Закон Республики Бурятия от 23 ноября 1999 г. N 292-II "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия"

С изменениями и дополнениями от:

3 января 2001 г.

Статья 1. Задачи настоящего Закона

Настоящий Закон направлен на упорядочение отношений между субъектами пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом.

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. положение абзаца двадцать шестого статьи 2 настоящего Закона не вступает в противоречие с федеральным и республиканским законодательством, не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (кроме сиденья водителя) более 8;

багаж - имущество, отправляемое пассажиром на основании дополнительного соглашения с перевозчиком;

заказчик перевозок - юридическое или физическое лицо, которое формирует заказ на транспортное обслуживание и заключает договор (контракт) с перевозчиком;

пассажир - физическое лицо, имеющее проездной документ установленной формы или заключившее в иной, предусмотренной законодательством, форме договор (контракт) перевозки пассажира;

перевозчик - юридическое или физическое лицо, принявшее на себя предусмотренное гражданским законодательством выполнение обязательств по договору (контракту) перевозки;

пассажирский транспорт - система материальных (транспортные средства, здания, сооружения, оборудованием т п.), финансовых, трудовых и организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок;

перевозка транспортом общего пользования - перевозка по обращению любого гражданина или юридического лица, осуществляемая перевозчиком на основании действующих правовых актов, выданного перевозчику разрешения (лицензии) и договора (контракта) с органами государственной власти или органом местного самоуправления в Республике Бурятия;

маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования транспортного средства между начальными и конечными пунктами;

городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в пределах установленных границ города;

регулярный маршрут - маршрут с установленным расписанием или интервалом движения транспортных средств;

прочие маршруты относятся к нерегулярным;

пригородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в пределах установленных границ города или иного населенного пункта Республики Бурятия, и пунктами, расположенными за пределами установленных границ города или иного населенного пункта, на расстоянии до 50 километров включительно;

междугородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в разных городах или иных населенных пунктах Республики Бурятия, на расстоянии более 50 километров;

пригородные и междугородные маршруты, в свою очередь, классифицируются на внутрирайонные и межрайонные;

внутрирайонные маршруты - маршруты, начинающиеся и заканчивающиеся в пределах одного района;

межрайонные маршруты - маршруты, проходящие через территории двух и более районов Республики Бурятия;

организованные перевозки - перевозки, для которых разработаны маршруты, графики (расписания движения) транспортных средств, пункты посадки (высадки) пассажиров и иные условия выполнения перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства;

организованные пассажирские перевозки подразделяются на:

перевозки по государственному или муниципальному заказу;

коммерческие перевозки по регулярным маршрутам;

таксомоторные перевозки;

разовые (заказные, договорные) перевозки - перевозки, порядок выполнения которых определяется условиями договора перевозки;

перевозки по государственному или муниципальному заказу - перевозки, организованные по инициативе соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления в Республике Бурятия, которые в пределах своей компетенции компенсируют перевозчикам недостающие доходы, если перевозки нерентабельны из-за регулирования тарифов, небольшой интенсивности пассажиропотоков, предоставления отдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам или бесплатно;

расписание движения - временной период работы транспортного средства с соответствующим интервалом, форма расписания движения может быть представлена в виде графика, таблицы, содержащих сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса;

схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями;

тариф - свод ставок оплаты перевозки пассажиров и багажа;

таксомоторные перевозки - перевозки легковыми автомобилями, автобусами особо малой вместимости (маршрутными такси), осуществляемые перевозчиками в собственных коммерческих интересах по обращению любого гражданина;

перевозки в режиме маршрутного такси организуются перевозчиком по согласованию с органами местного самоуправления на всех видах транспорта с использованием автобусов особо малой и малой вместимости (не свыше посадочных мест), по местам для сиденья;

коммерческие перевозки по регулярным маршрутам - перевозки, осуществляемые перевозчиками в собственных коммерческих интересах, по маршрутам, для которых разработаны графики (расписание) движения транспортных средств, пункты посадки (высадки) пассажиров и иные условия выполнения перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;

организатор пассажирских перевозок - орган государственной власти или орган местного самоуправления в Республике Бурятия, осуществляющие организацию, контроль и регулирование перевозок пассажиров.

Статья 3. Правовые акты, регулирующие деятельность пассажирского транспорта

Деятельность пассажирского транспорта в Республике Бурятия регулируется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Бурятия.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Бурятия в сфере регулирования деятельности пассажирского транспорта

1. К ведению органов государственной власти Республики Бурятия относится регулирование междугородных перевозок пассажиров.

