Приложение 8. Методика распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований в Республике Бурятия на 2004 год

Приложение 8
к Закону
Республики Бурятия
"О республиканском бюджете на 2004 год"

Методика
распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных
образований в Республике Бурятия на 2004 год

1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - ФФПМО) создается и распределяется в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Бурятия и обеспечения равных возможностей доступа граждан республики к основным социальным услугам.

1.1. В составе средств ФФПМО выделяются:

- субсидии на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы;

- субсидии на оплату коммунальных услуг;

- субсидии на выплату субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- субвенции на реализацию Федерального закона "О ветеранах";

- субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению);

- субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства;

- субсидии на выплату опекунских пособий;

- субсидии на организацию и проведение противопожарных мероприятий;

- субсидии на приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

- субсидии на оплату работ и услуг организаций здравоохранения за неработающее население;

1.2. Средства ФФПМО распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Бурятия.

1.3. Предоставление субвенций и субсидий из ФФПМО производится органом, исполняющим республиканский бюджет, ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом о республиканском бюджете.

2. Расчет сопоставимой бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

2.1. При расчете размера средств из ФФПМО при выравнивании уровня сопоставимой бюджетной обеспеченности местных бюджетов не учитываются получаемые местными бюджетами из республиканского бюджета субвенции и субсидии на реализацию отдельных целевых расходов.

2.2. Приведенная к сопоставимым условиям бюджетная обеспеченность муниципальных образований, используемая при расчете средств из ФФПМО на 2004 год, определяется по формуле:

                                 Дi

                          БОi = ----- ,

                                 Рi

где

БОi - приведенная к сопоставимым условиям бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования;

Дi - собственные доходы (без платных услуг) i-го муниципального образования, тыс. руб.;

Рi - нормативные расходы i-го муниципального образования, принимаемые для расчета средств из ФФПМО, тыс. руб.

2.3. Суммарные расходы муниципальных образований на 2004 год рассчитываются как сумма нормативных расходов по учтенному кругу отраслей: управление, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, здравоохранение, физическая культура, социальная политика, которые составляют так называемую репрезентативную систему расходов.

2.4. Суммарные нормативные расходы муниципальных образований не являются показателями местных бюджетов, а используются только для расчета средств из ФФПМО.

3. Распределение средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований в Республике Бурятия.

3.1. ФФПМО распределяется между муниципальными образованиями таким образом, чтобы довести приведенную к сопоставимому виду бюджетную обеспеченность муниципальных образований до одного и того же, максимально возможного, уровня при заданном объеме ФФПМО.

3.2. Максимально возможный уровень бюджетной обеспеченности при заданном объеме ФФПМО определяется по формуле:

                     Сумма (от i=1 до n) + ФП

        БОmax = --------------------------------------------- ,

                     Сумма (от i=1 до n)

где

БОmax - приведенная к сопоставимым условиям максимально возможная при заданном объеме ФФПМО бюджетная обеспеченность;

Дi - собственные доходы (без платных услуг)i-го муниципального образования, тыс. руб.;

ФП - размер ФФПМО (за исключением субсидий на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства) тыс. руб.;

Рi - нормативные расходы муниципальных образований, принимаемые для расчета средств из ФФПМО, тыс. руб.;

n - число муниципальных образований, получающих в 2004 году средства из ФФПМО.

3.3. Объем средств ФФПМО (за исключением субсидий на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства), необходимый муниципальному образованию для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможной при заданном объеме ФФПМО определяется:

                          Сi = (БОmax - БОi)*Рi,

где

Сi - объем средств из ФФПМО (за исключением субсидий на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства) i-го муниципального образования, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможной при заданном объеме ФФПМО, тыс. руб.;

БОmax - приведенная к сопоставимым условиям максимально возможная при заданном объеме ФФПМО бюджетная обеспеченность;

БО i - приведенная к сопоставимым условиям бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования;

Рi - нормативные расходы муниципальных образований, принимаемые для расчета средств из ФФПМО, тыс. руб.

4. Распределение средств из ФФПМО после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности

4.1. объем средств из ФФПМО (за исключением субсидий на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства) i-го муниципального образования, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможной при заданном объеме ФФПМО, распределяется на субвенции на реализацию Федерального закона "О ветеранах" и субсидии на финансирование социально-значимых расходов, из них: субсидия на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, субсидия на оплату коммунальных услуг бюджетных организаций, субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению), субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства, возникающих при продаже товаров (работ, услуг), субсидии на выплату опекунских пособий, субсидии на организацию и проведение противопожарных мероприятий, субсидии на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, субсидии на оплату работ и услуг организаций здравоохранения за неработающее население.

