Приложение N 2. Программа Подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на 2004-2007 годы

Приложение N 2
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 5 марта 2003 г. N 116

Программа
Подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на
2004-2007 годы

I. Введение

"Программа подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на 2004-2007 годы" (далее- Программа) подготовлена и утверждена Администрацией города Улан-Удэ.

Программа предусматривает принципы, приоритеты деятельности Администрации г. Улан-Удэ, работодателей и образовательных учреждений в сфере подготовки, распределения, повышения профессионализма и эффективности использования трудовых ресурсов.

Система подготовки персонала на производстве является составляющей частью системы профессионального образования, а внутрипроизводственное обучение и повышение квалификации кадров, способствует повышению оперативности в работе, охватывает тех работников, которые по различным причинам не могут быть обучены в образовательных учреждениях.

Для совершенствования системы развития персонала на производстве необходимы скоординированные действия Администрации г. Улан-Удэ, образовательных учреждений, предприятий.

Развитие персонала на производстве представляется как целенаправленное и систематическое развитие работников, ориентированное на достижение целей организации и предприятия путем расширения, углубления имеющейся профессиональной компетенции, обучения новым квалификациям, повышения организационных возможностей использовать потенциал работника. Это процесс подготовки персонала к выполнению производственных функций, решению новых задач.

II. Анализ современного состояния подготовки и переподготовки
персонала на предприятиях

Социально-экономическое развитие города и республики всецело зависит от уровня развития производительных сил. При этом одним из немаловажных факторов экономического роста выступает качественный уровень развития персонала.

Кадровый потенциал предприятий и организаций является важнейшим стратегическим фактором, определяющим успех проводимой экономической реформы. Качественные и количественные характеристики рабочей силы определяют возможности реализации программы структурной перестройки экономики, расширения производства, повышение качества продукции и роста производительности труда. От качества и эффективности использования трудовых ресурсов зависят результаты деятельности самих предприятий, их конкурентоспособность и социально-экономическое развитие города.

В связи с этим цель программы развития персонала на производстве - это формирование высококвалифицированных кадров на производстве, как первостепенного элемента экономического роста.

Предприятиями реального сектора экономики г. Улан-Удэ производится 63% объема промышленной продукции республики, обеспечивается занятость более 1/3 населения г. Улан-Удэ, при этом в отраслях реального сектора экономики формируется более чем 40% доходов жителей города - все это подчеркивает важную роль реальных отраслей экономики в жизни города и республики.

Анализ положения дел в отраслях промышленности и строительства показывает, что предприятиями города проводятся мероприятия по стабилизации и росту производства, обеспечению предприятия кадрами, повышению качества персонала.

В то же время, несмотря на рост объемов производства, во всех отраслях реального сектора экономики наблюдается тенденция к сокращению численности занятых на производстве. Это связано в первую очередь с оптимизационными мероприятиями, проводимыми на ряде крупных предприятий, по реформированию организационной структуры (сокращение численности персонала на ОАО "Бурятэнерго" связано с реформированием отрасли энергетики, в региональном филиале ОАО "Сибирь-Телеком" "Электросвязь" Республики Бурятия с приведением нормативов загруженности персонала к среднероссийским нормам).

Структурный анализ персонала по состоянию на 2002 год показывает, что основную долю персонала на производстве занимают рабочие, затем специалисты. Норма управляемости в расчете на одного руководителя в среднем составляет в промышленности - 8 человек, в связи - 9 человек, в транспорте - 28 человек, в строительстве - 20 человек, в промышленности стройматериалов - 15 человек. Очень высокая норма управляемости на транспорте вызвана высокими значениями данного показателя на муниципальных транспортных предприятиях: МУП "Управление трамвая" и МУП "Городские маршруты".

Анализ персонала по возрастным группам показывает, что руководители на предприятиях в большинстве своем имеют возраст с 40 до 60 лет, специалисты с 30 до 60 лет, и численность рабочих равномерно распределена по всем возрастным группам начиная с 20 лет и до 60. За последние два года ситуация по возрастным группам сильным изменениям не подверглась.

III. Цели и задачи Программы

Принимая во внимание цели программы, а также сложившуюся ситуацию в сфере трудовых ресурсов, можно определить основные задачи подготовки персонала на производстве:

- сохранение и рациональное использование профессионального потенциала производственных организаций;

- повышение конкурентоспособности товаров и услуг на основе распространения знаний и опыта применения персоналом предприятий современных технологий, эффективных методов организации труда, управления и производства;

- накопление профессионального потенциала для обеспечения экономического развития предприятий;

- повышение уровня профессионализма и компетенции персонала на предприятиях, эффективное их использования в соответствии с запросами производства;

- организация переобучения кадров в связи с перепрофилирование производства;

- поддержка инновационных преобразований рабочих мест предприятий и организаций с целью обеспечения роста производительности труда и достижения современного уровня экологической безопасности;

- создание возможностей для профессионального роста, самореализации работников в условиях свободной экономики, на основе повышения мотивации к труду, использования российских и зарубежных программ, средств и технологий обучения.

