Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 16 марта 2004 г. N 289-р "О дополнительных мерах по управлению дебиторско-кредиторской задолженностью" (утратило силу)

Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ
от 16 марта 2004 г. N 289-р
"О дополнительных мерах по управлению дебиторско-кредиторской задолженностью"

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 14 января 2010 г. N 21-р настоящее Распоряжение признано утратившим силу

Во исполнение Постановления Правительства РБ от 05.02.2003 N 37 "О мероприятиях по реализации Закона "О республиканском бюджете на 2003 г.", Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 20.11.2003 N 566 "Об итогах исполнения бюджета г. Улан-Удэ за 9 месяцев 2003 г.":

1. Отраслевым Управлениям, Комитетам, Администрациям районов:

- провести повторную инвентаризацию дебиторско-кредиторской задолженности с целью определения санкционированной и несанкционированной кредиторской задолженности (1, 2 уровня), с истекшими сроками исковой давности;

- обеспечить списание несанкционированной кредиторской задолженности до 25.03.2004;

- до 25.03.2004 представить в Комитет по финансам материал по проведенной инвентаризации в установленной форме (Приложение 1);

- при проведении инвентаризации руководствоваться методическими рекомендациями (Приложение 2).

2. Согласно Перечню структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, утвержденному Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 11.07.2003 N 366 (Приложение 3), возложить персональную ответственность на руководителей Управлений, Комитетов за формирование отчета о состоянии кредиторской задолженности в установленном порядке.

3. В срок до 20.03.2004 представить в Комитет по финансам списки ответственных лиц по работе с дебиторско - кредиторской задолженностью (копии приказов).

4. Утвердить сроки сдачи отчета: для отраслевых управлений, комитетов Комитет по финансам - до 8 числа следующего за отчетным месяцем. Комитету по финансам обеспечить сдачу отчета в Министерство финансов - до 10 числа следующего за отчетным месяцем.

5. Комитету городского хозяйства и строительства (Трифонов Ф.П.)

- провести инвентаризацию кредиторской задолженности отрасли с целью выявления задолженности местного бюджета перед предприятиями ЖКХ, в т.ч. возникшей в связи с не своевременным введением установленного уровня оплаты населения и несоответствием тарифов;

- представить информацию по проведенной инвентаризации в Комитет по финансам.

6. Отраслевым Управлениям, Комитетам представить в Комитет по финансам материалы о санкционировании расходов отрасли, не предусмотренной бюджетными обязательствами в срок до 20.03.2004 г. Комитету по финансам (Аюшеев А.Д.) представить сводный материал о санкционировании расходов в органы исполнительной власти в срок до 25.03.2004.

7. Утвердить Состав рабочей группы по управлению дебиторско-кредиторской задолженностью местного бюджета и регламент работы рабочей группы (Приложение 4, 5).

8. Управлению труда и социального развития (УТиСР) совместно с Комитетом городского хозяйства и строительства (КГХиС) произвести сверку кредиторской задолженности по федеральным мандатам, передать актом приема-передачи задолженность с баланса КГХиС на баланс УТиСР.

9. УТиСР совместно с КГХиС составить график передачи персонифицированной задолженности по льготам в разрезе законов. До 01.04.2004 произвести передачу задолженности по льготам согласно графику.

10. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя Мэра г. Улан-Удэ Егорова М.М.

Мэр г. Улан-Удэ

Г.А. Айдаев

Приложение 1
к Распоряжению
Администрации г. Улан-Удэ
от 16 марта 2004 г. N 289-р

Акт инвентаризации кредиторской задолженности 1996-2003 гг. N___
_________________________________________________________
наименование бюджетного учреждения

"______"_______2003 г.                                            г. Улан-Удэ

                                                                  тыс. рублей

	Статья ведомственной и экономической классификации расходов местного бюджета	Коды БК	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	Итого
											Всего	в т.ч. санкцио- нирован- ная	в т.ч. несанкциони- рованная 1 уровня	в т.ч. несанкци- онирован- ная 2 уровня	с истекши- ми сроками исковой давности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
2	Кредиторская задолженность всего, в том числе	800000
3	Оплата труда	110100
4	Начисления на оплату труда	110200
5	Приобретение предметов снабжения и расходных материалов - всего, в том числе:	110300
6	Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы	110310
7	Мягкий инвентарь и обмундирование	110320
8	Продукты питания	110330
9	Оплата ГСМ	110340
10	Прочие расходные материалы и предметы снабжения	110350
11	Командировки и служебные разъезды	110400
12	Транспортные услуги	110500
13	Оплата услуг связи	110600
14	Оплата коммунальных услуг - всего в том числе:	110700
15	Оплата содержания помещений	110710
16	Оплата потребления теплоэнергии всего, в том числе:	110720
17	Оплата потребления электроэнергии	110730
18	Оплата водоснабжения помещений	110740
19	Оплата аренды помещений	110750
20	Оплата льгот по коммунальным услугам	110760
21	Прочие коммунальные услуги	110770
22	Прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг - всего, в том числе:	111000
23	Оплата текущего ремонта оборудования инвентаря	111020
24	Оплата текущего ремонта зданий и сооружений	111030
25	Прочие текущие расходы	111040
26	Субсидии и субвенции, том числе:	130100
27	Субсидии на покрытие убытков организаций, возникающих при продаже товаров (работ, услуг)	130130
28	Трансферты населению всего, том числе:	130300
29	Выплата пенсий и пособий	130310
30	в т.ч. Пособия гражданам имеющим детей
31	Стипендии	130320
32	Прочие трансферты населению	130330
33	в том числе: Компенсации расходов работникам образования на приобретение книгоиздательской литературы
34	Компенсации на лечение	130340
35	Капитальные вложения в основные фонды - всего в том числе:	240000
36	Приобретение оборудования и предметов длительного пользования	240100
37	Капитальное строительство	240200
38	Капитальный ремонт	240300