4.2. Субсидия на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы определяется:

                        Сзпi = ФОТi - %зп * Дi,

где

Сзпi - субсидия на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы i-того муниципального образования;

ФОТi - фонд оплаты труда с начислениями работников бюджетных учреждений i-того муниципального образования;

Дi - собственные доходы (без платных услуг) i-того муниципального образования.

%зп - процент направления собственных доходов (без платных услуг) на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы i-того муниципального образования.

Для местных бюджетов Республики Бурятия процент направления собственных доходов на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы равен 40, за исключением Муйского и Окинского районов Республики Бурятия, для которых процент направления собственных доходов (без платных услуг) на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы равен 45.

4.3. Субсидия на оплату коммунальных услуг бюджетных организаций определяется:

                         Скуi = КУi - %ку * Дi, где

    Скуi - субсидия на оплату коммунальных услуг бюджетных организаций

i-того муниципального образования;

    КУi -потребность в субсидии на оплату  коммунальных  услуг  бюджетных

организаций i-того муниципального образования;

    Дi - собственные доходы (без  платных  услуг)  i-того  муниципального

образования.

    %ку - процент направления собственных доходов (без платных услуг)  на

оплату коммунальных услуг  бюджетных  организаций  i-того  муниципального

образования.

Для местных бюджетов Республики Бурятия процент направления собственных доходов на оплату коммунальных услуг бюджетных организаций равен 25, за исключением Еравнинского - 52%, Муйского - 31%, Окинского - 26%, г.Северобайкальска - 23%.

4.4. Субсидии населению на оплату жилищно-коммунальных услуг определяются:

                                    если

                   Пжкуi > Дi *(100 - %зпi  - %куi)/100,

                                      и

         Сi - Сзпi - Скуi > Пжкуi - Дi *(100 - %зпi  - %куi)/100,

               Сжкуi = Пжкуi - Дi *(100 - %зпi  - %куi)/100,

                                   иначе,

                                    если

                   Пжкуi > Дi *(100 - %зпi  - %куi)/100,

                                      и

          Сi - Сзпi - Скуi < Пжкуi - Дi *(100 - %зпi  - %куi)/100,

                                     то

                          Сжкуi = Сi - Сзпi - Скуi

                                    иначе

                               Сжкуi  = 0, где

    Сжкуi - субсидии  населению  на  жилищно-коммунальные  услуги  i-того

муниципального образования;

    Пжкуi - потребность в  субсидиях  населению  на  жилищно-коммунальные

услуги i-того муниципального образования;

4.5. Субсидии на покрытие убытков организаций, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) от разницы в тарифах определяется следующим образом:

4.5.1. Для определения размера субсидии на покрытие убытков организаций, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) от разницы в тарифах, находится остаток собственных доходов (без платных услуг) после выплаты заработной платы с начислениями, оплаты коммунальных услуг и выплаты субсидий населению на ЖКУ:

                                    если

                   Пжкуi > Дi *(100 - %зпi  - %куi)/100,

                                     то

                                 О1дохi = 0,

                                    иначе

            О1дохi = Дi *(100 - %зпi  - %куi)/100 - Пжкуi , где

    О1дохi  - остаток  собственных  доходов  (без  платных  услуг)  после

выплаты заработной платы с  начислениями,  оплаты  коммунальных   услуг и

выплаты субсидий населению на ЖКУ i-того муниципального образования.

4.5.2. Размер субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению) определяется:

                                    если

                            Пубтарифi > О1дохi ,

                                      и

               Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi > Пубтарифi - О1дохi,

                                     то

                      Субтарифi = Пубтарифi - О1дохi ,

                                   иначе,

                                    если

                            Пубтарифi > О1дохi ,

                                      и

                Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi < Пубтарифi - О1дохi

                                     то

                    Субтарифi = Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi,

                                    Иначе

                             Субтарифi = 0, где

    Субтарифi - субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих

при продаже товаров (работ, услуг)  по  ценам,  не  покрывающим  издержки

(разница в тарифах населению) i-того муниципального образования;

    Пубтарифi - потребность в субсидиях на покрытие  убытков  организаций

ЖКХ,  возникающих  при  продаже  товаров  (работ,  услуг)  по   ценам, не

покрывающим издержки (разница в тарифах населению) i-того  муниципального

образования.

