Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 марта 2003 г. N 88 "О Программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2003 - 2004 годы и внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 10.01.2001 г. N 14" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 марта 2003 г. N 88
"О Программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2003 - 2004 годы и внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 10.01.2001 г. N 14"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 января 2014 г. N 15 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства в Республике Бурятия, реализации основных направлений Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, одобренной 19 декабря 2001 года Государственным Советом Российской Федерации, и в соответствии с Законом Республики Бурятия от 23.11.95 г. N 225-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:

ГАРАНТ:

Законом Республики Бурятия от 14 марта 2008 г. N 122-IV Закон Республики Бурятия от 23.11.95 г. N 225-1 "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Республике Бурятия" признан утратившим силу

1. Утвердить прилагаемую Программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2003 - 2004 годы.

2. Внести следующие изменения в Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.01.2001 г. N 14 "О реализации мероприятий Объединенной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 1999 - 2000 годы и утверждении Программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2001 - 2002 годы", в Приложение "Основные мероприятия по реализации Программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2001 - 2002 годы":

2.1. Сократить на 30,0 тыс. рублей размер финансирования в 2002 году мероприятий "Проведение выставки "Малый бизнес. Народные промыслы и ремесла республики", заменив цифры "350" на "320" в графе "стоимость" пункта 8.1.7 раздела VIII основных мероприятий по реализации Программы.

2.2. Увеличить на 6,0 тыс. рублей размер финансирования в 2002 году мероприятий "Проведение научных исследований по темам, касающимся сферы деятельности субъектов малого предпринимательства", заменив цифры "15" на "21" в графе "стоимость" пункта 6.1 раздела VI основных мероприятий по реализации Программы.

2.3. Увеличить на 24,0 тыс. рублей размер финансирования в 2002 году мероприятий "Организация подготовки государственных служащих, работающих в системе поддержки малого предпринимательства", вписав цифры "24" в графу "стоимость - 2002 г." пункта 6.5 раздела VI основных мероприятий по реализации Программы.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований осуществлять разработку муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, предусматривая на эти цели средства в местных бюджетах.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов

Программа
государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2003 - 2004 годы
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 марта 2003 г. N 88)

Паспорт
Программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2003 - 2004 годы

Наименование Программы	Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2003 - 2004 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" Закон Республики Бурятия от 23.11.95 г. N 225-I "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Бурятия"
Государственный заказчик Программы	Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия
Основной разработчик Программы	Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия
Цели Программы	Создание правовых и экономических условий для повышения эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, развитие конкуренции, расширение инвестиционной и деловой активности предпринимателей, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие и бюджетную обеспеченность Республики Бурятия, повышение престижа малого предпринимательства и его роли в экономической и общественной жизни республики
Задачи Программы	Улучшение качественной характеристики поддержки малого предпринимательства. Расширение правового поля государственной поддержки малого предпринимательства. Стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов финансовых институтов и собственных накоплений малых предприятий для развития их деятельности. Создание и развитие действенных финансово-кредитных механизмов для оказания на конкурсной основе целевой помощи субъектам малого предпринимательства, облегчающих им доступ к финансовым и производственным ресурсам, концентрация ресурсов и оптимизация их использования в работе объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Содействие созданию новых и развитию действующих субъектов малого предпринимательства. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и регионального законодательства по поддержке и защите прав предпринимателей как элементов инвестиционной привлекательности республики. Формирование эффективного собственника
Сроки реализации Программы	2003 - 2004 годы
Перечень разделов, основных мероприятий Программы	1. Нормативное правовое обеспечение 2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого предпринимательства 3. Устранение административных барьеров при развитии предпринимательства 4. Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве 5. Информационное, образовательное, научно-методическое и кадровое обеспечение 6. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 7. Разработка республиканских подпрограмм развития малого предпринимательства в приоритетных направлениях
Объемы и источники финансирования	Объем средств на реализацию Программы на 2003 - 2004 годы - 25,887 млн. рублей, в том числе: 2003 г. - 11,544 млн. рублей; 2004 г. - 14,343 млн. рублей; в том числе из средств республиканского бюджета - 25,887 млн. рублей, в том числе: 2003 г. - 11,544 млн. рублей; 2004 г. - 14,343 млн. рублей
Ожидаемые результаты выполнения Программы	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 1720 единиц, общее число составит 33650 единиц; - занятость в субъектах малого предпринимательства увеличится по сравнению с 2002 годом на 3780 человек и составит 66140 человек - около 17 % занятых в экономике республики; - выпуск товаров (работ и услуг) составит 3260 млн. рублей или 105 % к уровню 2002 года в сопоставимых ценах; - налоговые поступления в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого предпринимательства увеличатся на 157 млн. рублей по сравнению с 2002 годом и составят 625 млн. рублей (темп роста к 2002 году 104 %)
Организация контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Контрольное управление Президента Республики Бурятия

Введение

Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2003 - 2004 годы разработана во исполнение Федерального закона от 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Бурятия от 23.11.95 г. N 225-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Бурятия".

I. Анализ выполнения программ государственной поддержки и развития
малого предпринимательства в Республике Бурятия
за 1999 - 2002 годы и состояние малого предпринимательства в
Республике Бурятия

1.1. Анализ выполнения программ государственной поддержки и развития
малого предпринимательства в Республике Бурятия
за 1999 - 2002 годы

Начиная с 1999 года Правительством республики введен механизм оказания государственной поддержки и развития малого бизнеса в республике. Программа 1999 - 2000 гг. предусматривала в качестве основных направлений информационное обеспечение предпринимательства, формирование инфраструктуры, поддержку общественных организаций предпринимателей.

Программа 2001 - 2002 гг. предусматривала в качестве основных направлений обеспечение устойчивого развития предпринимательства, создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами и услугами, увеличение доходной части бюджетов путем создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства, совершенствования нормативной правовой базы и развития инфраструктуры.

На реализацию программ из республиканского бюджета было выделено 790 тыс. рублей.

В результате реализации программ в течение 1999 - 2002 годов:

- создан Межведомственный совет по устранению административных барьеров развития малого предпринимательства. Принять меры по обоснованности тарифов на платные услуги, оказываемые субъектам малого предпринимательства контролирующими их организациями;

- регулярно издавались справочные и методические пособия по налогообложению, организации и ведению бизнеса, правовым вопросам в области малого предпринимательства. Организовано издание газеты "Предприниматель". На республиканском радио периодически проводились радиопередачи по насущным проблемам предпринимательства. С целью обеспечения доступа предпринимателей Республики Бурятия к зарубежной, российской, региональной деловой, правовой и экономической информации на базе Центра поддержки предприятий "Макон" создан информационный портал buryatia.siora.ru как территориальное подразделение российской системы СИОРА. Проведены фестивали профессионального мастерства: парикмахерского, маникюрного, швейного дела. С участием Союза промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, Агентства развития предпринимательства и Центра поддержки предприятий "Макон" проводились семинары для предпринимателей по актуальным вопросам малого бизнеса (налогообложение, изменения в законодательстве о малом предпринимательстве, преодоление административных барьеров, государственная регистрация субъектов малого предпринимательства и т.д.).