Руководитель

бюджетного учреждения _____________    ___________    ________________

                        (должность)    (подпись)   (расшифровка подписи)

                                    М.П.

Гл. бухгалтер

бюджетного учреждения                  ___________    ________________

                                       (подпись)   (расшифровка подписи)

Список рассылки (распоряжение по управлению
дебиторской-кредиторской задолженности)

     1.  Администрация г. Улан-Удэ;

     2.  Администрация Советского района г. Улан-Удэ;

     3.  Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ;

     4.  Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ;

     5.  Комитет по социальной политике:

     6.  Комитет городского хозяйства и строительства;

     7.  Комитет по экономике;

     8.  Комитет по финансам;

     9.  Управление местных доходов;

     10. Комитет по социально-экономическому развитию;

     11. Управление промышленности;

     12. Комитет по управлению имуществом;

     13. Управление архитектуры и градостроительства;

     14. Управление ГО и ЧС;

     15. 23 отряд ГПС МЧС РФ по РБ.

Приложение 2
к Распоряжению
Администрации г. Улан-Удэ
от 16 марта 2004 г. N 289-р

Методические рекомендации

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 03.03.2003 г. было рекомендовано Администрациям районов, Комитетам, Управлениям и другим получателям средств городского бюджета проведение инвентаризации кредиторской задолженности, списание несанкционированной задолженности и с истекшими сроками исковой давности. В связи с недостаточными объемами списания кредиторской задолженности, Министерством финансов РБ письмом N 05-13/356 от 17.06.2003 был рекомендован порядок проведения инвентаризации и списания несанкционированной кредиторской задолженности.

Указом Президента РБ от 29.12.1999 N 300 был утвержден порядок отнесения кредиторской задолженности к санкционированной и несанкционированной задолженности.

Инвентаризация кредиторской задолженности осуществляется на основе данных годовых отчетов и специальной формы ежеквартальной отчетности по кредиторской задолженности.

При проведении инвентаризации кредиторской задолженности, ее обоснованности и достоверности применяются следующие подходы:

- объем санкционированной кредиторской задолженности определяется исходя из объема кредиторской задолженности по состоянию на 1 января т.г., возникшей у получателей средств местного бюджета в связи с недофинансированием расходов;

- объем несанкционированной кредиторской задолженности определять как разницу между кредиторской задолженностью по состоянию на 1 января т.г. из данных годовых отчетов и санкционированной кредиторской задолженностью.

Несанкционированная кредиторская задолженность делится на 2 части:

- несанкционированная задолженность 1 уровня;

- несанкционированная задолженность 2 уровня.

Несанкционированная задолженность 1 уровня определяется как разница между объемом расходов за соответствующий год и объемом расходов, установленным в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

Несанкционированная задолженность 2 уровня - задолженность, не подтвержденная соответствующими договорами и актами сверок за поставленную продукцию, оказываемые услуги и выполненные работы.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности, в течение которого кредиторы могут предъявить требования, составляет три года.

Гражданским кодексом РФ предусмотрены следующие способы прекращения обязательств:

- исполнение обязательств;

- отступное;

- проведение зачета;

- совпадение должника и кредитора в одном лице;

- новация;

- прощение долга;

- прекращение обязательств невозможностью исполнения;

- на основании акта государственного органа;

- смерть гражданина;

- ликвидация юридического лица, а также другие основания, предусмотренные законом или договором.

Списание с баланса сумм дебиторской и кредиторской задолженности осуществляется в соответствии с Положением "О бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации", утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 34н от 29.07.1998, Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.1999 N 107 н. Дебиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности, другие долги, нереальные для взыскания, списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа руководителя учреждения.

При обращении кредитора в суд с иском о взыскании долга с органов местного самоуправления, ответчик (орган местного самоуправления, главный распорядитель бюджетных средств) может заявить ходатайство о пропуске срока исковой давности, на основании которого суд вынесет решение об отказе в иске. При этом в течение срока исковой давности ответчиком и кредитором не должны совершаться действия, подтверждающие наличие задолженности (акт сверки, требование о взаимозачете и другие), так как отсчет срока исковой давности начинается с момента совершения таких действий.