2. Органы государственной власти Республики Бурятия:

а) формируют и реализуют транспортную политику на территории Республики Бурятия;

б) разрабатывают и реализуют программы (проекты) развития пассажирского транспорта в Республике Бурятия;

в) выполняют функции заказчика и организатора междугородных пассажирских перевозок, привлекая на договорных (контрактных) началах к транспортному обслуживанию населения транспортные организации и индивидуальных предпринимателей;

г) устанавливают правила пассажирских перевозок в соответствии со своими полномочиями;

д) инвестируют капиталоемкие проекты модернизации и развития пассажирского транспорта, создают за счет средств республики транспортные предприятия;

е) контролируют работу пассажирского транспорта, исполнение законов и иных нормативных правовых актов на пассажирском транспорте, обеспечивают безопасность пассажирских перевозок;

ж) координируют деятельность органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области реализации транспортной политики на территории республики;

з) взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, межрегиональными и международными организациями по вопросам пассажирских перевозок;

и) регулируют тарифы на междугородных автомобильных перевозках пассажиров и багажа в установленном порядке.

3. Органы государственной власти Республики Бурятия в установленном законом порядке вправе передавать отдельные полномочия федеральным органам государственной власти или наделять отдельными государственными полномочиями органы местного самоуправления.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления на территории Республики Бурятия в сфере регулирования деятельности пассажирского транспорта

1. К ведению органов местного самоуправления в Республике Бурятия относится регулирование городских, внутрирайонных и пригородных пассажирских перевозок.

2. Органы местного самоуправления:

а) разрабатывают и реализуют программы развития пассажирского транспорта в соответствующем муниципальном образовании;

б) создают за счет средств соответствующего муниципального образования транспортные предприятия;

в) выполняют функции заказчика и организатора городских, внутрирайонных и пригородных маршрутов, привлекая на договорных (контрактных) началах к транспортному обслуживанию населения транспортные организации и индивидуальных предпринимателей, действующих на территории соответствующего муниципального образования;

г) устанавливают правила пассажирских перевозок в соответствии с их полномочиями;

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. пункт "д" части 2 статьи 5 настоящего Закона применительно к владельцам маршрутных такси вступает в противоречие со статьей 8 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. N 948-I и не соответствует статье 32 Конституции Республики Бурятия.

д) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "д" пункта 2 статьи 5

е) обеспечивают безопасность пассажирских перевозок на территории соответствующего муниципального образования;

ж) организуют работу пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях.

Статья 6. Организация пассажирских перевозок

Организация пассажирских перевозок включает:

а) систематическое изучение пассажиропотоков:

б) разработку на основе материалов обследования пассажиропотоков рациональных маршрутных схем, предусматривающих при необходимости открытие новых и изменение существующих маршрутов;

в) координацию работы автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта;

г) согласование (утверждение) паспортов маршрутов и схем маршрутов с указанием опасных участков;

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. пункт "д" статьи 6 настоящего Закона соответствует абзацу третьему пункта 5 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте" и не вступает в противоречие с конституционными положениями о правах и свободах человека и гражданина.

д) определение в целях соблюдения интересов населения минимального и в целях обеспечения безопасности дорожного движения максимального количества транспортных средств на каждом маршруте и типа этих транспортных средств;

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. абзац первый пункта "е" статьи 6 настоящего Закона соответствует статье 10 Конституции Республики Бурятия и части 2 статьи 32 Конституции Республики Бурятия и не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина.

е) проведение конкурсов в целях привлечения перевозчиков на основе государственного (муниципального) заказа при недостаточности транспортных средств на маршруте либо в целях ограничения количества перевозчиков при превышении количества транспортных средств на маршруте, вызывающего угрозу безопасности дорожного движения;

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. абзац второй пункта "е" статьи 6 настоящего Закона противоречит Закону Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и не соответствует статьям 10, 32 Конституции Республики Бурятия.

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 2 пункта "е" статьи 6

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. пункт "ж" статьи 6 настоящего Закона соответствует абзацу четвертому пункта 5 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте" и не нарушает прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Республики Бурятия.

ж) нормирование скоростей движения транспортных средств;

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. пункт "з" статьи 6 настоящего Закона соответствует пункту 5 статьи 52, пункту 6 статьи 61 и пункту 6 статьи 72 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", абзацу шестому пункта 5 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте" и не противоречит Конституции Республики Бурятия.