В течение последних лет сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая следующие объекты: Центр правовой защиты предпринимателей, Агентство развития предпринимательства, Центр поддержки предприятий "Макон", Центр инноваций и поддержки предпринимательства "Икар" Кабанского района, Фонд поддержки предпринимательства г. Гусиноозерск, Бизнес-инкубатор "Развитие", "Школа бизнеса" на базе факультета экономики и управления Бурятского государственного университета (схема прилагается).

Активно функционируют общественные организации предпринимателей: Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, Торгово-промышленная палата Республики Бурятия, Ремесленная палата Республики Бурятия, Общество защиты прав налогоплательщиков. Независимая ассоциация предпринимателей.

Вместе с тем в течение 1999 - 2002 годов:

- не внедрен механизм финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- недостаточно эффективно работает центр правовой поддержки малого предпринимательства;

- не урегулированы отношения с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства по возврату средств, ранее выделенных Фондом на финансирование проектов субъектов малого предпринимательства, в связи с чем средства федерального бюджета не привлекались на реализацию Программы.

1.2. Состояние малого предпринимательства в Республике Бурятия

Сфера малого предпринимательства в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, установлению рыночного равновесия. Развитие малого предпринимательства в Бурятии является важным фактором, обеспечивающим занятость населения, насыщение рынка разнообразными товарами и услугами.

Динамика развития малых предприятий в Российской Федерации и в Республике Бурятия показывает, что в последние годы наблюдается тенденция к сокращению количества малых предприятий и увеличению количества индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица с устойчивым ежегодным приростом в среднем на 10% в Российской Федерации и на 13,5% в Республике Бурятия (по данным Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и территориального управления по Республике Бурятия).

Отток малых предприятии во многом обусловлен следующими факторами: сложившаяся в последние 2,5 года система государственной регистрации субъектов малого предпринимательства более простая и менее затратная для физических лиц; налоговая система, упрощающая ведение учета и отчетности для физических лиц, стимулирует процесс более интенсивного создания новых субъектов малого предпринимательства индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и довольно активную приостановку деятельности малых предприятий - юридических лиц. Фактически произошла перерегистрация юридических лиц в индивидуальных предпринимателей; при этом общее количество субъектов малого предпринимательства не только не уменьшается, но и постоянно растет.

В расчете на 1000 человек населения Российской Федерации приходится в среднем 6 малых предприятий, в Республике Бурятия этот показатель в 2002 году составил 3,9, тогда как в государствах Европейского Союза - не менее 30.

Уровень развития малого предпринимательства в Республике Бурятия в 2001 году в сравнении с соседними регионами представлен в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

	Кол-во МП в расчете на 1000 жителей	Доля МП в общих показателях региона в процентах
		Доля в числе- нности предпри- ятий	Доля в коли- честве рабо- тающих	Доля в объеме инвести ций в основной капитал	Доля в объеме рознич- ной тор- говли	Доля в обо- роте общест- венного питания	Доля в объеме платных услуг населе- нию
Республика Бурятия	3,9	22,5	5,6	2,3	3,1	2,3	1,8
Иркутская область	5,0	27,6	12,1	1,0	7,4		6,4
Читинская область	2,3	17,5	7,8	0,1	10,0	6,0	1,3

Таблица 2

Динамика
количества индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица

	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Республика Бурятия	17300	21147	22884	26053	28571
Иркутская область	35511	50891	64383	78336	86108
Читинская область	6009	8826	10724	12333	14506

В 2002 году в республике насчитывалось около 3 тыс. малых предприятий юридических лиц, на которых работало 18 тыс. человек. По сравнению с 2001 годом ими произведено товаров и услуг по всем видам деятельности на 2,5 млрд. рублей при темпе роста 110 % в сопоставимых ценах. Налоговые поступления от деятельности субъектов малого предпринимательства составили около 8% от общей суммы налоговых доходов в бюджеты всех уровней или 526,2 млн. рублей, доля занятых в субъектах малого предпринимательства составила 15,8% от общей численности занятых в экономике республики.

В среднем на одном малом предприятии занято 6 человек, в промышленности - 8,5; на транспорте - 8,6; в связи - 4. Преимущественное развитие малых предприятий наблюдается в сфере торговли. Начиная с 1998 года наблюдается устойчивая тенденция роста удельною веса промышленных малых предприятий (с 15,5% в 1998 году до 18,2% в 2002 году) и снижение доли малых предприятии в сфере торговли (с 55,5% в 1998 году до 48,2% в 2002 году). Представленная статистика свидетельствует о качественном перераспределении приоритетов развития малого предпринимательства в сторону производства товаров и услуг.

Так, в промышленности сосредоточено 18,2% предприятий (526). На них занято 4501 человек, или 25% занятых на малых предприятиях. В общем объеме промышленного производства их доля составляет 3,7% (по России - 3,8%).

В строительстве действует 405 малых предприятий или 14% от общего количества малых предприятий. На них занято 3971 человек или 22% занятых на малых предприятиях. В общем объеме строительно-монтажных работ их доля составляет 27,3% (по России - 28%).

Масштабы предпринимательства в малом бизнесе определяются, главным образом, субъектами малого предпринимательства г. Улан-Удэ, где действует подавляющее большинство малых предприятий (около 80%) и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (около 70%). Уровень развития малого бизнеса сложился в районах республики в зависимости от наличия ресурсов как природных, так и трудовых, развития рыночных структур, менталитета населения. Так, около 3,2% всех малых предприятий приходится на Северо-Байкальский район, включая г. Северобайкальск, по 1,5% - на Кабанский и Селенгинский районы, 1% - на Кяхтинский район, по 0,8 - 0,9% на Заиграевский, Иволгинский, Муйский и Прибайкальский районы. В остальных районах малый бизнес развит слабо.

На территории республики действует 2762 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таблица 3

Динамика
занятости в субъектах малого предпринимательства за 1999 - 2002 годы

	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Численность занятых, всего	32897	38860	39200	57360	62361
в том числе: на малых предприятиях у индивидуальных предпринимателей	24761 8136	29560 9300	22089 17111	18280 39080	16402 45959

Достигнутый к настоящему времени уровень малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания рабочих мест, оживления спроса-предложения на местном товарном рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы и рост доходной части бюджетов всех уровней.

