей (по должности), других руководителей организаций здравоохранения, а также должностных лиц органов государственной власти Республики Бурятия и общественных организаций.

Коллегия рассматривает актуальные вопросы развития здравоохранения и медицинской науки, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.

Количество членов коллегии и ее состав утверждаются Правительством Республики Бурятия.

Vl. Ответственность и критерии эффективности деятельности

11. Министерство несет ответственность за выполнение своих функциональных обязанностей, которые определены настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 марта 2007 г. N 90 в пункт 12 раздела VI Положения к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Основными критериями эффективности деятельности Министерства являются:

- обеспечение государственных гарантий гражданам в Республике Бурятия оказания медицинской помощи;

- развитие системы здравоохранения в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

Индикаторы оценки деятельности Министерства устанавливаются Указом Президента Республики Бурятия о государственном заказе на управление.

Vll. Имущество и финансы

13. Имущество Министерства состоит из закрепленных за ним на праве оперативного управления основных и оборотных средств, отраженных в балансе.

14. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на государственное управление.