По результатам инвентаризации кредиторской задолженности прошлых лет провести списание кредиторской задолженности в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно ГК РФ срок исковой давности не распространяется на социальные правоотношения (выплаты детских пособий, возмещение расходов на приобретение книгоиздательской литературы, предоставление льгот на коммунальные услуги), в связи с тем, что данные правоотношения не регулируются гражданским законодательство РФ.

Приложение 3
к Распоряжению
Администрации г. Улан-Удэ
от 16 марта 2004 г. N 289-р

Перечень
структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, обязанных
представлять отчеты о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности

N п/п	Название структурного подразделения	Код по бюджетной классифи- кации	Вид предоставляемого отчета
1	Аппарат Администрации г. Улан-Удэ	0106	Аппарат Администрации г. Улан-Удэ
		1600	Средства массовой информации (отрасль)
		3004	Прочие расходы
2	Администрация Советского района	0106	Аппарат Администрации Советского района
3	Администрация Железнодорожного района	0106	Аппарат Администрации Железнодорожного района
4	Администрация Октябрьского района	0106	Аппарат Администрации Октябрьского района
5	Комитет по социальной политике	0106	Аппарат Управления здравоохранения
		0106	Аппарат Управления образования
		0106	Аппарат Управления культуры
		0106	Аппарат Управления труда и социального развития
		0106	Аппарат Комитета по социальной политике
		1400	Образование (отрасль)
		1500	Культура (отрасль)
		1600	Средства массовой информации (отрасль)
		1701	Здравоохранение (отрасль)
		1703	Физическая культура и спорт (отрасль)
		1800	Социальная политика (отрасль) без молодежной политики
		1803	Молодежная политика (отрасль)
		3004	Программа "Год семьи" "*"
6	Комитет городского хозяйства и строительства	0106	Аппарат Комитета городского хозяйства и строительства
		0700	Промышленность, энергетика и строительство (отрасль)
		0900	Охрана окружающей среды (отрасль)
		1200	ЖКХ (отрасль)
7	Комитет по экономике	0106	Аппарат Комитета по экономике
		3004	Программа развития корпоративной сети
8	Комитет по финансам	0106	Аппарат Комитета по финансам
		1900	Обслуживание муниципального долга
		3004	Прочие расходы
9	Управление местных доходов	0106	Аппарат Управления местных доходов
10	Комитет по социально-экономиче- скому развитию	0106	Аппарат Комитета по социально-экономическому развитию
		0800	Сельское хозяйство (отрасль)
		1000	Транспорт (отрасль)
		3004	Программы поддержки туризма и малого предпринимательства
11	Комитет по управлению имуществом	0106	Аппарат Комитета по управлению имуществом
12	Управление архитектуры и градостроительства	0106	Аппарат Управления архитектуры и градостроительства
		3004	Градостроительные программы
13	Управление ГО и ЧС	1302	Предупреждение и ликвидация последствий аварий и других катастроф
14	23 отряд ГПС МЧС РФ по РБ	1304	Государственная противопожарная служба

"*" - название программ по разделу 3004 может меняться в последующие годы

Приложение 4
к Распоряжению
Администрации г. Улан-Удэ
от 16 марта 2004 г. N 289-р

                       Состав рабочей группы:

 Аюшеев А.Д.              председатель Комитета по финансам,

                          председатель рабочей группы;

 Пляскина Н.Н.            зам. председателя Комитета по финансам,

                          зам. председателя рабочей группы;

                       Члены рабочей группы:

 Капсудина Л. О.          начальник финансового отдела Комитета

                          городского хозяйства и строительства;

 Мангутова Т.Н.           начальник отдела планирования

                          строительства Комитета городского хозяйства

                          и строительства;

 Санжанов Ю.В.            заместитель начальника Управления

                          промышленности, связи и транспорта;

 Папилова Е.И.            заместитель генерального директора

                          Управляющей компании;

 Галсанова Г.Д.           заместитель начальника Управления труда

                          и социального развития;

 Доржиева А.Р.            директор Центра льгот и субсидий;

 Бадмаев Б.Д.             начальник Управления экономики и финансов КСП;

 Бутуханова А. И.         заместитель председателя Комитета по финансам;

 Борголова Л.Д.           начальник бюджетного отдела Комитета по финансам

Заместитель Мэра -

руководитель аппарата

Администрации г. Улан-Удэ

В.И. Марфин

Приложение 5
к Распоряжению
Администрации г. Улан-Удэ
от 16 марта 2004 г. N 289-р

Регламент работы рабочей группы по управлению
дебиторско-кредиторской задолженностью

I. Заседания рабочей группы планируются на квартал и проводятся не реже 1 раза в месяц (неделю).

II. Ежеквартально члены рабочей группы представляют в Комитет по финансам предложения о перспективных и текущих вопросах, требующих рассмотрения группы в предстоящем квартале.

III. Заседания группы проводятся в последнюю пятницу месяца (недели)

IV. Продолжительность докладов, содокладов устанавливается председательствующим на заседании по согласованию с докладчиком и содокладчиком, не должна превышать 15 минут - для доклада, 10 минут - для содоклада. Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут.

Заместитель Мэра -

руководитель аппарата

Администрации г. Улан-Удэ

В.И. Марфин