В Республике Бурятия малое предпринимательство не смогло в достаточной мере обеспечить использование местных ресурсов, решить вопросы занятости населения, служить компенсатором социальных последствий реформирования экономики. Количество субъектов малого предпринимательства в Республике Бурятия в 4-5 раз ниже уровня, который требуется для включения механизма рыночного саморегулирования.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение условий устойчивого развития малого предпринимательства на основе формирования эффективного механизма государственной поддержки, направленного на:

- рост занятости населения;

- рост доходной части республиканского и местных бюджетов;

- развитие конкуренции.

Достижение основной цели Программы Правительство Республики Бурятия обеспечит решением следующих приоритетных задач:

1. Совершенствование нормативного правового обеспечения развития малого предпринимательства.

2. Формирование финансово-кредитной системы поддержки субъектов малого предпринимательства на основе:

2.1. Внедрения эффективных механизмов внебюджетной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства и финансово-кредитных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства на основе лизинга, микрокредитования, оказания государственной поддержки.

2.2. Развития потребительских кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования.

2.3. Создания действенной системы страхования субъектов малого предпринимательства, в том числе рисков по реализации инвестиционных проектов и бизнес - проектов.

3. Формирование системы информационного обеспечения развития субъектов малого предпринимательства, включающей:

3.1. Создание условий доступа субъектов малого предпринимательства к информационным ресурсам органов власти Республики Бурятия, межрегиональной правовой и маркетинговой информационной сети.

3.2. Поддержку субъектов малого предпринимательства в сфере информационного бизнеса, в котором оказываются консалтинговые услуги начинающим предпринимателям.

4. Укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей, формирование позитивного отношения различных слоев населения к предпринимательской деятельности.

5. Участие субъектов малого предпринимательства в реализации приоритетных направлений Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.

6. Разработка специальных отраслевых программ развития субъектов малого предпринимательства в сферах сельскохозяйственного производства, строительства, туризма, жилищно-коммунального хозяйства.

7. Устранение административных барьеров развития малого предпринимательства.

III. Механизм реализации Программы

3.1. Нормативное правовое обеспечение

В целях снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства будет проведен анализ действующего республиканского законодательства и других правовых актов, касающихся сферы деятельности субъектов малого предпринимательства, выработаны предложения по их совершенствованию с учетом Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации и внесены соответствующие изменения и дополнения в Действующие и оформлены в установленном порядке новые нормативные правовые акты.

Программой предусмотрено проведение следующих мероприятий:

Внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.06.2001 г. N 230 "О создании благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства в Республике Бурятия" и в Положение о Межведомственном совете по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

2. Внесение изменений и дополнений в Указ Президента Республики Бурятия от 10.06.97 г. N 156 "О Консультативном совете предпринимателей при Президенте Республики Бурятия".

3. Подготовка и оформление Постановления Правительства Республики Бурятия о создании Бурятского республиканского фонда развития и поддержки малого предпринимательства.

4. Подготовка предложений в Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства.

5. Обеспечение общественной экспертизы при разработке и принятии нормативных актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства.

6. После принятия нового Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" будут внесены изменения и дополнения в Закон Республики Бурятия от 23.11.95 г. N 225-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Бурятия".

3.2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого
предпринимательства

Одним из наиболее серьезных препятствий в развитии малого предпринимательства является ограниченный доступ к финансово-кредитным и имущественным ресурсам. Недостаточные возможности и часто неспособность привлечь внешнее финансирование сказывается на всех стадиях развития бизнеса. Условия, предлагаемые коммерческими банками, зачастую оказываются непосильными для субъектов малого предпринимательства.

Предприниматели, особенно начинающие, не могут получить банковский или бюджетный кредит в силу того, что у них, как правило, отсутствует кредитная история. Они не располагают необходимым обеспечением возврата кредита и не в состоянии обеспечить достаточную доходность банковских операций, так как нуждаются в небольших краткосрочных кредитах.

Действующие малые предприятия нуждаются в долгосрочных и крупных кредитах для приобретения оборудования и технологий, но, как правило, тоже не имеют достаточного обеспечения возврата кредита, в связи с чем также имеют ограниченный доступ к кредитным ресурсам.

Решение проблемы небольших краткосрочных займов (до 100,0 тыс. рублей) возьмет на себя создаваемый Бурятский республиканский фонд развития и поддержки малого предпринимательства, который, внедрив механизм микро-кредитования, дополнит услуги коммерческих банков, обеспечит финансирование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе за счет средств республиканского бюджета и создание целостной структуры финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства. Через Бурятский республиканский фонд развития и поддержки малою предпринимательства планируется привлечь средства федерального бюджета на развитие малого предпринимательства в Республике Бурятия, в том числе в 2003 году - 2000,0 тыс. рублей.

Анализ финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в регионах Российской Федерации показал, что микрокредитование востребовано не только предпринимателями с незначительными доходами, но и субъектами малого предпринимательства, имеющими большие доходы, заинтересованными в оперативном доступе к финансовым ресурсам.

Микрокредитование является эффективным инструментом расширения занятости населения.

В настоящее время действующий механизм выдачи льготных бюджетных кредитов по указанным выше причинам также делает их недоступными для субъектов малого предпринимательства. В 2003 году планируется внести в регламент предоставления бюджетных кредитов соответствующие изменения и дополнения, обеспечивающие доступ субъектов малого предпринимательства к этим кредитам.

Требует развития в Республике Бурятия рынок лизинговых услуг. Лизинг является альтернативным механизмом финансирования приобретения основных средств, при этом лизинговая сделка предполагает более прочное обеспечение, чем просто кредит. Программой предусматривается разработка и внедрение механизма лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства, привлечение в республику ряда российских лизинговых компаний по поставке строительной техники, торгового оборудования, транспорта и т.д.

Высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам также является одной из причин, затрудняющих доступ малого предпринимательства к внешним финансовым ресурсам. Даже при создании системы государственных гарантий кредиты могут быть непосильны для отдельных категорий субъектов малого предпринимательства. Для них Программой предусмотрено внедрить такой способ государственной поддержки, как субсидирование процентных ставок по полученным или банковским кредитам. При использовании этой схемы малое предприятие, получив кредит в коммерческом банке на рыночных условиях, имеет право на получение компенсации части процентной ставки на конкурсной основе. Такой механизм требуем значительного объема бюджетных средств и может быть использован только для поддержки ограниченного круга субъектов малого предпринимательства, например, социально-значимых проекта. Механизм субсидирования процентной стайки но банковским кредитам будет распространен и на лизинговые компании, работающие с субъектами малого предпринимательства, так как это будет содействовать привлечению средств и развитию лизинга оборудования.