з) согласование (утверждение) графиков (расписаний) движения по маршрутам;

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. пункт "и" статьи 6 настоящего Закона соответствует абзацу восьмому пункта 5 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте" и не нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина.

и) управление движением транспортных средств и оперативный контроль за соблюдением перевозчиками правил пассажирских перевозок и регулярностью движения транспортных средств;

к) обслуживание пассажиров на автовокзалах, автостанциях и в пути;

л) рассмотрение заявлений, жалоб и предложений пассажиров и перевозчиков.

Статья 7. Порядок размещения государственных (муниципальных) заказов на перевозки пассажирским транспортом

1. Государственные (муниципальные) заказы на перевозки пассажирским транспортом размещаются на конкурсной основе.

2. Конкурсная комиссия создается соответствующим органом государственной власти Республики Бурятия или органом местного самоуправления. С победителем конкурса заключается государственный (муниципальный) договор (контракт).

Статья 8. Организация коммерческих перевозок по регулярным маршрутам

1. Перевозчик, осуществляющий коммерческие перевозки по регулярным маршрутам и перевозки маршрутными такси, обязан согласовать маршрут, график (расписание) движения транспортных средств с соответствующим органом государственной власти Республики Бурятия или органом местного самоуправления.

2. При проведении конкурса на осуществление коммерческих перевозок по регулярным маршрутам и перевозок маршрутными такси с победителем заключается договор (контракт).

3. Условия конкурса, состав конкурсной комиссии и форма договора (контракта) с победителем конкурса утверждаются органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Статья 9. Обязанности перевозчиков

1. перевозчики обязаны:

а) проходить в соответствии с действующими нормативными актами лицензирование и сертификацию оказываемых услуг, иметь на каждом транспортном средстве лицензионную, карточку и сертификат соответствия, выданные уполномоченными органами;

б) использовать для выполнения пассажирских перевозок технически исправные транспортные средства, обеспечить своевременное прохождение ими технического осмотра, технического обслуживания и ремонта, иметь на каждом транспортном средстве установленные действующими нормативными правовыми актами документы, подтверждающие техническое состояние этих транспортных средств;

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. пункт "в" части 1 статьи 9 настоящего Закона соответствует Федеральному закону "О безопасности дорожного движения" от 15 ноября 1995 г. N 196-ФЗ, Положению о лицензировании медицинской деятельности, Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами и Приказу Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 апреля 1998 г. N 142.

в) обеспечить:

необходимое оборудование и установленную государственными стандартами маркировку транспортных средств, используемых для выполнения пассажирских перевозок;

выполнение пассажирских перевозок водителями, имеющими соответствующую подготовку и отвечающими иным требованиям действующих нормативных правовых актов;

прохождение водителями, управляющими транспортными средствами, предрейсового и после рейсового медицинских осмотров в организациях, имеющих соответствующую лицензию;

соблюдение водителями Правил дорожного движения;

вежливое обслуживание пассажиров;

Информация об изменениях:

Законом Республики Бурятия от 3 января 2001 г. N 574-II в абзац седьмой подпункта "в" первого пункта статьи 9 настоящего Закона внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

осуществление денежных расчетов с пассажирами в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов (выдача билетов установленного образца).

2. Перевозчики, осуществляющие организованные пассажирские перевозки, обязаны согласовать (утвердить) паспорт маршрута, схему маршрута с указанием опасных участков и график (расписание) движения по каждому маршруту у организатора перевозок. Внесение изменений в паспорт маршрута, схему маршрута и график (расписание) движения допускается только при условии согласования этих изменений с организатором перевозок.

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. часть 3 статьи 9 настоящего Закона не соответствует части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права и свободы человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Р Республики Бурятия.

3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст части 3 статьи 9

4. Перевозчики несут иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами.

Статья 10. Обязанности пассажиров

1. Пассажиры обязаны:

а) соблюдать на остановочных пунктах и в транспортных средствах Правила дорожного движения;

б) вежливо вести себя по отношению к другим пассажирам, а также к водителю (кондуктору);

в) своевременно оплачивать проезд, предъявлять водителю (кондуктору) документы, подтверждающие право на получение льгот.

2. Пассажиры несут иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами.

Статья 11. Документы, подтверждающие соответствующее техническое состояние транспортных средств

1. Соответствие транспортных средств, прошедших техническое обслуживание и ремонт, требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждается документами, выдаваемыми исполнителями услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

2. Форма, содержание и порядок ведения документов, выдаваемых исполнителями услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, определяются органом, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

3. Регистрация документа выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту пассажирских транспортных средств проводится ответственными лицами организаций, выполняющих эти услуги на договорной основе, независимо от форм собственности.