Предприятия планируют на 2004-2007 годы дополнительную потребность в рабочих в количестве 8539 человек, в т.ч. в промышленности - 4981 человек, на транспорте и связи - 338, а увеличение количества персонала не планируется. Потребность в кадрах, в основном, формируется за счет выбытия работников, частично, за счет вновь вводимых рабочих мест.

Дополнительная потребность в специалистах составляет 1448 человек, в т.ч. в промышленности - 683 человека, в связи - 5 человек, в строительстве - 332 человека, в транспорте дополнительная потребность не планируется. При этом на вновь вводимые места приходится - 18% от общей потребности.

За счет выпускников учреждений профессионального образования обеспечивается потребность в кадрах в количестве 1179 человек, в т.ч. в промышленности - 856, на транспорте - 93. Большая часть принимаемых на работу выпускников приходится на долю Вузов.

В течение 2004-2007 годов предприятиями планируется обучить 5050 работников, в т.ч. в промышленности - 3440 человек, в транспорте - 36, в строительстве 77.

Обучение кадров на производстве планируется осуществлять исходя из конкретных задач предприятий и организаций, перспектив их развития, совершенствуя существующих и создания новых рабочих мест.

Предприятиями проводятся различные мероприятия по подготовке персонала. На многих крупных предприятиях города планируется сформировать или продлить план обучения работников персонала, например на ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ЗАО "Амта".

Помимо этого, предприятиями активно внедряются новые формы обучения и подготовки персонала. Особый интерес вызывают специальные мероприятия, проводимые организациями; например, оценка психологического климата на рабочих местах - ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", программа "Самообучение" - регионального филиала ОАО "Сибирь-Телеком" "Электросвязь" РБ, проведение конкурсов на лучшего работника по массовым профессиям - ГУ "Управление почтовой связи Республики Бурятия" и др.

Также, учитывая тот факт, что обучение персонала с отвлечением от рабочего места экономически затратно, многими предприятиями планируется на 2004-2007 годы дальнейшее сохранение, модернизация и создание собственной учебной базы. Следует отметить, что в настоящее время предприятия предпочитают форму обучения без отрыва от производства. В основном непосредственно на рабочих местах, а также в учебных классах, которыми оснащены более 50% крупных промышленных предприятий: ОАО "Бурятэнерго, ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" и др. На предприятиях без отрыва от производства подготовлено и переподготовлено (%) в 2002 году:

        Промышленность         -  95,2

        Строительство          - 100,0

        Транспорт              -  23,9

        Пищевая промышленность -  92,8

        Прочие                 -  95,9

Самой распространенной формой подготовки кадров по итогам 2002 года стало повышение квалификации (53,5%) и переподготовка (19,6%). В основном обучение прошли рабочие (86,4%), что и объясняет структура кадрового состава данных предприятий.

За счет выпускников учебных учреждений в соответствии с планом и выше свою численность обеспечили предприятия транспорта (150%), промышленные предприятия лишь на 77%. Предприятия предпочитают пополнять свой кадровый состав за счет выпускников ПТУ (47%) и ССУЗов (28%).

Реалии рыночной экономики свидетельствуют о необходимости значительных затрат на развитие кадрового потенциала предприятия. Сегодня руководители четко осознают данную задачу, что и показывает процент выполнения по затратам на данные цели, по итогам за 2002 год он составил 185,4%.

Общие затраты, планируемые предприятиями г. Улан-Удэ на подготовку, переподготовку, повышение квалификации персонала на 2004-2007 годы, составляют 16526,7 тыс. рублей.

IV. Механизм исполнения мероприятий Программы

Реализация Программы подготовки персонала начинается на предприятии. Программа на предприятии разрабатывается в 2-х экземплярах. Один экземпляр Программы остается на предприятии для осуществления контроля за реализацией, второй представляется в отраслевые комитеты: Комитет по социально-экономическому развитию города, Комитет по городскому хозяйству, Комитет по строительству.

Отраслевые комитеты Администрации г. Улан-Удэ представляют сводные программы в Комитет по социальной политике для обобщения и формирования единой городской Программы.

"Программа подготовки персонала на производстве в г. Улан-Удэ на 2004-2007 годы", разработанная Администрацией г. Улан-Удэ направляется в Министерство труда и социального развития РБ для включения в "Программу подготовки персонала на производстве в РБ на 2004-2007 годы".

Контроль за исполнением отраслевых Программ осуществляют: Комитет по социально-экономическому развитию города, Комитет по городскому хозяйству, Комитет по строительству, которые принимают все необходимые меры по выполнению в полном объеме мероприятий, принятых Программой, с ежегодной корректировкой.

Отчет о ходе выполнения отраслевых Программ представляется до 01 февраля и 1 июля ежегодно в Комитет по социальной политике для анализа и обобщения.