В целях обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам планируется в период 2003 - 2004 гг. разработать действенный механизм предоставления государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и субъектами малого предпринимательства.

Для привлечения и аккумулирования внебюджетных финансовых ресурсов со стороны Правительства Республики Бурятия будет оказано содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, являющихся достаточно эффективными структурами для реализации механизма вовлечения свободных средств граждан в развитие малого предпринимательства.

Сдерживает развитие малого предпринимательства отсутствие эффективных механизмов расширения участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах на поставку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. В 2003 году этот механизм будет внедрен, при этом доля участия субъектов малого предпринимательства в реализации заказов будет не менее 15 %.

Необходимый компонент формирования благоприятной среды для развития предпринимательства - его имущественная поддержка. Требуется упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к аренде или приобретению производственных помещений, оборудования, земельных участков.

В 2003 году будет составлена и опубликована в средствах массовой информации база данных нежилых помещений, земельных участков для возможного предоставления субъектам малого предпринимательства. Будет разработан механизм предоставления субъектам малого предпринимательства нежилых помещений, неиспользуемого оборудования и земельных участков. Данный механизм включает в себя разработку критериев, условий и правил, регламентирующих процесс вовлечения государственного имущества в сферу малого предпринимательства и обеспечивающих предпринимателям режим наибольшего благоприятствования при доступе к имущественным ресурсам.

3.3. Устранение административных барьеров при развитии
предпринимательства

На возможность выхода на рынок новых субъектов малого предпринимательства существенное влияние оказывает ограничение их деятельности со стороны органов власти и управления всех уровней, в том числе в таких сферах, как налогообложение, лицензирование, квотирование, порядок регистрации предприятий, предоставление помещений и земельных участков, а также осуществление контроля за их деятельностью. Эти факторы в совокупности способствуют возникновению специфических трудностей развития бизнеса, которые можно определить как административные барьеры, то есть препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных как нормативными актами, так и действиями органов власти, существенно затрудняющими создание и развитие малых предприятий.

Административные барьеры не просто являются препятствием на пути развития бизнеса, но и создают иную государственную проблему, так как обычной реакцией субъектов малого предпринимательства на административные барьеры является уход в "теневую экономику" с целью снижения непроизводственных затрат и бюрократических рисков.

Упрощение государственных регулирующих процедур в отношении субъектов малого предпринимательства должно являться основной частью системы государственной поддержки малого предпринимательства.

По каждой сфере регулирования существует большое количество нормативных актов, полную информацию о которых предпринимателю получить очень сложно. Значительную роль здесь должны сыграть общественные объединения предпринимателей. Активизация процесса взаимодействия общественных объединений предпринимателей с органами власти на всех уровнях - важнейшая задача. Следствием такого взаимодействия должно стать участие объединений предпринимателей в работе Консультативного совета предпринимателей при Президенте Республики Бурятия, в обсуждении и продвижении нормативных актов. С целью решения этих вопросов с общественными организациями предпринимателей будут заключены соглашения о взаимном сотрудничестве.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.06.2001 г. N 230 утверждено Положение о Межведомственном совете по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства. На заседаниях Межведомственного совета будут рассматриваться вопросы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в Республике Бурятия и приниматься конкретные меры по их решению.

Будет продолжена работа по изданию и распространению среди субъектов малого предпринимательства "Журнала учета мероприятий по контролю объекта малого предпринимательства в Республике Бурятия".

В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 12.07.99 г. N 157 "Об упорядочении контроля за деятельностью субъектов малого предпринимательства на территории Республики Бурятия" будет продолжена практика работы по снижению количества проверок.

ГАРАНТ:

См. Указ Президента Республики Бурятия от 2 сентября 2008 г. N 264 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательской деятельности"

В течение 2003 года будут разработаны и реализованы мероприятия по внедрению в Республике Бурятия универсальной процедуры государственной регистрации и постановке на учет субъектов предпринимательской деятельности по технологии "одного окна".

3.4. Формирование благоприятного общественного мнении о
предпринимательстве

Эффективная реализация государственной политики в области малого бизнеса невозможна без организации пропагандистской работы по вовлечению в процесс предпринимательской деятельности населения Республики Бурятия, активному стимулированию в общественном сознании позитивного отношения различных слоев и групп населения к частной инициативе граждан, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни.

Решить эту проблему без привлечения средств массовой информации невозможно. Они могут оказать неоценимую помощь в развитии малого бизнеса, формировании положительного имиджа предпринимателя на основе стимулирования их работы публикациями, рейтингами и журналистскими акциями.

Любое сообщение о деятельности предпринимателей, безусловно, является рекламой. Это также одна из мер государственной поддержки малого бизнеса.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25.05.2002 г. N 452-р утверждено Положение о проведении ежегодного конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации развития малого предпринимательства в республике. Эта работа будет продолжаться в 2003 - 2004 гг.

Для содействия развитию предпринимательства, побуждения населения к занятию предпринимательской деятельностью будут проводиться ежегодные конкурсы "Предприниматель года", "Лучший молодой предприниматель", конкурсы профессионального мастерства по швейному делу, парикмахерскому и декоративно-прикладному искусству, художественным промыслам, ремеслам и сувенирам.

3.5. Информационное, образовательное, научно-методическое и кадровое
обеспечение

Правительство республики в целях оказания методической помощи предпринимателям по организации и ведению бизнеса ежегодно будет издавать и распространять, не менее 10 тыс. экземпляром информационно-справочных и методических пособий.

Для начинающих Предпринимателей будут проводиться семинары "Введение в бизнес". Дальнейшее развитие получит сервисная бизнес-сеть СИОРА, созданная в 1997 году в рамках Федеральной программы по поддержке и развитию малого предпринимательства. С 2001 года формируется республиканская информационная сеть поддержки предпринимательства на базе Центра поддержки предприятий "Макон" с участием Агентства развития предпринимательства Республики Бурятия.

Сеть объединяет организации, входящие и инфраструктуру поддержки предпринимательства в центре и регионах России. Бизнес-участники сети - это представители предпринимательского сектора российской экономики, работающие на региональных и отраслевых рынках. В отличие от других сетей СИОРА специализируется не только на поставке информации, но и на поставке товаров и услуг и при этом является более доступной для пользователей по сравнению с Интернет в плане стоимости услуг. Важной функцией сети является обеспечение эффективных коммуникаций между участниками. В результате будет сформирована деловая информационная система в Республике Бурятия и обеспечен эффективный доступ к ней представителей малых и средних предприятий.