Информация об изменениях:

Законом Республики Бурятия от 3 января 2001 г. N 574-II в пункт четвертый статьи 11 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. часть 4 статьи 11 настоящего Закона вступает в противоречие с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" и не соответствует Конституции Республики Бурятия.

4. Контроль за соответствием транспортных средств требованиям по техническому состоянию и оборудованию, за соблюдением сроков и порядка проведения технического обслуживания транспортных средств, наличием документов, подтверждающих соответствующее техническое состояние и оборудование транспортных средств, осуществляется уполномоченными государственными органами, заказчиками.

Статья 12. Обеспечение стабильности перевозок

1. Перевозчики не вправе без уведомления организатора перевозок изменять маршрут, отменять назначенные рейсы или изменять график (расписание) движения, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по маршруту и в соответствии с графиком (расписанием) движения невозможно по не зависящим от перевозчика обстоятельствам (форс - мажорные обстоятельства).

2. О предстоящем изменении или прекращении движения по маршруту перевозчик обязан заблаговременно уведомить организатора перевозок в письменном виде, а пассажиров через средства массовой информации.

Статья 13. Тарифная политика на пассажирском транспорте

1. Тарифная политика на пассажирском транспорте в Республике Бурятия основана на принципах:

доступности услуг для малообеспеченных групп населения;

устойчивого функционирования пассажирского транспорта общего пользования.

2. Органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления могут в пределах своей компетенции предоставлять дополнительно отдельным категориям граждан право проезда по льготным тарифам или бесплатно на транспорте общего пользования при условии компенсации перевозчикам выпадающих доходов

Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2000 г. статья 14 настоящего Закона противоречит статье 8 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и статьями 10, 32 Конституции Республики Бурятия.

Статья 14. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 14

Статья 15. Социальные льготы на пассажирском транспорте

Обеспечение прав граждан на пассажирские перевозки по льготным тарифам и бесплатно осуществляется органами государственной власти Республики Бурятия или органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Финансирование государственного (муниципального) заказа на пассажирские перевозки

1. Оплата услуг перевозчика пассажиров по государственному (муниципальному) заказу осуществляется в соответствии с условиями, определенными в государственном (муниципальном) договоре (контракте).

2. Государственным (муниципальным) заказом обеспечиваются перевозки, убыточность которых обусловлена действиями органов государственной власти Республики Бурятия или органов местного самоуправления по регулированию тарифов в пределах их компетенции.

3. Средства, предусмотренные в республиканском бюджете, бюджете муниципального образования, предназначенные для обновления подвижного состава пассажирского транспорта, по согласованию с перевозчиком учитываются при определении выполняемого им объема государственного (муниципального) заказа. При этом условии подвижной состав, приобретаемый на указанные средства, передается перевозчикам в счет оплаты государственного (муниципального) заказа и поступает в собственность перевозчика. В иных случаях подвижной состав, приобретенный за счет средств названных бюджетов, является республиканской или муниципальной собственностью.

4. Стоимость государственного (муниципального) заказа на обслуживание нерентабельных маршрутов рассчитывается как разница между стоимостью работы перевозчика и нормативом доходов от реализации всех видов проездных документов.

5. Норматив доходов от реализации проездных документов устанавливается в результате обследования пассажирских потоков расчетным путем или на основе ранее выполненных перевозок.

6. Стоимость работы перевозчика определяется на основе методики (методических рекомендаций) формирования расчетных тарифов, утвержденной в установленном порядке.

7. В случае нарушения заказчиком условий расчетов, перевозчик уменьшает количество перевозок, выполняемых по государственному (муниципальному) заказу в соответствии с фактическим объемом финансирования. Высвободившийся в результате подвижной состав может быть использован на коммерческих перевозках по тем же маршрутам, которые обслуживались по государственному (муниципальному) заказу.

Статья 17. Организация работы пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях

Организация работы пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с действующим законодательством

Статья 18. Ответственность за нарушение правил пассажирских перевозок

За нарушение правил пассажирских перевозок устанавливается дисциплинарная административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность пассажирского транспорта на территории Республики Бурятия, применяются, если они не противоречат настоящему Закону.

Президент Республики Бурятия

Л.В. Потапов

г. Улан-Удэ

23 ноября 1999 года

N 292-II