4.6. Субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства определяются следующим образом:

4.6.1. Для определения размера субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства находится остаток собственных доходов (без платных услуг) после выплаты заработной платы с начислениями, оплаты коммунальных услуг, выплаты субсидий населению на ЖКУ и субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению):

                                    если

                            Пубтарифi < О1дохi ,

                                     то

                        О2дохi = О1дохi  - Пубтарифi,

                                    иначе

                               О2дохi =0 , где

     О2дохi - остаток  собственных  доходов  (без  платных  услуг)  после

выплаты заработной  платы  с  начислениями,  оплаты  коммунальных  услуг,

выплаты  субсидий  населению  на  ЖКУ  и  субсидии  на  покрытие  убытков

организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам,

не  покрывающим   издержки   (разница   в   тарифах   населению)   i-того

муниципального образования;

4.6.2. Размер субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства определяется:

                                    если

                              Пубкхi > О2дохi ,

                                      и

           Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi > Пубкхi - О2дохi

                                     то

                         Субкхi = Пубкхi - О2дохi ,

                                   иначе,

                                    если

                              Пубкхi > О2дохi,

                                      и

           Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi < Пубкхi - О2дохi,

                                     то

                     Субкхi  = Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi,

                                    иначе

                            Субкхi = 0, где

     Субкхi - субсидии  на  покрытие  убытков  организаций  коммунального

хозяйства i-того муниципального образования;

     Пубкхi - потребность в субсидиях  на  покрытие  убытков  организаций

коммунального хозяйства i-того муниципального образования.

4.7. Субсидии на реализацию Федерального закона "О ветеранах" определяется следующим образом:

4.7.1. Для определения размера субсидии на реализацию Федерального закона "О ветеранах" находится остаток собственных доходов (без платных услуг) после выплаты заработной платы с начислениями, оплаты коммунальных услуг, выплаты субсидий населению на ЖКУ, субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению) и субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства:

                                    если

                              О2дохi > Пубкхi,

                                     то

                         О3дохi = О2дохi  - Пубкхi,

                                    иначе

                               О3дохi =0 , где

     О3дохi - остаток  собственных  доходов  (без  платных  услуг)  после

выплаты заработной  платы  с  начислениями,  оплаты  коммунальных  услуг,

выплаты  субсидий  населению  на  ЖКУ,  субсидии  на   покрытие   убытков

организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам,

не покрывающим издержки (разница  в  тарифах  населению)  и  субсидии  на

покрытие   убытков    организаций    коммунального    хозяйства    i-того

муниципального образования;

4.7.2. Размер субсидии на реализацию Федерального закона "О ветеранах" определяется:

                                    если

                              Пвет i > О3дохi ,

                                      и

      Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi > Пвет i - О3дохi,

                                     то

                          Светi = Пветi - О3дохi ,

                                   иначе,

                                    если

                              Пвет i > О3дохi,

                                      и

      Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi < Пвет i - О3дохi,

                                     то

            Светi = Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi

                                    иначе

                               Светi = 0, где

     Светi - субсидии на реализацию  Федерального  закона  "О  ветеранах"

i-того муниципального образования;

     Пветi - потребность в субсидиях на реализацию Федерального закона "О

ветеранах" i-того муниципального образования.

Недостающий размер финансовой помощи муниципальным образованиям на реализацию Федерального закона "О ветеранах" дополнительно возмещается из республиканского бюджета.

4.8. Субсидии на выплату опекунских пособий определяется следующим образом:

4.8.1. Для определения размера субсидии на выплату опекунских пособий находится остаток собственных доходов (без платных услуг) после выплаты заработной платы с начислениями, оплаты коммунальных услуг, выплаты субсидий населению на ЖКУ, субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению), субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства и субсидии на реализацию Федерального закона "О ветеранах":

                                    если

                              Пветi < О3дохi ,

                                     то

                          О4дохi = О3дохi  - Пветi,

                                    иначе

                               О4дохi =0 , где

     О4дохi - остаток  собственных  доходов  (без  платных  услуг)  после

выплаты заработной  платы  с  начислениями,  оплаты  коммунальных  услуг,

выплаты  субсидий  населению  на  ЖКУ,  субсидии  на   покрытие   убытков

организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам,

не покрывающим  издержки  (разница  в  тарифах  населению),  субсидии  на

покрытие  убытков  организаций  коммунального  хозяйства  и  субсидии  на

реализацию  Федерального  закона  "О  ветеранах"  i-того   муниципального

образования;

4.8.2. Размер субсидии на выплату опекунских пособий определяется:

                                    если

                             Попек i > О4дохi ,

                                      и

      Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Свет i> Попек i -

                                 О4дохi

                                     то

                         Сопекi = Попекi - О4дохi ,

                                    иначе

                                    если

                              Попек i > О4дохi,

                                      и

      Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Светi < Попек i -

                                 О4дохi

                                     то

       Сопекi = Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Светi

                                    иначе

                               Сопекi = 0, где

     Сопекi   -   субсидии   на   выплату   опекунских   пособий   i-того

муниципального образования;

     Попекi - потребность  в  субсидиях  на  выплату  опекунских  пособий

i-того муниципального образования.