Продолжится повышение квалификации специалистов, работающих в сфере поддержки и развития малого предпринимательства. Будут проведены тематические семинары: "Вступление России во Всемирную торговую организацию и последствия для малого бизнеса", "Малый бизнес и крупные предприятия: субконтракционные торги", "Лизинг и малые предприятия", "Франчайзинг", "Межрегиональный маркетинговый центр - мост к сотрудничеству и выход на внешние рынки".

Для создания конкурентной среды на рынке информационных услуг будет проводиться конкурс "Уполномоченный Правительства Республики Бурятия по информационному обеспечению предпринимательства".

В целях проведения анализа неформальных проблем малого бизнеса на сайте Правительства и Минэкономразвития будет создан "Кейс идей и проблем предпринимателей".

Планируется организация межрегионального маркетингового центра. Задача центра - установление прямых деловых контактов, выявление потребностей Республики Бурятия в товарах и услугах, содействие наполнению местного рынка, продвижение продукции товаропроизводителей Республики Бурятия на рынки других регионов.

3.6. Совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства

Одним из препятствий в оказании действенной поддержки субъектам малого предпринимательства является отсутствие эффективной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность малых предприятий. Программой предусмотрено содействие Правительства Республики Бурятия созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Необходима работа по двум направлениям: первое - поддержка и развитие существующих организаций, второе - помощь в создании новых. Мероприятия раздела связаны с информационным, консультативным, образовательным обеспечением. Необходимо обеспечить предпринимателей информацией по различным аспектам предпринимательской деятельности. Также, как и в ходе реализации Программы 2001 - 2002 гг. семинары, курсы и консультации для начинающих предпринимателей и подготовка кадров для малого бизнеса будут проводиться бесплатно. В настоящее время практически отсутствуют организации инфраструктуры поддержки предпринимательства в сельских районах. Поэтому особое внимание будет уделено развитию таких организаций в муниципальных образованиях. Начиная с 2003 года будут создаваться территориальные структуры, отвечающие за развитие малого предпринимательства. Получит развитие система бизнес-инкубаторов, размещающих на своих площадях специально отобранные малые предприятия и оказывающих им консалтинговые, образовательные и офисные услуги.

3.7. Разработка республиканских подпрограмм развития малого
предпринимательства в приоритетных направлениях

Программа является открытой и предполагает в течение 2003 - 2004 гг. разработку программных мероприятий по развитию малого предпринимательства на селе, в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в сфере туризма, услуг и бытового обслуживания, развития ремесленничества, охраны окружающей среды.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Республики Бурятия, средств государственного Фонда занятости Российской Федерации по Республике Бурятия, а также привлеченных средств.

Основание: Закон Республики Бурятия от 23.11.95 г. N 225-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Бурятия", Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.01.97 г. N 9 "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия".

Объем финансирования в 2003 году - 11544 руб. за смет средств республиканского бюджета.

Объем финансирования в 2004 году - 14343 руб. за счет средств республиканского бюджета.

В качестве привлеченных источников - средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, органов местного самоуправления и субъектов малого предпринимательства.

V. Организация управления Программой. Контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Бурятия. Ответственным исполнителем за ее реализацию - Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.

Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Правительства Республики Бурятия, согласно плану работ.

К реализации мероприятий Программы привлекаются на конкурсной основе любые организации.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Контрольное управление Президента Республики Бурятия.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 1720 единиц, число составит 33650 единиц;

- занятость в субъектах малого предпринимательства увеличится по сравнению с 2002 годом на 3780 человек и составит 66140 человек - около 17% занятых в экономике республики;

- выпуск товаров (работ и услуг) составит 3260 млн. рублей или 105% к уровню 2002 года в сопоставимых ценах;

- налоговые поступления в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого предпринимательства увеличатся на 157 млн. рублей по сравнению с 2002 годом и составят 625 млн. рублей (темп роста к 2002 году 104%).

С учетом выполнения специальных отраслевых республиканских программ и программ развития малого предпринимательства муниципальных образований результаты могут быть более значительными, чем предусмотрены в настоящей Программе.

Инфраструктура
поддержки малою предпринимательства Республики Бурятия

 /------------------------------------------------------------------------\

 |        Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства      |

 |Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия|

 \------------------------------------------------------------------------/

                              /---------------\

                        /-----------\   /-----------\

                        |           |   |Районы и   |

                        |г. Улан-Удэ|   |города РБ  |

                        \-----------/   \-----------/

     /-------------------\    |               |      /-----------------\

     |       СПП РБ      |----*               |      | Центр инноваций |

     \-------------------/    |               *------|  и поддержки МП |

     /-------------------\    |               |      |     "Икар"      |

     |       ТПП РБ      |----*               |      | Кабанский район |

     \-------------------/    |               |      \-----------------/

     /-------------------\    |               |      /-----------------\

     |    Ремесленная    |----*               *------|    Фонд ПМП     |

     |     плата РБ      |    |               |      |  г. Гусиноозерск|

     \-------------------/    |               |      \-----------------/

     /-------------------\    |               |      /-----------------\

     |      Агентство    |    |               |      |     Фонд ПМП    |

     |      развития     |----*               *------|  Прибайкальский |

     |предпринимательства|    |               |      |      район      |

     |        РБ         |    |               |      \-----------------/

     \-------------------/    |               |      /-----------------\

     /-------------------\    |               *------|    Фонд ПМП     |

     |   Центр поддержки |    |               |      | Хоринский район |

     |     предприятий   |----*               |      \-----------------/

     |       "Макон"     |    |               |      /-----------------\

     \-------------------/    |               |      | Центр поддержки |

     /-------------------\    |               *------|МП Тарбагатайский|

     |     Фонд ПМП      |----*               |      |     район       |

     |    г. Улан-Удэ    |    |               |      \-----------------/

     \-------------------/    |               |      /-----------------\

     /-------------------\    |               |      | Центр поддержки |

     |       "Школа      |----*               *------|       МП        |

     |     бизнеса" БГУ  |    |               |      | Кяхтинкий район |

     \-------------------/    |               |      \-----------------/

     /-------------------\    |               |      /-----------------\

     |  Бизнес-инкубатор |----*               |      | Центр поддержки |

     |     "развитие"    |    |               *------| МП Кижингинский |

     \-------------------/    |                      |     район       |

     /-------------------\    |                      \-----------------/

     |     Компания      |----*

     |    "Практик"      |

     \-------------------/

Примечание:

* Центры поддержки МП в районах РБ находящиеся в стадии создания

VII. Основные мероприятия по реализации Программы государственной
поддержки и развития малого предпринимательства в Республике
Бурятия на 2003 - 2004 годы

N/N	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)			Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнители
			Всего	в том числе
				2003 г.	2004 г.
1. Норма тивное правовое обеспечение
1.1.	Подготовка предложений по совершенствованию существующей нормативной правовой базы	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Совершенствование правового регулирования малою предпринимательства	КПМП
1.2.	Подготовка Постановления Правительства РБ о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РБ от 25.06.2001 г. N 230 "О создании благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства в РБ" и в Положение о Межведомственном совете по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			II кв. 2003 г.	Совершенствование работы Межведомственного совета по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства	КПМП
1.3.	Подготовка и оформление правового акта Президента Республики Бурятия о создании Бурятского республиканского фонда развития и поддержки малого предпринимательства	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			II кв. 2003 г.	Внедрение механизма финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства основную деятельность	КПМП
1.4.	Подготовка предложений в МАП РФ по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов РФ, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Совершенствован правового регулирования малого предпринимательства	КПМП
1.5.	Обеспечение общественной экспертизы при разработке и принятии нормативных актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства	Бюджет РБ				2003-2004 гг.	Выработка совместных стратегических направлений развития и государственной поддержки МП в целях соблюдения взаимных интересов государства и объектов МП при принятии новых и изменении действующих правовых актов	КПМП
1.6.	Проведение мониторинга и подготовки ежегодной аналитической записки по реализации федеральных законов: - "О государственной регистрации юридических лиц"; - "О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении контрольных проверок"; Подготовка предложений по их совершенствованию	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в РБ. Устранение правовых, административных, экономических и организационных препятствий развития малого предпринимательства
1.7.	Подготовка предложений по совершенствованию системы налогообложения СМП	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в РБ	КПМП
	Итого по разделу 1		-	-	-
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
2.1.	Организация и проведение республиканских конкурсов лучших инвестиционных, инновационных и бизнес-проектов субъектов МП в РБ	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Определение лучших инвестиционных, инновационных и бизнесс-проектов субъектов МП для их финансового обеспечения	Минэконом- развития КПМП
2.2.	Финансирование инвестиционных и бизнес-проектов СМИ	Бюджет РБ	5000	1700	3300	2003-2004 гг.	Создание новых рабочих мест, внедрение новых технологий, развитие приоритетных отраслей экономики	Минэконом- развития, Минфин, КПМП
2.3.	Частичная компенсация затрат начинающих субъектов МП по разработке (доработке) инвестиционных проектов (бизнес-планов)	Бюджет РБ	150	-	150	2003-2004 гг.	Обеспечение разработки инвестиционных проектов бизнес-планов. Создание условий для получения кредитных ресурсов	КПМП
2.4.	Компенсационные выплаты СМП части учетной ставки коммерческих банков	Бюджет РБ	2000	1000	1000	2003-2004 гг.	Привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования проектов МП	Минэконом- развития, Минфин, КПМП
2.5.	Предоставление государственных гарантий РБ по обеспечению обязательств СМП по кредитам (лизингу) кредитно-финансовых организаций. Объем государственных обязательств	Бюджет РБ	3000	2000	1000	2003-2004 гг.	Привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования проектов СМИ. Развитие рынка лизинговых услуг
2.6.	Возобновление работы с Федеральным фондом ПМП с целью привлечения финансовых ресурсов в малый бизнес РБ	Бюджет РБ	227	227	-	2003-2004 гг.	Погашение задолженности РБ перед ФФПМП с целью привлечения средств федерального бюджета и средств других инвестиционных компаний в малый бизнес РБ. Участие РБ в формировании и реализации федеральной программы поддержки и развития МП	КПМП
2.7.	Создание Бурятского республиканского фонда развития и поддержки малого предпринимательства	Бюджет РБ	3000	3000	-	I кв. 2003 г.	Создание эффективного механизма финансово-кредитной поддержки СМИ
2.8.	Финансовая поддержка СМП с использованием лизинговой схемы. Создание рынка лизинговых услуг для субъектов МП	Бюджет РБ	8375	1100	7275	2003-2004 гг.	Техническое оснащение деятельности субъектов МП. Расширение возможностей МП в части использования современного оборудования, технологий и помещений на условиях лизинга	Минэконом- развития, Минфин, КПМП
2.9.	Оказание организационного и функционального содействия в создании и развитии обществ взаимного кредитования, кредитных кооперативов граждан	Бюджет РБ	1000	1000	-	2003-2004 гг.	Создание дополнительных возможностей для привлечения внебюджетных источников финансирования деятельности СМП	Минфин, КПМП
2.10.	Проведение работ по привлечению субъектов МП для выполнения государственных заказов Республики Бурятия и ОМСУ на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг)	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Создание условий доступа субъектов МП к получению государственных и муниципальных заказов	Минэконом- развития, КПМП, ОМСУ
2.11.	Организация участия РБ субъектов МП в разработке и реализации республиканских целевых программ	Бюджет РБ	В рамках средств, выделяемых на разработку и реализацию республиканских целевых программ			2003-2004 гг.	Создание условий для участия субъектов МП в разработке целевых республиканских и районных программ, участия в их реализации	Минэконом- развития, министерства и ведомства, КПМП, ОМСУ
2.12.	Разработка и реализация механизма стимулирования МП, создающих дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан	Бюджет РБ Бюджет РБ	Средства Департамента занятости В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Создание новых рабочих мест в СМП	Минтруд, КПМП
2.13.	Формирование банка данных недвижимого имущества (неиспользуемого, неэффективно используемого и используемого не по назначению) для возможного использования субъектами МП, находящегося в: - федеральной и республиканской собственности - муниципальной собственности	Бюджет РБ Бюджеты ОМСУ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			II кв. 2003 г. II кв. 2003 г.	Обеспечение субъектов МП имущественными ресурсами государственной и муниципальной собственности для ее более эффективного использования	Госкомимуще- ство ОМСУ
2.14.	Разработка порядка предоставления недвижимого имущества и земельных участков субъектам малого предпринимательства на льготных условиях	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			III кв. 2003 г.	Повышение эффективности использования недвижимого имущества и земельных участков. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства	Минэконом- развития, Госкомимуще- ство
Итого по разделу 2 Распорядители бюджетных средств: 1. Минэкономразвития (обеспечение финансовокредитной и имущественной поддержки СМП, реализация мероприятий Программы, погашение долга РБ перед ФФПМП, возобновление работы с фондом). 2. Минфин (обеспечение государственных обязательств по кредитам СМП)			22752 19752 3000	10027 8027 2000	12725 11725 1000
3. Устранение административных барьеров при развитии предпринимательства
3.1.	Проведение конференций, круглых столов, брифингов по актуальным вопросам МП и устранению административных барьеров при развитии предпринимательства	Бюджет РБ	50	25	25	2003-2004 гг.	Совершенствование правового регулирования малого предпринимательства	КПМП
3.2.	Содействие в организации территориального органа объединения предпринимательских организаций России (ОПОРА) в РБ	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			1 полугодие 2003 г.	Совершенствование работы Межведомственного совета по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства	КПМП
3.3.	Разработка и реализация мероприятий по организации регистрации и постановки на учет СМП в "одно окно"	Бюджет РБ	500	500	-	II-IV кв. 2003 г.	Снижение административных барьеров при регистрации и постановке на учет СМП. Создание условий для увеличения количества СМП и занятости населения	КПМП
3.4.	Организация и обеспечение деятельности: - Консультативного совета предпринимателей при Президенте РБ; - Межведомственного совета по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в РБ	Бюджет РФ	60	30	30	2003-2004 гг.	Снижение административных барьеров при развитии предпринимательства в РБ. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в РБ	КПМП
Итого по разделу 3 Распределение бюджетных средств: Минэконом развития (реализация мероприятий Программы)			610 610	555 555	55 55
4. Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
4.1.	Проведение ежегодных республиканских конкурсов "Лучший предприниматель года" (в т.ч. "Женщина - предприниматель года")	Бюджет РБ	100	40	60	2003-2004 гг.	Систематизация и распространение опыта работы лучших предпринимателей РБ. Создание положительного имиджа предпринимателя	КПМП
4.2.	Проведение конкурса среди журналистов республиканских СМИ на лучшее освещение темы по проблемам МП	Бюджет РБ	50	20	30	2003-2004 гг.	Создание положительного имиджа предпринимателей	КПМП
4.3.	Проведение конкурса муниципальных программ по развитию МП в районах и городах РБ	Бюджет РБ	45	-	45	2003-2004 гг.	Обеспечение заинтересованности ОМСУ в разработке программ развития МП на местном уровне	КПМП