4.9. Субсидии на организацию и проведение противопожарных мероприятий определяется следующим образом:

4.9.1. Для определения размера субсидии на организацию и проведение противопожарных мероприятий находится остаток собственных доходов (без платных услуг) после выплаты заработной платы с начислениями, оплаты коммунальных услуг, выплаты субсидий населению на ЖКУ, субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению), субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства, субсидии на реализацию Федерального закона "О ветеранах" и субсидии на выплату опекунских пособий:

                                    если

                              Попекi < О4дохi ,

                                     то

                         О5дохi = О4дохi  - Попекi,

                                    иначе

                               О5дохi =0 , где

    О5дохi -  остаток  собственных  доходов  (без  платных   услуг) после

выплаты заработной  платы  с  начислениями,  оплаты  коммунальных  услуг,

выплаты  субсидий  населению  на  ЖКУ,  субсидии  на     покрытие убытков

организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам,

не покрывающим  издержки  (разница  в  тарифах  населению),   субсидии на

покрытие  убытков  организаций  коммунального  хозяйства,     субсидии на

реализацию Федерального закона   "О  ветеранах"  и  субсидии  на  выплату

опекунских пособий i-того муниципального образования;

4.9.2. Размер субсидии на организацию и проведение противопожарных мероприятий определяется:

                                    если

                               Пп i > О5дохi,

                                      и

    Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Светi - Сопекi > Пп i

                                - О5дохi

                                     то

                            Спi = Ппi - О5дохi,

                                   иначе,

                                    если

                               Пп i > О5дохi,

                                      и

    Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Светi - Сопекi < Пп i

                                - О5дохi

                                     то

    Спi = Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Светi - Сопекi

                                    иначе

                                Спi = 0, где

    Спi  -  субсидии  на   организацию   и   проведение   противопожарных

мероприятий i-того муниципального образования;

Ппi - потребность в субсидиях на организацию и проведение противопожарных мероприятий i-того муниципального образования.

4.10. Субсидии на приобретение предметов снабжения и расходных материалов определяется следующим образом:

4.10.1. Для определения размера субсидии на приобретение предметов снабжения и расходных материалов находится остаток собственных доходов (без платных услуг) после выплаты заработной платы с начислениями, оплаты коммунальных услуг, выплаты субсидий населению на ЖКУ субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению), субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства, субсидии на реализацию Федерального закона "О ветеранах", субсидии на выплату опекунских пособий и противопожарных мероприятий:

                                    если

                               Ппi < О5дохi ,

                                     то

                           О6дохi = О5дохi  - Ппi,

                                    иначе

                               О6дохi =0 , где

     О6дохi - остаток  собственных  доходов  (без  платных  услуг)  после

выплаты заработной  платы  с  начислениями,  оплаты  коммунальных  услуг,

выплаты  субсидий  населению  на  ЖКУ,  субсидии  на   покрытие   убытков

организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам,

не покрывающим  издержки  (разница  в  тарифах  населению),  субсидии  на

покрытие  убытков  организаций  коммунального  хозяйства,   субсидии   на

реализацию  Федерального  закона  "О  ветеранах",  субсидии  на   выплату

опекунских пособий и субсидии на организацию и проведение противопожарных

мероприятий i-того муниципального образования;

4.10.2. Размер субсидии на приобретение предметов снабжения и расходных материалов определяется:

                                    если

                             Ппред i > О6дохi ,

                                      и

 Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Светi - Сопекi - Спi  >

                            Ппред i - О6дохi

                                     то

                            Спi = Ппi - О6дохi ,

                                    иначе

                                    если

                             Ппред i ">О6дохi ,

                                      и

 Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Светi - Сопекi - Спi  <

                            Ппред i - О6дохi

                                     то

    Спi = Сi - Сзпi - Скуi - Сжкуi - Субтарифi - Субкхi - Светi - Сопекi- Спi

                                    иначе

                                Спi = 0, где

    Спi1 -  субсидии  на  приобретение  предметов  снабжения  и  расходных

материалов i-того муниципального образования;

Ппi - потребность в приобретении предметов снабжения и расходных материалов i-того муниципального образования.

4.11. Субсидии на оплату работ и услуг организаций здравоохранения за неработающее население определяются в размере остатка объема средств из ФФПМО (за исключением субсидий на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства) i-го муниципального образования необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможной при заданном объеме ФФПМО после выплаты заработной платы с начислениями, оплаты коммунальных услуг, выплаты субсидий населению на ЖКУ, субсидии на покрытие убытков организаций ЖКХ, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) по ценам, не покрывающим издержки (разница в тарифах населению), субсидии на покрытие убытков организаций коммунального хозяйства, субсидии на реализацию Федерального закона "О ветеранах", субсидии на выплату опекунских пособий, субсидии на организацию и проведение противопожарных мероприятий и субсидии на приобретение предметов снабжения и расходных материалов i-того муниципального образования.