4.4.	Проведение выставок "Малый бизнес", "Народные промыслы и ремесла"	Бюджет РБ	350	-	350	2003-2004 гг.	Обеспечение развития ремесленничества в РБ. Создание положительного имиджа предпринимателей, занимающихся ремеслами	КПМП
4.5.	Проведение конкурсов профессионального мастерства по направлениям: швейное дело, парикмахерское искусство и т.д., - с проведением выставок, показов и др.	Бюджет РБ	80	30	50	2003-2004 гг.	Повышение квалификации работников СМП, работающих в сфере услуг. Создание положительного имиджа предпринимателя	КПМП
4.6.	Подготовка и проведение очередного республиканского съезда предпринимателей	Бюджет РБ	150	-	150	2004 г.	Определение основных направлений развития МП в РБ. Создание положительного имиджа предпринимателя. Консолидация предпринимательских кругов, обмен передовым опытом работы	КПМП
4.7.	Организация и проведение тематических радио-, телепередач о предпринимателях и предпринимательстве	Бюджет РБ	70	20	50	2003-2004 гг.	Создание положительного имиджа предпринимателя	КПМП
4.8.	Обеспечение продолжения выпуска газеты "Предприниматель" (Приложение к газете "Бизнес Олзо")	Бюджет РБ	40	15	25	2003-2004 гг.	Создание положительного имиджа предпринимателя	КПМП
4.9.	Организация и проведение республиканских конференций ций предпринимателей и представителей органов исполнительной власти: 1. Итоги реализации Программы государственной поддержки и развития МП в РБ на 2001-2002 гг. 2. Реализация мероприятий Программы государственной поддержки и развитие МП РБ на 2003-2004 гг.	Бюджет РБ Бюджет РБ	20 50	20 -	- 50	2003 г. 2004 г.	Организация взаимодействия органов власти и предпринимателей с целью совершенствования политики государственной поддержки и развития малого предпринимательства. Создание благоприятных условий развития малого предпринимательства в РБ.	КПМП КПМП
Итого по разделу 4 Распорядители бюджетных средств: Минэкономразвития (реализация мероприятий Программы)			955 955	145 145	810 810
5. Информационное, образовательное, научно-методическое и кадровое обеспечение
5.1.	Организация выпуска информационно-аналити- ческой, справочной, методической, нормативной литературы по проблемам МП	Бюджет РБ	250	150	100	2003-2004 гг.	Ежгодная подготовка и распространение не менее 10 тыс. экз. информационно- справочных и методических пособий. Оказание методической помощи предпринимателям по организации и ведению бизнеса. Подготовка и распространение комментариев по основным вопросам: нормативно-правовые, налогообложение, регистрация, лицензирование, сертификация и др. Обучение начинающих предпринимателей, а также безработных	КПМП
5.2.	Проведение семинаров по Программе "Введение в бизнес"	Бюджет РБ	60	30	30	2003-2004 гг.	Увеличение сомозанятости, создание новых рабочих мест	КПМП
5.3.	Развитие сети межрегионального сотрудничества СИОРА	Бюджет РБ	-	-	-	2003-2004 гг.	Формирование информационных ресурсов, возможность использования российских баз данных. Обеспечение более дешевого доступа предпринимателей к информационным ресурсам, расширение партнерских связей	КПМП, Агентство развития предпринима- тельства РБ
5.4.	Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих, работающих в сфере государственной поддержки и развития малого предпринимательства	Бюджет РБ	150	80	70	2003-2004 гг.	Организация обучения специалистов в ВУЗах, на курсах, семинарах, стажировках, обмен опытом. Повышение эффективности работы	КПМП
5.5.	Проведение мониторинга внешней среды предпринимательской деятельности	Бюджет РБ	50	-	50	2003-2004 гг.	Создание благоприятных условий для устойчивой деятельности МП. Получение научно обоснованных рекомендаций, аналитических материалов, необходимых для разработки мер, регулирующих предпринимательскую деятельность	КПМП, ОМСУ
5.6.	Обеспечение реализации госзаказа по учебно-консультативной и информационной поддержке МП на конкурсной основе для субъектов инфраструктуры	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Информационное, образовательное, консультативное обеспечение деятельности субъектов МП	КПМП
5.7.	Создание межрегионального маркетингового центра "ММЦ-Бурятия"	Бюджет РБ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003 г.	Формирование информационного банка данных продукции (товаров, услуг) предприятий РБ и обеспечение для товаропроизводителей РБ возможности пользоваться информационной базой ММЦ-Россия	Комитет ВС, Минэконом- развития
5.8.	Проведение конкурса "Уполномоченный ПРБ по информационному обеспечению развития предпринимательства в РБ"	Бюджет РБ				2003-2004 гг.	Содействие информационному обеспечению развития предпринимательства, создание основы его правовой самозащиты, улучшение управления информационном процессом, развитие информационных услуг, создание конкурентной среды	КПМП
Итого по разделу 5 Распорядители бюджетных средств: Минэкономразвития (реализация Программы)			510 510	260 260	250 250
6. Совершенствование инфраструктуры поддержки МП
6.1.	Содействие созданию инфраструктуры поддержки и развития МП в муниципальных образованиях РБ (разработка методических рекомендаций, внедрение положительного опыта развития инфраструктуры других регионов и муниципальных образований)	Бюджет РБ Бюджеты ОМСУ	В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность			2003-2004 гг.	Создание в муниципальных образованиях структур, отвечающих за развитие МП и способствующих этому	КПМП ОМСУ
6.2.	Содействие развитию: - Агентства развития предпринимательства РБ - "Школы бизнеса" на базе БГУ - АНО "Центр инноваций и поддержки предпринимательства "ИКАР" (Кабанский район)	Бюджет РБ Бюджет РБ Бюджет РБ	140 300 220	80 160 130	60 140 90	2003-2004 гг. 2003-2004 гг. 2003-2004 гг.	Обеспечение правовой защиты предпринимателей. Оказание практической помощи предпринимателям, работающим в сфере информационной, образовательной, инвестиционной деятельности	КПМП КПМП, БГУ КПМП
6.3.	Содействие созданию Центра по поддержке малого предпринимательства в Тарбагатайском районе	Бюджет РБ Бюджет ОМСУ	50 100*	50 100*	- -	III кв. 2003 г.	Содействие развитию малого предпринимательства в Тарбагатайском районе	КПМП ОМСУ
Итого по разделу 6 Распорядители бюджетных средств: Минэкономразвития (реализация мероприятий Программы)			710 710	420 420	290 290
7. Разработка республиканских подпрограмм развития малого предпринимательства в приоритетных направлениях
7.1.	Разработка республиканской подпрограммы развития малого предпринимательства в сельских районах на 2003-2004 годы	Бюджет РБ	-	-	-	I кв. 2003 г.	Стимулирование развития МП, создание новых рабочих мест, насыщение рынка сельхозпродукцией	Минсельхоз- прод, Минэконом- развития, КПМП
7.2.	Разработка республиканской подпрограммы развития малого предпринимательства в области строительства и ЖКХ	Бюджет РБ	-	-	-	IV кв. 2003 г.	Ускоренное создание рабочих мест, освоение новых технологий производства строительных и отделочных материалов. Создание конкурентной среды в сфере ЖКХ, улучшение обслуживания граждан	Минстрой- архжилкомхоз, Минэконом- развития, КПМП
7.3.	Разработка мероприятий по развитию малого предпринимательства в сфере туризма	Бюджет РБ	75	-	75	2004 г.	Привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, развитие сферы туризма в РБ	КПМП, Минэконом- развития
7.4.	Разработка республиканской подпрограммы развития МП в сфере услуг и бытового обслуживания населения	Бюджет РБ	-	-	-	IV кв. 2003 г.	Реализация республиканской Концепции развития сферы услуг на 2000-2005 годы	КПМП
7.5.	Разработка республиканской подпрограммы развития МП в сфере ремесленничества	Бюджет РБ	75	-	75	2004 г.	Реализация Концепции развития ремесленничества в РБ	КПМП
7.6.	Разработка мероприятий по согласованию с МВД по защите предпринимателей от воздействия криминальных структур	Бюджет РБ	200	137	63	2003-2004 гг.	Обеспечение защиты объектов малого предпринимательства от воздействия криминальных структур. Повышение безопасности и эффективности деятельности СМП	КПМП, ОМСУ
7.7.	Разработка Программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РБ на 2005-2006 годы	Бюджет РБ	350	-	350	IV кв. 2004 г.	Обеспечение реализации Концепции государственной политики развития и поддержки МП в РФ, принятой Госсоветом РФ 19.12.2001 г.	КПМП
7.8.	Межрегиональное сотрудничество в сфере малого предпринимательства	Бюджет РБ	100	-	100	2003-2004 гг.	Реализация межрегиональных программ, создание условий для развития внешнеэкономической деятельности СМП. Использование опыта других регионов для решения проблем развития МП в РБ	КПМП, Комитет ВС. Минэконом- развития
Итого по разделу 7 Распорядители бюджетных средств: Минэкономразвития (реализация мероприятий Программы)			800 800	137 137	663 663
Итого по основным мероприятиям программы Распорядители бюджетных средств: 1. Минэкономразвития (обеспечение финансово- кредитной, имущественной поддержки субъектов МП, обеспечение разработки отраслевых программ). 2. Минфин (обеспечение государственных обязательств по кредитам СМП)			25887 22887 3000	11544 9544 2000	14343 13343 1000
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы (выполнение индикаторов уровня развития малого предпринимательства на 2003-2004 годы, установленных Программой СЭР РБ на 2002-2004 годы, утвержденной Законом РБ от 06.07.2001 г. N 766-II):						Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 1720 единиц, общее число составит 33650 единиц; - занятость в субъектах малого предпринимательства увеличится по сравнению с 2002 годом на 3780 человек и составит 66140 человек - около 17 % занятых в экономике республики; - выпуск товаров (работ и услуг) составит 3260 млн. рублей или 105 % к уровню 2002 года в сопоставимых ценах; - налоговые поступления в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого предпринимательства увеличатся на 157 млн. рублей по сравнению с 2002 годом и составят 625 млн. рублей (темп роста к 2002 году 104 %)

* Средства ОМСУ в итоговых суммах не учитываются

Используемые сокращения в таблицах

     БГУ - Бурятский государственный университет

     Госкомимущество -  Государственный  комитет  имущественных  отношений

Республики Бурятия

     ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

     Комитет  ВС  -  Комитет  внешнеэкономических   связей   Министерства

экономического развития и внешних связей Республики Бурятия

     КИМП - Комитет по поддержке и  развитию  малого  предпринимательства

Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия

     МАП РФ  -  Министерство  по  антимонопольной  политике  и  поддержке

предпринимательства Российской Федерации

     МВД - Министерство внутренних дел Республики Бурятия

     Минкультуры - Министерство культуры Республики Бурятия

     Минфин - Министерство финансов Республики Бурятия

     Минстройархжилкомхоз -  Министерство  строительства,  архитектуры  и

жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия

     Минсельхозпрод - Министерство сельского хозяйства  и  продовольствия

Республики Бурятия

     Минэкономразвития - Министерство экономического развития  и  внешних

связей Республики Бурятия

     ММЦ - межрегиональный маркетинговый центр

     МП - малое предпринимательство

     ОМСУ - органы местного самоуправления

     РБ - Республика Бурятия

     РФ - Российская Федерация

     СИОРА - информационная сеть межрегионального сотрудничества СИОРА

     СМИ - средства массовой информации

     СМП - субъект малого предпринимательства

     ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства